Concept verslag Commissie Samenleving en Financiën 28-11-2023

Besluitenlijst: Commissie Samenleving en Financiën Datum Aanvang Locatie Voorzitter Griffier

28-11-2023 18:30 Raadzaal Q.A. van Dijk S. Heerdink

Bij deze vergadering is ondertiteling beschikbaar. U kunt deze aanzetten door in de balk onderaan de videoplayer op "CC" te klikken. Aanwezigen

1

C.A.J. (Kees) van Baar (SSM) , F.C.A.A. (Freek) Boeren (VVD) , A.P. (Adriaan) van den Bogert (CDA) , M. (Maarten) Daalder (SSM) , A.L. (Antwan) van Doorn (CDA) , N.J. (Ko) Hooijmans (VVD) , J.J.T.M. (John) Leijdekkers (GroenLinks) , J.L. Geurts , A.J.L. (Toine) Nettenbreijers , M.A. de Raaf , P.A. de Vries , L.M. (Liesbeth) Faas (D66) , J.P.T. (Joost) Halkes (GroenLinks) , L.J.W.P. (Leo) van der Holst (D66) , S.K. (Sybren) Huizenga (GroenLinks) , G.A. (Gerrit) Oomen (SGP) , E. (Evert) van Vliet (SGP)

Opening en mededelingen

De voorzitter opent de vergadering en heet aanwezigen en kijkers welkom. Hij geeft aan dat de agendapunten 7, 9 en 10 niet ter bespreking zijn gevraagd. De overige agendapunten zullen worden besproken.

2

Vaststellen agenda

Mw. Faas (D66) geeft aan graag de rekenkameronderzoeken (agendapunt 4) apart te bespreken. Dhr. Daalder (SSM) sluit zich hierbij aan en merkt op dat de agenda's de laatste tijd te vol zijn. Hij heeft er moeite mee dat er nu ook al hamerstukken in de commissie komen en verzoekt de agendacommissie hier over in gesprek te gaan. Besluit 3

De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

Spreekrecht burgers (geagendeerde onderwerpen)

Er hebben zich geen insprekers gemeld.

4

Rekenkameronderzoeken

Dhr. Hordijk (directeur Rekenkamer) geeft een korte presentatie bij de verschillende onderzoeken.

a

Rekenkameronderzoek verbonden partijen

De voorzitter leidt het onderwerp in en geeft het woord aan dhr. Hordijk. Dhr. Hordijk constateert dat de relatie tussen de gemeente Maasdriel en zijn Gemeenschappelijke Regelingen in het algemeen goed is. Drie zaken zijn opvallend: 1. Er is weinig informatie opgenomen in de P&C-programma's over de gemeenschappelijke regelingen (Wat dragen ze bij aan de doelstellingen van de gemeente?); 2. Er is geen sprake van vergelijkbare financiele kengetallen bij de Gemeenschappelijke Regelingen; 3. Er is geen periodiek bijgewerkt meerjarig beleidsdocument bij de Gemeenschappelijke Regelingen, dat naar de raad komt. De fracties herkennen zich in de inbreng van dhr. Hordijk. Mw. Faas (D66) informeert of het college bereid is deze zaken op te pakken. Dhr. Daalder (SSM) vraagt zich af in hoeverre er ook tijd is voor de extra werkzaamheden die hierbij komen kijken. Hij refereert aan de eerder vastgestelde werkwijze met raadsrapporteurs. Hij zal de bevindingen van de Rekenkamer ook meenemen naar de auditcommissie. Dhr. Van Doorn (CDA) sluit zich hierbij aan en zou graag zien dat er een plan van aanpak komt. Dhr. Hooijmans (VVD) staat positief tegenover de gedachte van een beleidsdocument en zou graag zien dat de Gemeenschappelijke Regelingen worden aangesproken op hun deel. Dhr. Van Vliet (SGP) zou graag zien dat met dezelfde inspanning een beter resultaat wordt bereikt.

Het rapport mag niet in de la verdwijnen en hij wil weten hoe het college de raad op de hoogte houdt. Burgemeester Geurts constateert dat er sprake is van een dilemma. De raad wil meer grip op de Gemeenschappelijke Regelingen, maar dat mag geen extra inspanning kosten. Een andere werkwijze vraagt om investeringen. Ook is er op sommige punten afstemming nodig met andere gemeenten. Ten aanzien van het beleidsdocument vindt hij het waardevol de vraag te stellen waarvoor een Regeling op aarde is, maar dat hoeft niet elk jaar. Hij steunt het idee om te werken met raadsrapporteurs. Besluit b

Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raad van 14 december.

Rekenkameronderzoek verblijfsbelasting

De voorzitter leidt het onderwerp in en geeft het woord aan dhr. Hordijk. Dhr. Hordijk geeft aan dat het gaat om een slepend dossier, waarbij het niet innen van belasting maakt dat er flink wat geld wordt misgelopen. Daarnaast bevatten de verordeningen onduidelijkheden en loopt het proces al langere tijd niet soepel. Ook is niet altijd duidelijk wie ambtelijk waarvoor verantwoordelijk is. Stengere handhaving is gewenst en het nachtregister moet beter worden bijgehouden. Te overwegen is de bewijslast om te draaien. Dhr. Daalder (SSM) vraagt wat het college hier op korte termijn aan gaat doen. Het beleid is er, maar wordt niet uitgevoerd. De handhaviong is al langere tijd een probleem. Hij zou graag daadkracht zien van de wethouder. Dhr. Van Doorn (CDA) vraagt zich af of er een plan van aanpak ligt om op termijn volledig te incasseren. Hij zou graag zien dat hierover een afzonderlijke paragraaf wordt opgenomen in de P&C-producten. Dhr. Hooijmans (VVD) is geschrokken van de bevindingen van de Rekenkamer en vraagt het college of de beweringen kloppen. Hij informeert naar de feitelijke onjuistheden die het college constateert in haar reactie op het onderzoek. Verder informeert hij naar de vervolgacties. Dhr. Van Vliet (SGP) spreekt van een verkeerd signaal in het kader van de bestuurskracht en ondermijning.

Hij ziet graag concrete verbetervoorstellen en informeert naar de rol van de BSR (Belastingsamenwerking Rivierenland). Dhr. Leijdekkers (GL) is eveneens geschrokken en refereert aan lopende projecten waarin recreatie een grote rol speelt. Hij constateert dat ondernemers nu wel kunnen innen, maar niet afdragen. De schriftelijke reactie van het college geeft hem voorlopig weinig hoop. Wat is het plan om dit weer op orde te brengen? Mw. Faas (D66) spreekt van schokkende conclusies. Er wordt niet gehandhaafd, ondanks druk vanuit de raad. Ze vraagt zich af waarom het vastgestelde beleid niet wordt uitgevoerd en de raad maar beperkt wordt geinformeerd. De reactie van het college vindt ze niet professioneel. Haar fractie betreurt de situatie. Wethouder De Vries begrijpt de stevige reactie vanuit de raad, omdat het ontbreekt aan kennis. Hij onderschrijft de conclusies uit het rapport, maar stelt daar wel vragen bij. Hij mist informatie over de recente aanpak en meldt wat tot op heden is gedaan. Er werd gehandhaafd, maar onvoldoende. Een deel van de inhaalslag is al gemaakt al erkent hij dat de raad daarover onvoldoende is geinformeerd. Dhr. Van Doorn (CDA) ziet de stand van zaken graag opgenomen in de P&C-producten. Dhr. Hooijmans (VVD) herhaalt zijn vraag over de onjuistheden en informeert naar de mogelijkheden om met terugwerkende kracht belasting te heffen. Dhr.

Van Vliet (SGP) is tevreden gesteld, maar verwacht wel dat volgend jaar het inningspercentage is gestegen naar 80 tot 100 procent. Dhr. Leijdekkers (GL) verwijst naar zijn vragen uit de eerste termijn. Aan het gebrek aan kennis bij de raad is wat hem betreft de wethouder debet. Mw. Faas (D66) is blij dat er actie is ondernomen, maar zou graag de cijfers overlegd krijgen. Ze is niet uit op een heksenjacht, maar op een eerlijke behandeling van alle ondernemers. Wat haar fractie betreft is het een bespreekpunt in de raad. Dhr. Daalder (SSM) is van mening dat de communicatie beter en eerder moet. Ook zou hij graag uitgezocht hebben of een omgekeerde bewijslast mogelijk is. Wethouder De Vries geeft aan dat van de €500.000,- die volgens het rapport jaarlijks wordt misgelopen, dit jaar €350.000,- is ge-int. Het resterende deel kan gekoppeld worden aan arbeidsmigranten die zich inschrijven bij de gemeente. De communicatie was beperkt, omdat de actie veel tijd heeft gekost. Dhr. Hordijk geeft aan dat in zijn berekening de €500.000,- los staat van de arbeidsmigranten.

Besluit

Wethouder De Vries zegt toe schriftelijk opheldering te geven over de €500.000,- en de eventuele koppeling met arbeidsmigranten die zich hebben ingeschreven als bewoner. Het voorstel gaat als bespreekstuk door naar de raad van 14 december.

c

Rekenkameronderzoek toegankelijkheid en dienstverlening

De voorzitter leidt het onderwerp in en geeft het woord aan dhr. Hordijk. Dhr. Hordijk spreekt van positieve bevindingen met betrekking tot de toegankelijkheid van de dienstverlening. Maasdriel heeft zijn zaken op orde en het grootste probleem is nog de taalvaardigheid bij inwoners. Mw. Faas (D66) vraagt zich af waarom de clientenraad niet is gehoord bij dit onderzoek. Dhr. Daalder (SSM) is blij met de positieve resultaten. Dhr. De Leeuw (VVD) vraagt zich af wanneer aan alle genoemde criteria is voldaan. Hij wijst er als voorbeeld op dat het vergroten van de tekst op de website niet werkt. Ook aanpassen van het contrast werkt niet. Burgemeester Geurts is blij met de bevindingen, maar geeft ook aan dat het een inspanning vergt om op dit niveau te blijven. Hij neemt de vragen en opmerkingen van dhr. De Leeuw mee als punt van aandacht. Dhr. Hordijk meldt dat hij met name te rade is gegaan bij uitvoerende organisaties. Daarbij is een selectie gemaakt, maar hij is ervan overtuigd dat de inbreng van de clientenraad een bevestiging zou zijn van de bevindingen. Besluit d

Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raad van 14 december.

Rekenkameronderzoek doorwerking eerdere onderzoeken

De voorzitter leidt het onderwerp in en geeft het woord aan dhr. Hordijk. Dhr. Hordijk constateert dat ten aanzien van het onderzoek Inkoop en aanbesteding de aanbevelingen uit 2016 niet zijn opgevolgd. Er is een nieuwe toezegging gedaan dit alsnog te doen. Voor wat betreft het onderzoek naar informatiebeveiliging geeft hij aan dat de urgentie is gevoeld en de aanbevelingen zijn opgepakt. Dhr. Hooijmans (VVD) vraagt zich af waarom er destijds geen opvolging is gegeven aan de aanbevelingen inzake Inkoop en aanbesteding. Is dat vanaf nu wel het geval? Dhr. Van Vliet (SGP) geeft aan dat afspraken niet voor niets worden gemaakt. Het college dient de gemaakte afspraken uit te voeren. Mw. Faas (D66) informeert eveneens wanneer de toetsing bedoeld in het rapport over inkoop en aanbesteding wél gaat plaatsvinden. Dhr. Daalder (SSM) heeft er vertrouwen in dat het college de toezeggingen (alsnog) nakomt. Burgemeester Geurts geeft aan de er wel degelijk opvolging is gegeven aan het onderzoek inzake inkoop en aanbesteding, maar dat in veel gevallen zaken niet toetsbaar zijn. Hij kan dan ook niet aantonen dat het wel is gebeurd. Besluit

Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raad van 14 december.

5

Spreidingswet

De voorzitter leidt het onderwerp in en geeft het woord aan de fracties. Dhr. Oomen (SGP) becomplimenteert de portefeuillehouder en stelt enkele technische vragen. Hij informeert naar de status van het in de stukken genoemde plan van aanpak. Kan de wethouder toezeggen dit plan van aanpak beschikbaar te stellen aan de raad, zodra het is vastgesteld? Dhr. Huizinga (GL) spreekt van een Gregoriaanse knoop als het gaat om de opvang van vluchtelingen, asielzoekers en statushouders. Hij zou graag zien dat Maasdriel een fatsoenlijke gemeente is. Hij kan akkoord gaan met het uitwerken van de genoemde scenario's. Wel vraagt hij zich af waar de alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV) onderwijs krijgen. Dhr. Van der Holst (D66) vraagt zich af of de wet er wel gaat komen en of de koers van het college dezelfde blijft, mocht de wet niet doorgaan. Verder informeert hij naar de wijze waarop de raad betrokken wordt. Het bevreemdt hem dat bij het kopje Inclusie staat vermeld: niet van toepassing. Dhr. Van Baar (SSM) refereert aan de gehouden enquete en vraagt zich af of er wel draagvlak is in de samenleving. Hij wil niet dat de gemeente Maasdriel voorop loopt in dit dossier. Zijn fractie kan niet instemmen met het voorstel en vindt het voorbarig, omdat de wet er nog niet is. Wel kan verder gegaan worden met de gesprekken in de regio (beslispunt 3). Dhr.

Van Doorn (CDA) wijst op het woningtekort dat er ook is onder de eigen inwoners. Er is onvoldoende draagvlak voor wat wordt voorgesteld. Dhr. De Leeuw (VVD) vindt het eveneens prematuur, omdat de wet nog niet is aangenomen. Hij informeert naar mogelijke locaties en vraagt zich af of de flexwoningen ook voor de eigen inwoners beschikbaar zijn. Verder wil hij weten hoe de overlast te beperken. Wethouder De Raaf refereert aan eerdere moties die zijn ingetrokken of verworpen. Het is niet zijn doel om voor de muziek uit te lopen. Hij constateert dat de wet er weliswaar nog niet is, maar de crisis in de opvang wel. Hij gaat graag al in de geest van de wet werken. Door vroeg aan de slag te gaan, kan hij er bij de gesprekken over uitruil, het maximale uithalen. Burgemeester Geurts gaat nader in op de opvang van Oekrainers. Het argument dat Maasdriel relatief veel Oekraiense vluchtelingen opvangt en daarom minder statushouders en asielzoekers hoeft op te vangen wordt steeds minder valide. Het COA is ten einde raad en Maasdriel voldoet niet aan de norm als het gaat om de opvang van statushouders. Alleen beslispunt 3 uitvoeren is geen optie. Hij krijgt graag de ruimte. Alleen dan kan hij praten over uitruil. Als het gaat om de ruimtelijke inpassing, komt hij hoe dan ook terug naar de raad. Dhr. Huizinga (GL) houdt een pleidooi voor het verruimen van de opvang indien nodig. Dhr.

Van der Holst (D66) deelt de emotie. Hij vraagt zich af wat de rol van de raad is bij de verdere invulling en zou graag zien dat het spreidingsbeleid wordt opgenomen in de kernvisies. Dhr. Van Baar (SSM) geeft aan met zijn achterban in overleg te gaan over het al dan niet steunen van het voorstel. Zijn fractie heeft zeker aandacht voor de opvang van mensen in nood, maar wel binnen de mogelijkheden die er zijn. Dhr. Van Doorn (CDA) sluit hierbij aan. Er zijn immers ook zorgen over de eigen inwoners als het gaat om bij voorbeeld woningen en veiligheid. Wethouder De Raaf deelt ook de zorgen over de eigen inwoners, maar legt hen graag uit waarom voorliggend voorstel nodig is. Burgemeester Geurts geeft aan de draagkracht van Maasdriel in het achterhoofd te houden. We kunnen niet alles, maar wel meer. Als er flexwoningen worden gebouwd, zijn die ook voor de eigen inwoners. De overlast heeft zijn volle aandacht. Als de raad instemt met de aangegeven koers, dan is het mogelijk kaders te stellen. Overkomt het de gemeente, dan zal hij reactief moeten handelen.

Besluit

De wethouder zegt toe: 1. Het in de stukken aangehaalde plan van aanpak aan te leveren 2. Voorafgaand aan de raad van 14 december de uitslagen van de enquete te delen Het voorstel gaat als bespreekpunt door naar de raad van 14 december.

6

Voorstel papierinzameling

De voorzitter leidt het onderwep in en geeft het woord aan de fracties. Dhr. Boeren (VVD) stelt enkele technische vragen over de kosten en informeert naar mogelijk extra alternatieven. Hij zou graag zien dat het college blijft inzetten op deze alternatieven en overweegt een amendement. Dhr. Oomen (SGP) gaat kort in op de adoptie-containers en informeert hoeveel verenigingen mee willen doen. Dhr. Huizinga (GL) kan akkoord gaan met het voorstel. Mw. Faas (D66) sluit zich daarbij aan. Ze is blij met de alternatieven. Zelfs ziet ze nog mogelijkheden als het gaat om het onderhoud van groenstroken door de verenigingen. Dhr. Van Baar (SSM) vindt de afbouwregeling te ruim. Hij merkt op dat het uitwerken van de alternatieven bij de gemeente terecht komt, niet bij AVRI. Wat zijn de kosten die daarbij komen kijken en wat is de ambtelijke inzet? Hij zou graag zien dat één en ander wordt verrekend met de afvalstoffenheffing. Dhr. Van Doorn (CDA) is ook van mening dat AVRI 'te goed wegkomt'. Hij vindt de alternatieven erg karig en vraagt zich af of het onderhouden van groen geen extra alternatief kan zijn. Hij wil graag dat het onderwerp terugkomt als bespreekpunt in de raad. Wethouder Nettenbreijers gaat in op te maken kosten. Deze vallen hoger uit dan opgenomen in het voorstel en die komen inderdaad bij de gemeente te liggen. Andere alternatieven zijn ingewikkeld en nog kostbaarder.

De belangstelling is tot op heden beperkt en de verenigingen zijn weinig geneigd water bij de wijn te doen. Dhr. Van Baar (SSM) informeert of de wethouder wel achter zijn eigen voorstel staat. Als de kosten hoog zijn en het animo laag, dan zal zijn fractie het voorstel niet steunen. Mw. Faas (D66) is nu minder positief dan in de eerste termijn. Ze zou graag zien dat het stuk doorgaat als bespreekstuk naar de raad. Dhr. Oomen (SGP) constateert eveneens dat de kosten hoog zijn en het animo laag. Dhr. Boeren (VVD) ontvangt graag de berekeningen op papier. Ook voor zijn fractie is het een bespreekpunt in de raad. Wethouder Nettenbreijers bevestigt dat de kosten hoger uitvallen dan opgenomen in het voorstel. Hij staat niet achter deze uitgaven. Besluit 7

Het voorstel gaat als bespreekstuk door naar de raadsvergadering van 14 december.

Verordening maatschappelijke ondersteuning Maasdriel 2024

Er zijn geen vragen of opmerkingen. Besluit 8

Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raadsvergadering van 14 december.

Integraal Veiligheidsplan De Waarden 2023 – 2026

De voorzitter leidt het onderwerp kort in en geeft het woord aan de fracties. Dhr. Hooijmans (VVD) informeert naar de bezetting van de BAO's en wijkagenten. Hij zou graag zien dat het uitvoeringsprogramma wordt gepresenteerd aan de raad en is benieuwd naar de financiele consequenties. Burgemeester Geurts geeft aan het onderwerp te betrekken bij de presentatie in februari 2024. Voor wat betreft de bezetting volgt er binnenkort nadere informatie. Hij mag niet klagen, maar het is altijd te weinig. De financiele consequenties worden meegenomen in de voorjaarsnota. Besluit 9

Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raadsvergadering van 14 december.

Financiële verordening

Er zijn geen vragen of opmerkingen. Besluit 10

Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raadsvergadering van 14 december.

Slotwijziging begroting

Er zijn geen vragen of opmerkingen.

11

Controleverordening, controleprotocol en normenkader

De voozitter leidt het onderwerp kort in en geeft het woord aan de fracties. Dhr. Van den Bogert (CDA) vraagt zich af welke onrechtmatigheid nog acceptabel is. Verder vraagt hij zich af wanneer en hoe hierover in gesprek wordt gegaan met de raad. Wethouder De Raaf geeft een korte uitleg aangaande rechtmatigheid en de recente wetswijziging. Het gesprek over eventuele onrechtmatigheden wordt gevoerd in het kader van de P&C-cyclus. Besluit 12

Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raadsvergadering van 14 december.

Belastingverordeningen 2024

De voorzitter leidt het onderwerp kort in en geeft het woord aan de fracties. Dhr. Van den Bogert (CDA) verwijst naar het rapport van de Rekenkamer inzake de verblijfs- en watertoeristenbelasting. Daaraan is de suggestie opgenomen de verordeningen aan te passen, omdat ze niet overal even duidelijk zijn. Hij vraagt zich af waarom er nog geen aanpassingen zijn doorgevoerd en in hoeverre dit nog mogelijk is met het oog op 2024. Wethouder de Raaf zegt toe voorafgaand aan de raadsvergadering van 14 december schriftelijk te (laten) reageren. Het betreft de portefeuille van wethouder de Vries. Dhr. van der Holst (D66) gaat kort in op de beperkte dekkingsgraad. Wethouder de Raaf refereert aan een eerdere toezegging om bij de kadernota 2025 een plan aan te leveren met het oog de kostendekkendheid.

Besluit

Wethouder de Raaf zegt toe voorafgaand aan de raadsvergadering van 14 december de vraag over het aanpassen van de verordeningen schriftelijk te laten beantwoorden door collegawethouder de Vries. Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raadsvergadering van 14 december.

13

Zienswijze Bestuursrapportage 2023 BVEB

De voorzitter leidt het onderwerp kort in en geeft het woord aan de fracties. Dhr. Daalder (SSM) informeert naar de interne verschuivingen van beschikbare middelen genoemd in het raadsvoorstel. Ook informeert hij of het college tot op heden tevreden is over het ontwikkeltraject. Dhr. Hooijmans (VVD) geeft aan graag goed geinformeerd te worden voorafgaand een de toegezegde bijeenkomst met de BVEB. Wethouder De Raaf geeft aan dat het om een bijzondere Gemeenschappelijke regeling gaat, omdat de keuken van de BVEB ook 'onze eigen keuken' is. Bij de interne verschuivingen gaat het vooral om het doorschuiven van projecten. Besluit 14

Het voorstel gaat als hamerstuk door naar de raadsvergadering van 14 december.

Rapportage samenwerkingsverbanden

Dhr. Van Baar (SSM) koppelt terug uit de stuurgroep Bestuurskrachtonderzoek. Daar is de eerste opzet van een verdere uitwerking besproken. De intentie is een vervolgopdracht te formuleren voor de onderzoeker.

15

Verslag commissie S&F op 24 oktober 2023 Besluit

16

De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

Lijst ingekomen stukken gemeenteraad 14 december 2023

Dhr. Daalder (SSM) informeert in hoeverre er actie wordt ondernomen op de brief van het Commissariaat van de media. Dhr. Heerdink (griffier) geeft aan de brief ambtelijk onder de aandacht te hebben gebracht.

17

Rondvraag

Er zijn geen vragen of opmerkingen.

18

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

Sluiting