Brief aan de raad

Aan: de gemeenteraad

Onderwerp

: Kaderbrief 2024

Datum

: 20-06-2023

Zaaknummer

: 788132

Geachte raadsleden,

Bijgaand treft u aan de Kaderbrief 2024. Via deze brief willen wij u informeren over de financiële kaders die we in acht nemen bij het opstellen van de meerjarenbegroting 20242027. In de Kaderbrief wordt tevens de impact van de Meicirculaire 2023 en ontwikkelingen met een structureel effect op de meerjarenbegroting weergegeven.

Kaderbrief 2024: Voorloper van de Programmabegroting 2024 De kaderbrief is het document waarmee richting wordt gegeven aan het opstellen van de programmabegroting 2024. De raad wordt getoond welke beleidsmatige en financiële ontwikkelingen wij wensen en verwachten. Het doel van deze kaderbrief is de raad te informeren over het totaaloverzicht van de autonome ontwikkelingen, het gewenste beleid en de daaruit volgende financiële positie van de gemeente. Dit jaar is een bijzonder jaar. Door een aantal ontwikkelingen, die vooral te maken hebben met autonome loon- en prijsstijgingen die niet voldoende worden gecompenseerd door het Rijk, is ons financieel beeld zonder interventies negatief. Een aantal scenario’s zijn uitgewerkt waarmee we het financieel beeld kunnen bijstellen.

Ontwikkelingen in het gemeentefonds Het landelijke beeld is dat de Nederlandse gemeenten moeite hebben om een sluitende begroting voor de begrotingsjaren 2026 en 2027 op de mat te leggen. Dit komt door de ontwikkelingen in het gemeentefonds, de belangrijkste inkomstenbron van de gemeente. Daarin is op termijn een korting van 3 miljard euro opgenomen. Hierover is tijdens de Algemene Ledenvergadering (ALV) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten in Groningen medio juni 2023 gestemd. Tijdens de ALV stemden leden in met een resolutie van het VNG-bestuur om terughoudend te zijn met nieuwe afspraken met het kabinet, maar koos en masse ook voor twee ingediende moties die een stuk verder gaan. Namelijk: het opzeggen van de samenwerking met het Rijk op tal van beleidsterreinen. Als het Rijk niet nog in september van dit jaar de voor 2026 in het vooruitzicht gestelde opschalingskorting en een andere miljardenbezuiniging op het gemeentefonds schrapt, komen er wat de gemeenten betreft zogeheten teruggeefgesprekken, waarbij een meerderheid van de gemeenten zover wil gaan taken terug te geven aan het Rijk. We houden de ontwikkelingen hieromtrent in de gaten.

Beleidsprioriteiten/bestuursakkoord in relatie tot de financiële positie De autonome ontwikkelingen en de omvang van de algemene uitkering van het gemeentefonds bepalen voor een belangrijk deel de ruimte voor nieuw beleid. Deze ontwikkeling is in het financieel perspectief verwerkt. De beleidsprioriteiten zijn een voorzet van het college aan uw raad. De beleidsprioriteiten zijn door het college B&W gepresenteerd in de commissie S&F. Deze beleidsprioriteiten zijn opgenomen in de Kaderbrief. Wij nodigen u graag uit om met ons van gedachten te wisselen over onze voorstellen. In de raad van 6 juli heeft u dan de mogelijkheid eventueel moties in te dienen over deze of andere beleidsprioriteiten die voor u zeer van belang zijn.

Financieel toezicht door de Provincie Gelderland De Nederlandse gemeenten staan onder toezicht van de provincies. De gemeente Maasdriel streeft naar de lichtste vorm van toezicht, namelijk repressief toezicht. De provincie ziet erop toe dat de gemeente een sluitende begroting heeft voor het komende jaar of een sluitende meerjarenraming uiterlijk in het laatste jaar van de vierjarenbegroting. Binnen deze kaders bieden wij een sluitende begroting aan voor de jaren 2024 en 2025. De jaren 2026 en 2027 laten een negatief begrotingssaldo zien. Bekeken wordt hoe het Rijk omgaat met de resolutie van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Nu aan de slag gaan met een bezuinigingsopgave en snijden in de voorzieningen in de gemeente vinden wij prematuur en vergt meer tijd.

De raad in stelling Met dit document brengen we de raad in stelling om zich uit te spreken over de door de raad gewenste ontwikkelingen en plannen voor onze gemeente. Graag maken wij u erop attent dat de gepresenteerde cijfers met enige voorzichtigheid moeten worden geïnterpreteerd. Op dit moment vinden analyses en controles plaats van alle overige ontwikkelingen die effect kunnen gaan hebben op de gepresenteerde saldi voor de komende jaren. Eventuele noodzakelijke bijstellingen in ambities zullen wij dan vertalen in de programmabegroting 2024. De kaderbrief wordt uitgewerkt in de programmabegroting 2024 waarover de raad in november 2023 besluit.

Burgemeester en wethouders van Maasdriel, de loco-secretaris,

de burgemeester,

S.M.A. de Croon

J. Geurts

2