Clientenraad Advies-reactie tabel

Advies van de Participatieraad Maasdriel over beleidsplan en beleidsregels Schuldhulpverlening(advies-reactie tabel) Advies Reactie Beleidsregels 1 Artikel 2.2. In de praktijk betekent dit dat iemand weer voldoende op de rit is geholpen Onder 1.b. de persoon in staat is om zijn schulden zelf te regelen dan om zelfstandig verder te gaan. Dus wanneer bijvoorbeeld wel in staat is de schulden zelfstandig te beheren; Wat wordt hieronder betalingsregelingen zijn afgesproken en de financiële situatie stabiel is. verstaan? Deze persoon heeft zich wel gemeld met een Uiteraard wordt deze persoon verder ondersteund of doorverwezen naar hulpvraag. Ontvangt deze persoon dan op een andere wijze hulp of andere hulp wanneer dit wenselijk is. wordt doorverwezen? 2 Onder 1.c. de geboden schuldhulpverlening, gelet op de persoonlijke Deze omstandigheden kunnen heel verschillend zijn. Hier is dan ook sprake omstandigheden van de persoon, niet (langer) passend is; Wat wordt van maatwerk en zal de consulent een beëindiging of weigering goed hiermee bedoeld? Welke persoonlijke omstandigheden zijn reden om moeten motiveren. Het uitgangspunt is om iedereen met een hulpvraag te iemand uit sluiten? PRM merkt op dat indien sprake is van schulden helpen. Wanneer op basis van dit artikel geen schuldhulpverlening vaak sprake is van multidisciplinaire problematiek.

Hiermee kan de aangeboden wordt of afgewezen wordt, dan gebeurt dit enkel vanwege heel persoon juist geholpen zijn met hulp op meerdere vlakken. De zwaarwegende redenen. uitsluitingsgrond is wat PRM betreft nu te vaag geformuleerd en adviseert hier een meer concrete invulling van de bedoeling. 3 Paragraaf 3. Budgetbeheer in de gemeente is kleinschalig en op maat. Wanneer In het kader van doelgroepen vraagt de PRM zich af of het jongvolwassenen een beroep doen op budgetbeheer dan zal er in budgetbeheer voor jongvolwassenen anders wordt ingestoken dan samenspraak en afgestemd op de situatie met deze jongvolwassenen volwassenen vanaf een leeftijd van 25 qua aanpak en benadering. O.a. budgetbeheer worden opgestart, vaak in combinatie met budgetcoaching. in de gemeente Utrecht is hier onderzoek naar gedaan en bleek een meer leeftijdsgebonden benadering tot een grotere succesfactor te leiden. PRM vraagt hier de gemeente aandacht voor te hebben mede in het kader van de maatschappelijke ontwikkelingen van de laatste jaren. Beleidsplan 4 PRM adviseert mede op basis van onderzoeken bij andere gemeenten Aangezien het belangrijk is dat élke meerderjarige inwoner van de ook een doelgroep jongvolwassenen (tot 25) te onderscheiden.

Een Bommelerwaard laagdrempelig een beroep moet kunnen doen op gerichtere aanpak en benadering speciale leeftijdscategorie voorkomt schuldhulpverlening onderscheiden we behalve in de Wet Gemeentelijke vroegtijdige uitstroom en deze nog kwetsbare groep. Schuldhulpverlening opgenomen geen specifieke doelgroepen. Wel onderschrijven we het belang voor extra aandacht aan bepaalde groepen met een verhoogd risico op financiële problemen. Jongeren en jongvolwassenen zullen dan ook naar aanleiding van dit advies specifiek benoemd worden in het beleidsplan als aandachtsgroep. 5 PRM onderschrijft en is enthousiast over de ambitie en visie van de Om de beoogde effecten te realiseren is een tabel (tabel 1) opgesteld met gemeente om een integrale aanpak en preventie van armoede en de doelstellingen en de beoogde resultaten gedurende verschillende schulden aan te bieden, zij mist in het beleidsplan echter het hoe men momenten van de beleidsperiode. Deze zijn zo concreet en SMART dit wil realiseren. In het beleidsplan komt nu vooral terug welk doel met mogelijk opgesteld, om zeker gedurende een termijn van vier jaar ook wil bereiken, maar niet op welke wijze dit gerealiseerd gaat worden. Dit meetbaar, acceptabel en realistisch te zijn. 1

6

7

8

maakt het geheel wat PRM betreft niet SMART genoeg. Daarnaast zal het hierdoor lastiger te zijn de resultaten te toetsen en tijdig bij te sturen. Juist in deze financieel onzekere tijden is dit van essentieel belang dat men snel kan schakelen. Overall wil PRM opmerken dat wat haar betreft de doelen van dit beleidsplan helder zijn maar onvoldoende concreet. Hoe wil de gemeente deze doelen bereiken? Welke middelen zet zij daarvoor in en wanneer? Wanner is het doel bereikt en wanneer vindt men dat er bijgestuurd moet worden en op basis van welke signalen? Dit maakt het beleidsplan relatief vrij interpreteerbaar en onvoldoende SMART waardoor niet kritisch genoeg kan worden bijgestuurd. Voorts vraagt PRM nog aandacht voor de op pagina 9 genoemde aansluiting bij de adviespleinen. Deze staan op dit moment nog in de kinderschoenen. Kan hiermee direct gestart worden in januari 2023? PRM is van mening dat de opstart van deze adviespleinen ook in het kader van schuldhulpverlening meer prioriteit moet krijgen, juist nu. Voorts vraagt PRM nog aandacht voor in het algemeen de lay-out, kleine typo’s en in het kader van inclusie het gebruik van hij/zij her en der in de stukken.

Tenslotte, vraagt PRM gemeente de zichtbaarheid van schuldhulpverlening, budgetbeheer en budgetcoaches te vergroten in het kader van alsmaar groter wordende betaalbaarheidsproblemen bij een steeds groter wordende groep mensen. PRM acht het bereik van de beschikbare middelen groter indien bv periodiek een stuk in de Bommelerwaard wordt gedeeld over de mogelijkheden bij betalingsproblemen, het belang van snelle hulp en de doelgroep en vooral waar men terecht kan voor hulp. Een alternatief voor het voorgaande kan zijn het bijsluiten van de folder schuldhulpverlening bij bv de Bommelerwaard. Daarnaast dient o.i. de folder schuldhulpverlening op alle geijkte plekken (huisarts, scholen, wellicht supermarkten en/of sportscholen) beschikbaar te zijn. Denk hierbij ook aan anderstaligen.

Het belang van de adviespleinen wordt onderschreven, maar valt niet onder de scope en/of reikwijdte van dit beleidsplan / -regels

De toegestuurde versie van het beleidsplan is een conceptversie. Wanneer deze tekstueel compleet en definitief is zal de lay-out ook worden aangepast. Het gebruik van ‘hij’ in de beleidsregels is aangepast naar ‘de verzoeker’. We zullen er inderdaad op inzetten om de zichtbaarheid te vergroten. Vooral de folder over de regelingen voor mensen met een lager inkomen zal breder en op meer plekken ingezet worden om inwoners op de mogelijkheden te wijzen.

2

Advies van de adviesraad Sociaal Domein Zaltbommel over beleidsplan en beleidsregels Schuldhulpverlening(advies-reactie tabel) Advies Reactie 1 Wij onderschrijven het belang van de verbetering van communicatie Dit advies nemen we mee bij het actualiseren van de folder voor over de toegang van schuldhulpverlening net zoals wordt aanbevolen Schuldhulpverlening door de rekenkamercommissie. Daarnaast vragen wij aandacht voor de communicatie van dit beleidsplan naar de burger die zich in het schuldhulpverlening traject bevindt. Als voorbeeld kan een uitwerking van de klantreis in het beleidsplan (in Jip en Janneke-taal en eventueel versterken met beeld ) een mooi handvat bieden voor de burgers die zich in het traject bevinden. Hiermee kan verduidelijkt worden wat de gemeente kan betekenen voor de burger, maar ook wat de burger van de gemeente kan verwachten en welke mogelijkheden er zijn binnen de schuldhulpverlening. 2 In het beleidsplan wordt aangekaart dat in die gevallen waar de De consulenten schuldhulpverlening of budgetcoaching zorgen voor een gemeente niet kan helpen met de (hulp)aanvraag van huishouden met warme doorverwijzing naar het gebiedsteam (Maasdriel) of het kinderen, zij worden doorgezet naar de juiste stichting of instantie waar Buurtteam/Buurtzorg Jong (Zaltbommel) wanneer er verdere begeleiding de gemeente mee samenwerkt.

Wij adviseren dat er extra aandacht is gewenst is. Hiervandaan wordt de regiefunctie opgepakt en blijft er voor deze huishoudens en blijf de vinger aan de pols houden. Dit zijn aandacht voor deze huishoudens. Bij verwijzing naar een andere partij zal wellicht de huishoudens waarvoor de gemeente preventief wat kan de consulent zelf deze check uitvoeren. betekenen. 3 Wij adviseren concreter aan de slag te gaan met problematische Er is vanuit schuldhulpverlening en vanuit budgetcoaching intensief schuldsituaties waarbij psychosociale problemen vaak een grote rol aandacht voor psychosociale problemen die onderdeel zijn van de gehele spelen. Het negatieve effect op de lichamelijke en geestelijke problematiek. Voor de begeleiding op dit vlak zorgt de consulent voor een gezondheid wordt aangekaart onder het kopje ‘3.1 visie en ambitie’. Er warme overdracht en/of samenwerking met bijvoorbeeld het Buurtteam of wordt gesproken over een integrale aanpak, echter wordt in het gebiedsteam, aangezien daar de expertise aanwezig is hiervoor. De stuk niet duidelijk hoe de gemeente dit thema wilt gaan aanpakken.

lichamelijke en geestelijke gezondheid vormt dus wel een onderdeel van Verder adviseren wij de mogelijkheden die er zijn binnen de het aandachtsveld, maar is geen specifiek product als onderdeel van Bommelerwaard, met betrekking tot de lichamelijke en mentale schuldhulpverlening en derhalve niet in de klantreis opgenomen. gezondheid, op te nemen in de klantreis, zodat dit thema rondom schulden breed wordt gedragen binnen de gemeente. 4 Wij adviseren in het kader van vroegsignalering nauw samen te werken In het kader van vroegsignalering werken we nauw samen met onder met maatschappelijke partners in de Bommelerwaard. In het specifiek andere Humanitas Thuisadministratie en de formulierenbrigade. Wanneer met de maatschappelijke partners die helpen bij financiële en de consulent Vroeg Eropaf constateert dat er administratieve problemen administratieve problemen. Hier heeft de gemeente een mooie toegang spelen worden deze partijen ingeschakeld. tot inwoners die eventueel kampen met schulden. 5 Hoe verhoudt dit beleidsplan zich tot Schuldrust Werkzaak Schuldenrust is een instrument vanuit Werkzaak waarbij inwoners die een Rivierenland? Schuldrust Werkzaak Rivierenland wordt in het uitkering aanvragen actief bevraagd en ondersteund worden op financiële 3

beleidsplan benoemd onder het kopje recente ontwikkelingen schuldhulpverlening Bommelerwaard. Verder wordt in het stuk niet duidelijk of eventuele ervaringen rondom de aanpak van schulden binnen de Bommelerwaard zijn opgehaald.

6

In het beleidsplan wordt gebruik gemaakt van verschillende afkortingen. Voor de overzichtelijkheid adviseren wij een afkortingenlijst toe te voegen. De lezer moet nog nu te vaak terugbladeren om op zoek te gaan naar de afkortingen.

problemen. De gemeente is hierin een samenwerkingspartner. Zo werkt de gemeente samen met verschillende partners in de Bommelerwaard, zoals het Buurtteam om schuldenproblemen aan te pakken. In de evaluatie van het beleidsplan integrale schuldhulpverlening Bommelerwaard 2018-2022 zijn ervaringen rondom schulden in de Bommelerwaard opgehaald bij cliënten, oud cliënten, bewindvoerders en maatschappelijke partners binnen de Bommelerwaard. Deze lijst van gebruikte afkortingen is op basis van dit advies overgenomen als bijlage in het beleidsplan

Advies van de cliëntenraad Sociaal Domein Bommelerwaard over beleidsplan en beleidsregels Schuldhulpverlening(advies-reactie tabel) Advies Reactie Beleidsregels 1 Wij vragen ons alleen af hoe je beleidsregels 2023 met terugwerkende De beleidsregels 2023 gaan in principe in op de dag na bekendmaking kracht kunt invoeren? (zie laatste regel) daarvan. Een eventuele terugwerking geldt alleen wanneer de beleidsregels na 1 januari 2023 goedgekeurd worden 2 Graag vernemen wij van u wanneer er een evaluatie plaatsvindt van De beleidsregels schuldhulpverlening worden tegelijkertijd met het deze beleidsregels en wanneer de nieuwe beleidsregels beleidsplan 2023-2026 geëvalueerd in 2026, tenzij door actuele schuldhulpverlening 2024 worden opgesteld in 2023. ontwikkelingen een eerdere evaluatie wenselijk is 3 In ons eerder advies ten aanzien van saneringskredieten hebben wij u De maximale zekerheid waar de gemeente nu garant voor staat is gevraagd om te zorgen dat alle schuldhulpvragers die in aanmerking inderdaad €100.000,-. Dit betekent dat op basis van een gemiddeld kunnen komen voor een saneringskrediet ook daadwerkelijk geholpen verwacht krediet van €2.500,- er garantie is voor 40 gelijklopende trajecten worden. In uw beleidsstuk blijft u een zekerheid geven van max EUR met een volledige looptijd. In de praktijk betekent dit dat er ruimte is voor 100.000 aan de kredietbank.

Dit geeft wrijving met de groei verwacht meerdere gelijktijdige trajecten, aangezien elke door inwoners gedane voor schuldregelingen met behulp van een saneringskrediet. Ook in uw aflossing gedurende het traject weer extra ruimte biedt. Voor de komende beleidsplan geeft u aan dat u hierin flinke groei verwacht wat uiteindelijk tijd biedt dit voldoende ruimte, echter blijven we scherp in de gaten houden moet resulteren in een aandeel van 50% saneringskredieten van de of deze ruimte voldoende is en ondernemen we tijdig actie. totale schuldregelingen in 2026. De groei naar dit tijdstip en de door u gegeven zekerheid is hiermee ontoereikend. 4 Artikel 3.1 opsomming 2 a, b etc. “Hij” vervangen door “verzoeker” Dit advies wordt overgenomen. Artikel 3.4 onder c. Tekst aanpassen die aansluit bij de eerste zin “als de verzoeker”

4

5

6

7

8

9

10

Beleidsplan Onder 1.2 worden de aanbevelingen en conclusies samengevat van de rekenkamercommissie. Zorgelijk zijn de constateringen dat tot op heden er onvoldoende managementinformatie voorhanden is over relevante kernvariabelen. Het opstellen van een goed beleidsplan wordt hiermee duidelijk bemoeilijkt; meten is weten. Tevens dient de communicatie verbeterd te worden. Uiteindelijk moet dit laatste resulteren in een “beter inzicht in een mogelijk schuldenproblematiek bij (risico)groepen in de Bommelerwaard die men nu niet herkent en aan wie de gemeente geen ondersteuning biedt”. Hierbij vragen wij ons af over welke (risico) groepen men hier spreekt en over welke aantallen gaat het? Uit de evaluatie van het vorige beleidsplan 2018-2022 komt naar voren dat er o.a. meer bekendheid gegeven moet worden aan de folder Schuldhulpverlening. De folder staat op de website van de gemeente echter in deze folder is (nog) niet opgenomen het gebruik van een saneringskrediet en de mogelijkheid om gebruik te maken van budgetbeheer. Op blz 9 worden er doelen en resultaten weergegeven. Wij adviseren u om bij alle genoemde resultaten een “uitvoeringsagenda schuldhulpverlening” toe te voegen met een indeling/uitvoering per kwartaal in het betreffende jaar. Deze uitvoeringsagenda kan integreren in het opgestelde stuk of als bijlage toegevoegd worden.

In verband met de huidige actualiteit en de importantie van gegevens willen wij u tevens vragen om toe te voegen aan de agenda 2023 3e kwartaal een evaluatie van de onderdelen: *Vroeg erop af *Schuldhulp aan ondernemers Hulp aan inwoners door de maatschappelijke partners is erg belangrijk. U verwoordt dit op blz 11. Helaas zijn ook deze partners afhankelijk van vrijwilligers. Bij een toename van mensen met financiële problemen is er ook een hogere vraag voor hulp van maatschappelijke partners. Op dit moment is het de vraag of er voldoende deskundige vrijwilligers zijn om deze hulp te bieden. De verwachting is dat er onvoldoende balans is in vraag en aanbod. Wij adviseren dit nader te onderzoeken. Tot slot hebben wij vernomen dat er binnen enkele weken een Audit plaats zal vinden door de NVVK. De NVVK is nu en vooral in de

Vanaf q3 2022 werkt de gemeente met een nieuw cliëntvolgsysteem. Hierdoor is meer en betere managementinformatie beschikbaar om de resultaten en doelstellingen te meten. Dit betreft een advies zoals gegeven door de rekenkamercommissie. Om hier een beter inzicht in te krijgen of hier sprake van is, om welke groep het gaat en om welke aantallen het gaat, zetten we in op vroegsignalering en een verbrede communicatie over ondersteuning bij financiële problemen binnen het maatschappelijk middenveld. Bedankt voor deze bevinding. We nemen het advies over om op korte termijn de folder te actualiseren en deze onderwerpen hier ook in op te nemen.

De resultaten zoals weergegeven in het beleidsplan vormen de basis voor de uitvoering van de komende jaren. Naar aanleiding hiervan wordt gedurende het gehele beleidstraject constant acties ondernomen en bijgestuurd. Aangezien het een beleidsplan betreft voor de komende vier jaar en er ruimte moet zijn om in te kunnen spelen op maatschappelijke en actuele ontwikkelingen is er geen specifieke uitvoeringsagenda per kwartaal opgesteld. Vroeg eropaf is een onderdeel waar een constante evaluatie in plaatsvindt, door middel van gesprekken met uitvoering, met aanmelders en met maatschappelijke partners. De evaluatie van de specifieke onderdelen wordt meegenomen in de evaluatie van dit beleidsplan en wanneer de omstandigheden om een eerdere evaluatie vragen zal deze eerder worden uitgevoerd. Tot op heden zijn er geen signalen van een tekort aan vrijwilligers bij onze maatschappelijke partners. Uiteraard zullen we dit in de gaten houden.

De gemeente werkt volgens de NVVK normen. De audit controleert hierop. In principe zou de audit dan ook geen basis voor nieuw beleid bieden. 5

toekomst erg belangrijk voor een efficiënte en effectieve schuldhulpverlening. Graag hadden wij de uitkomsten van de Audit mee willen nemen in uw geactualiseerde beleidsplan 2023-2026.

Verder zou het wachten op de uitkomsten van deze audit de invoering van het nieuwe beleidsplan (onnodig) vertragen. Daarom is gekozen deze niet specifiek mee te nemen in het beleidsplan.

6