Concept zienswijze kaderbrief GGD 2023

Aan: Het dagelijkse bestuur van GGD Gelderland-Zuid Postbus 1120 6501 BC NIJMEGEN

Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk

13 oktober 2020 GGD/DIR/2020/2330/MP 243281

Team Telefoonnummer Kerkdriel

Maatschappelijke Ontwikkeling 14 0418 24 November 2021

Verzenddatum

Onderwerp

Zienswijze Kaderbrief GGD 2023

Geacht bestuur, Op 14 oktober 2021 hebben wij uw kaderbrief voor de begroting 2023 ontvangen. Op grond van de gemeenschappelijke regeling van de GGD Gelderland-Zuid hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten de bevoegdheid een zienswijze op de kaderbrief in te dienen. Onze raad heeft uw brief op 9 december 2021 behandeld. Hieronder geven wij de zienswijze van onze gemeenteraad op uw kaderbrief weer. Inhoudelijke ontwikkelingen Aanpak corona Wij beseffen dat de inzet in de coronacrisis nog steeds veel vraagt van uw organisatie en de medewerkers. Wij willen u nogmaals danken voor uw inzet. Ook zijn wij benieuwd naar de uitkomsten van de diverse evaluaties die plaatsvinden over de aanpak en organisatie van de coronacrisis. Wij willen u vragen ons actief te informeren over deze uitkomsten en de mogelijke gevolgen daarvan voor uw organisatie. Data- en informatie gestuurd werken Data- en informatiegestuurd werken is ook voor onze gemeente een belangrijk onderwerp. Daarom hebben wij ingestemd met € 175.000 aan incidentele middelen voor dit thema voor 2022. In de kaderbrief geeft u aan dat ingezet wordt op structurele financiering van data- en informatiegestuurd werken. Wij onderschrijven het belang van structurele financiering voor dit onderwerp, echter hebben wij vraagtekens bij de hoogte van het bedrag.

Wij vragen u in de begroting 2023 aan te geven welk bedrag structureel nodig is en welke resultaten we daarvan kunnen verwachten. Ook geeft u aan dat de afdeling Bijzondere Zorg en de Centrale Toegang Maatschappelijke Opvang aan de slag zijn gegaan met data- en informatiegestuurd werken. Wij vinden het jammer dat voor datagestuurd werken wordt ingezet op afdelingen en taken die wij niet afnemen bij de GGD. Wij willen benadrukken dat deze incidentele middelen wat ons betreft ten goede moeten komen aan diensten die door álle gemeenten bij de GGD worden afgenomen. Het dashboard voor de (interne) organisatie van Veilig Thuis vinden wij een

positieve ontwikkeling waarbij beschikbare data gericht wordt geanalyseerd en gebruikt om (intern) te sturen dan wel (extern) te adviseren. Mogelijk kunnen op termijn ook de kwartaalrapportages Veilig Thuis doorontwikkeld worden met data uit de GGD-monitoren en dashboards. Veilig Thuis Wij vinden het prettig dat dit keer geen begrotingswijziging Veilig Thuis wordt aangekondigd. Uit de managementrapportage maken wij op dat Veilig Thuis goed op weg is werkvoorraden weg te werken. Dit geeft goede hoop voor de toekomst. Invoering Omgevingswet In eerdere zienswijzen op zowel de kaderbrief als de begroting hebben wij ons kritisch opgesteld ten aanzien van uw voorstel over inzet binnen de Omgevingswet. Net als de meeste andere gemeenten hebben wij aangegeven dat het voorstel te vroeg kwam, onvoldoende was onderbouwd en niet goed was afgestemd met lokale projectleiders Omgevingswet. Wij hebben destijds dan ook aan de GGD gevraagd om het voorstel beter te onderbouwen en afstemming te zoeken met lokale projectleiders. Wij constateren dat op het moment dat wij uw kaderbrief hebben ontvangen de situatie vrijwel ongewijzigd is gebleven. Onze gemeente is momenteel in de afrondende fase van een pilot omgevingsplan. De conclusies op basis van deze pilot volgen later. Het is prematuur nu al vooruit te lopen op de conclusies in deze kaderbrief.

Wij blijven op het reeds eerder geformuleerde standpunt, namelijk dat wij graag een onderbouwd voorstel ontvangen dat is afgestemd met de gemeenten. Het is te vroeg om te spreken over uniforme financiering gezien het groot aantal vraagtekens dat nog bestaat rond dit onderwerp. Wmo-toezicht Op 15 oktober jl. heeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden over Kwaliteit en Toezicht Wmo. De uitkomsten van dit overleg worden vertaald naar een notitie voor het Algemeen Bestuur van de GGD in december 2021. Wij wachten de uitkomsten uit deze vergadering af. Uitbreiding Rijksvaccinatieprogramma Wij wijzen u erop dat voor het Rijksvaccinatieprogramma geldt dat dit binnen de vergoeding van het RIVM en de middelen die de gemeenten beschikbaar stellen vanuit de doeluitkering van het Rijk dient te worden uitgevoerd. Het landelijk professioneel kader Jeugdgezondheidszorg (JGZ) Wij onderschrijven het belang van de kerntaken uit het basispakket van de JGZ. De gezondheidsonderzoeken die op scholen worden verricht zijn belangrijk om in een vroeg stadium te signaleren of kinderen gezondheidsrisico’s lopen. Deze taak vloeit voort uit de Wpg. Wanneer aangescherpte richtlijnen aanleiding geven om uw diensten tegen het licht te houden, horen wij graag tijdig wat de eventuele financiële consequenties zijn.

Wij willen u vragen om binnen de JGZ goed af te stemmen met het onderwijsveld en de lokale sociale teams. Dit zodat duidelijk is wie wat doet en het overzicht goed bewaard blijft. Terugdringen Jeugdzorggebruik Het terugdringen van jeugdzorggebruik zien wij niet als primaire taak van de GGD. In eerdere zienswijzen hebben wij dit ook al benoemd. De GGD lijkt voor te sorteren op de Pagina 2 van 4

ontwikkeling van nieuwe taken die buiten de Wpg vallen, en binnen het jeugdzorgdomein. De gemeenten zijn en blijven in de lead als het gaat om jeugdzorg. Er heeft over dit onderwerp geen officiële besluitvorming plaatsgevonden door het Algemeen Bestuur. Wij vragen u een voorstel over dit thema ter besluitvorming voor te leggen aan het Algemeen Bestuur. Informatiebeveiliging Wij hechten er belang aan dat de GGD voldoet aan de wet en regelgeving rondom informatiebeveiliging. In een samenleving waarin het vertrouwen in overheidsinstanties afneemt is het des te belangrijker dat mensen erop kunnen vertrouwen dat op een veilige manier met hun gegevens wordt omgegaan. Het doet ons goed te lezen dat GGD Gelderland-Zuid als eerste GGD in Nederland voldoet aan de informatiebeveiligingsnorm NEN7510. Wij vinden het belangrijk dat de GGD ook in de toekomst blijft voldoen aan de informatiebeveiligingsnorm. In uw kaderbrief staat dat dit gepaard zal gaan met investeringen en consequenties zal hebben voor de begroting 2023. Wij zien graag een onderbouwing van deze investeringen en verzoeken u allereerst goed te onderzoeken wat binnen de begroting gerealiseerd kan worden. Wanneer er (financiële) risico’s ontstaan omdat binnen de begroting onvoldoende ruimte is, verzoeken wij u een concreet voorstel aan het Algemeen Bestuur voor te leggen.

Risico’s voor 2023 Algemene reserve Het beleid van de gemeente Maasdriel is dat overschotten bij gemeenschappelijke regelingen (GR) boven een beperkte algemene reserve terugvloeien naar de deelnemende gemeenten en niet worden toegevoegd aan de reserves van de GR. Eventuele tekorten worden immers betaald door de deelnemende gemeenten. Indien de GR dus een begrotingstekort heeft, dan wordt via de conceptbegroting en/of een separaat voorstel een bijdrage van de gemeente(n) gevraagd. Een beperkte algemene reserve kan gebruikt worden om schommelingen op te vangen. De lijn van Maasdriel is dat gemeenschappelijke regelingen geen weerstandsvermogen hoeven te vormen die voldoen aan de weerstandscapaciteit. Natuurlijk moeten gemeenschappelijke regelingen in hun paragraaf weestandvermogen wel de risico’s benoemen, maar het is aan de deelnemende gemeente zelf om te bepalen hoe zij dit in haar eigen begroting verwerkt. Daarnaast willen wij vermelden dat de stijgende instroom Bijzondere Zorg geen risico is voor Maasdriel. Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur op 1 juli 2021 is besloten een ambtelijke werkgroep in te stellen voor het vereenvoudigen van de P&C-stukken en het evalueren van het weerstandsvermogen. Wij zijn blij met deze ontwikkeling en zijn benieuwd naar de adviezen van deze werkgroep. Nieuwbouw De bouw van het nieuwe hoofdkantoor heeft helaas vertraging opgelopen.

Wij hopen dat de bouw vanaf heden spoedig zal verlopen. U schrijft dat er ondanks het wegleggen van risico’s bij bouwbedrijf HEVO toch risico’s overblijven als gevolg van vertragingen met betrekking tot de bestemmingsplanwijziging. Het realiseren van de bestemmingsplanwijziging is een aangelegenheid tussen de gemeente Nijmegen en de GGD. Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur op 7 oktober jl. is besproken dat door nalatigheid van de GGD en

Pagina 3 van 4

gemeente Nijmegen geen koopovereenkomst is afgesloten in 2018. Op 6 september jl. is dit alsnog gebeurd. Hierdoor worden extra kosten gemaakt. Deze extra kosten passen nog binnen het budget voor de realisatie van de nieuwbouw, maar maken de ruimte om risico’s op te vangen wel kleiner. Wij willen benadrukken dat het project binnen de eerder gestelde financiële kaders opgeleverd moet worden. Tot slot Namens de gemeenteraad danken wij u als bestuur voor de uitgebreide kaderbrief. Er staan veel onderwerpen in, maar dat biedt ons ook de kans om al in een vroeg stadium richting te geven. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Burgemeester en wethouders van Maasdriel, de secretaris,

de burgemeester,

G.T. Wildeman

H. van Kooten

Pagina 4 van 4