Bijlage 6 Toelichting uitgangspunten

Bijlage 6 Toelichting uitgangspunten l

Onderwerp

: Toelichting uitgangspunten Bestuurlijke agenda 2020

1. Inleiding De uitgangspunten van de Bestuurlijke agenda 2020 zullen per onderdeel kort worden toegelicht. a. Nieuwe financiële verdeelsystematiek en ingroeimodel In het AB van Werkzaak is reeds eerder aangegeven ten aanzien van de huidige verdeelsystematiek, dat verschillende methoden door elkaar lopen en de verdeling daarmee niet consistent is. Verder bestond de wens tot een verdergaand onderscheid in de verdeelsystematiek tussen de Wsw en de andere geldstromen. Berenschot heeft verschillende scenario’s voor de financiële verdeling doorgerekend. Uiteindelijk bleek het meeste draagvlak te bestaan voor een variant op basis van solidariteit op alle geldstromen (inclusief de BUIG). Voor de afrekening van de Wsw is wel voor één op één afrekening gekozen, vanwege de positie van de gemeenten Buren en Neder-Betuwe binnen Werkzaak. Bij verdeling op basis van solidariteit staat de gemeenschappelijkheid centraal. Het uitgangspunt is dat elke gemeente de Rijksbudgetten inbrengt die voor de gemeenschappelijke taak beschikbaar worden gesteld, ongeacht of de gemeente Maasdriel een (toevallig) voor- of nadeel heeft op het specifieke budget. De eventuele overschotten op de budgetten worden dus verrekend met de eventuele tekorten van andere gemeenten. Daarnaast fluctueren de BUIG-gelden door de jaren heen.

Maasdriel heeft de afgelopen jaren, met uitzondering van 2019, altijd een tekort gehad op de rijksvergoeding BUIG. Door te kiezen voor solidariteit betekent dit meer zekerheid en stabiliteit in onze eigen begroting. De gemeenten ontvangen budgetten vanuit de Rijksoverheid, die specifiek aan de Wsw en de Participatiewet kunnen worden toegerekend. Deze budgetten worden ingebracht in de berekening van de gemeentelijke bijdragen. Het totaal leidt tot een verschil met de werkelijke netto kosten van WZR. Het verschil moet worden verdeeld naar rato van het aantal klanten (bijstand plus loonkostensubsidie) over de gemeenten. De aantallen die worden gehanteerd worden ontleend aan de septembercirculaire van het lopende begrotingsjaar. Dit betekent dat Maasdriel bij een negatief verschil een extra bedrag moet betalen bovenop de reeds ingebrachte Rijksbudgetten, en bij een positief verschil een bedrag terugkrijgt van Werkzaak. Ingroeimodel Om de financiële effecten van de nieuwe verdeling van de Participatiewetkosten te spreiden, wordt een ingroeitermijn van vier jaar gehanteerd, te beginnen in 2022. In 2022 wordt gestart met 25%, en met jaarlijkse stappen van 25% wordt de nieuwe verdeelsystematiek ingevoerd. In 2025 is dan de nieuwe verdeelsystematiek volledig geïmplementeerd. Zoals eerder gezegd geldt dit niet voor de Wswsystematiek. b.

Overgang begeleiding van doelgroep klantprofiel 4 naar Werkzaak Werkzaak heeft haar bijstandsgerechtigden onderverdeeld in 4 klantprofielen. Om eenduidig het onderscheid te maken tussen klantprofiel 1,2,3 en 4 worden alle bijstandsgerechtigden getoetst met het

instrument Dariuz. Dit betreft een landelijk erkend instrument dat mede ontwikkeld is door de voormalige Sociale Werkplaats Lander. De bijstandsgerechtigden uit klantprofiel 1,2 en 3 hebben de potentie om in meer of mindere mate economisch zelfstandig te zijn. Zij zijn in staat om loon te verdienen. Werkzaak ondersteunt hen zowel op het gebied van inkomen (rechtmatigheid) als op het gebied van arbeidsinschakeling (doelmatigheid). Bijstandsgerechtigden uit klantprofiel 4 zijn niet in staat om zelfstandig meer dan 20% van het wettelijk minimumloon te verdienen. Hun belastbaarheid is beperkt en de afstand tot de arbeidsmarkt is te groot. Werkzaak biedt hen wel ondersteuning op het gebied van inkomen maar niet richting werk. De (participatie)begeleiding van deze groep wordt tot op heden gedaan door de gemeenten. Voor de gemeente Maasdriel is de begeleiding van deze groep uitbesteed aan Welzijn Bommelerwaard. Onderdeel van de Bestuurlijke Agenda 2020 is om de begeleiding van cliënten in klantprofiel 4 onder te brengen bij Werkzaak. Daarbij gaat het om participatieactiviteiten gericht op ondersteuning bij het zoeken van betaald of onbetaald werk. Het streven is om deze overgang voor de deelnemende gemeenten, waaronder Maasdriel, uiterlijk in 2025 te realiseren.

In de loop van 2021 zullen gesprekken worden gevoerd met Werkzaak over de randvoorwaarden en de precieze dienstverlening en hoe lokale initiatieven daarin een plek krijgen. c. Gevolgen voor de Gemeenschappelijke Regeling In de afgelopen periode zijn er een aantal fundamentele keuzes gemaakt om de samenwerking te bestendigen en te versterken. Om deze keuzes vast te leggen is aanpassing van de GR op een aantal punten wenselijk. Financiële verdeelsystematiek Berenschot heeft geadviseerd om het uitgangspunt van solidariteit en het hanteren van de Rijksbudgetten als leidraad voor de verdeling daarin, helder toe te lichten in de GR. Governance Het huidige uitgangspunt wat betreft de stemverhouding binnen het AB is ‘één persoon één stem’. Deze stemverhouding is het meest passend bij een financiële verdeling die gebaseerd is op het solidariteitsprincipe. Om de stemverhouding eenvoudig en werkbaar te houden, adviseert Berenschot om het uitgangspunt van ‘één persoon, één stem’ te handhaven. d. Implementeren businesscase-denken en overnemen advies inrichting ambtelijke overleggen Businesscase denken De gemeenten hechten er waarde aan dat de begroting aansluit op de nieuwe verdeelsystematiek alsook op de Rijksbudgetten, en direct inzicht geeft in het voorgenomen beleid en de resultaten. Werkzaak gaat in samenwerking met de gemeenten de gewenste aanpassingen aan de begroting doorvoeren.

Ambtelijke overleggen In paragraaf 8.2.1 en 8.2.2. somt Berenschot een aantal knelpunten op dat zich voordoet met betrekking tot de ambtelijke overleggen. Om deze knelpunten te verminderen of op te lossen, adviseert Berenschot als volgt: - De besluitvormingsprocedure binnen het AB/DB van Werkzaak een centrale rol te geven in het beleidsoverleg. - Periodiek een gezamenlijk overleg plannen met zowel de beleidsmedewerkers als financials. Ons kenmerk: 397719 Kerkdriel, 26 januari 2021

Pagina 2 van 3

-

Het beleidsoverleg splitsen in een deel met en zonder Werkzaak, indien dit noodzakelijk wordt geacht. Andere overleggen (specifiek controllersoverleg en strategisch overleg) alleen inplannen, indien nut en noodzaak daarvan aantoonbaar zijn.

Ons kenmerk: 397719 Kerkdriel, 26 januari 2021

Pagina 3 van 3