Bijlage 6 Advies Verordening jeugdhulp 2026 Participatieraad Maasdriel

Gemeente Maasdriel Aan het college van Maasdriel Postbus 10.000 5330 GA Kerkdriel

Maasdriel, 15-02-2026

Geacht college, Op 19-01-2026 ontvingen wij de Verordening Jeugdhulp 2026. Hierin spreekt u uit goede en toegankelijke jeugdhulp te willen bieden indien nodig. De verordening is mede gebaseerd op de modelverordening van de VNG. U vraagt ons te reageren op deze verordening. De participatieraad kan zich voorstellen dat deze verordening raakvlakken heeft met de nog uit te voeren Hervormingsagenda jeugd. Kunt u toelichten of de toekomstige invulling van die Hervormingsagenda in Maasdriel van invloed zal zijn op reikwijdte en continuïteit van deze verordening? De participatieraad vindt deze verordening en de daaraan gekoppelde beleidsregels belangrijk. Maar liefst 14,2% van de inwoners van Maasdriel maakte in 2024 gebruik van een vorm van jeugdhulp in natura (bron CBS 2024). De raad heeft geen cijfers kunnen vinden van de PGB zorg die in Maasdriel wordt verstrekt, maar is daar wel benieuwd naar. De participatieraad heeft naar de verordening gekeken en u vindt hieronder een uitgebreide reactie. Samengevat gaat het in de meeste gevallen om verduidelijking of net wat scherpere formuleringen. De raad vraagt wel uw aandacht voor het belang van een integrale aanpak, regie bij de hulpvrager en actieve ondersteuning van die regierol met uitleg, procesondersteuning en begeleiding.

De raad vindt ook dat er goed gekeken moet worden of hulpvragers in staat zijn om naar de richtlijnen van deze verordening te handelen, zoals het schriftelijke communiceren en het begrijpen van de consequentie van een beschikking. En verder valt het de raad op dat veel artikelen gaan over de toekenning en rechtmatigheid van PGB verstrekkingen. Daaruit spreekt een ontmoedigingsbeleid waar de raad zich niet in kan vinden. Het valt ons bijvoorbeeld op dat het college zichzelf in dit kader veelvuldig de ruimte geeft om ‘nadere regels op te stellen’. Waarom zou het college dat willen doen bij de deze al enorme waslijst aan artikelen? En waar gaat het dan over? Hieronder zullen wij per artikel eventuele vragen of opmerkingen weergeven. Artikel Originele tekst Vraag/opmerking Artikel 2 Naast de genoemde voorzieningen Het is voor deze raad onduidelijk wat lid 5 in het eerste en tweede lid zijn er hier de onderbouwing en criteria zijn ook andere algemene of voor een besluit van het college. individuele voorzieningen mogelijk Welke omstandigheden leiden tot een als dit naar mening van het college dergelijk besluit. Wanneer is iets 1

bijdraagt aan een adequatere en/of goedkopere oplossing van de hulpvraag.

Artikel 3 lid 2 en 3

Artikel 3 lid 7

Artikel 5 lid 7

adequater of goedkoper? Ook in de beleidsregel komt dit niet zo nadrukkelijk terug. De raad adviseert hier om tot een concretere en meer toetsbare formulering te komen. Een huisarts, medisch specialist of Hoe kan en wil de gemeente jeugdarts verwijst in de regel altijd voorkomen, in het licht van deze door naar een jeugdhulpaanbieder bepalingen, dat de vrijheid en die gecontracteerd is door de zelfstandige toegang tot (jeugd)zorg gemeente. wordt beperkt? Een vrije keuze en behoud van eigen regie is in de ogen Jeugdhulp die na verwijzing door van deze raad een groot goed. Ook de huisarts, medisch specialist of verwijzers zouden in de ogen van jeugdarts aan een jeugdige of zijn deze raad een rol moeten hebben om ouders is verleend door een daarin verder te kijken dan alleen de aanbieder van jeugdhulp die geen gecontracteerde zorg. Daarmee contract of subsidierelatie met de adviseert de raad om de woordkeuze gemeente heeft, komt, behalve als ‘in de regel’ te herformuleren naar er voldaan is aan de voorwaarden bijvoorbeeld: ‘waar met cliënt wordt voor een pgb verstrekking, niet overeengekomen na afweging van de voor vergoeding door de gemeente diverse mogelijkheden’. in aanmerking als het college soortgelijke jeugdhulp kan laten leveren door een jeugdhulpaanbieder waarmee de gemeente wel een contract- of subsidierelatie heeft.

Ter waarborging van een De raad vindt het belangrijk dat elke deskundige toeleiding naar, jeugdige en diens naasten goede hulp advisering over, bepaling van en krijgen. We begrijpen uit dit artikel het inzetten van een aangewezen dat er getoetst wordt. Doorgaans voorziening door een gebeurt dit indien er signalen zijn. jeugdhulpaanbieder, kan het Heeft de gemeente andere manieren college bij een aanvraag door een om aantoonbaar de kwaliteit van zorg jeugdhulpaanbieder als bedoeld in te toetsen? dit artikel op basis van signalen of steekproefsgewijs een toets uitvoeren. In spoedeisende gevallen treft het Dit artikel beschrijft een harde termijn college zo spoedig mogelijk een van 4 weken na hulp bij spoed. Wat passende individuele voorziening. gebeurt er als het college niet in staat Het college legt de beslissing is om binnen vier weken een omtrent de inzet van hulp in dat beschikking af te geven inclusief geval zo snel mogelijk, maar in verkort onderzoeksverslag? Blijft de ieder geval binnen vier weken na hulp dan gecontinueerd? Zo niet, is de start van de hulp, vast in een dit dan een latent risico voor burgers/hulpbehoevenden. Is deze 2

beschikking, ondersteund met een (verkort) onderzoeksverslag.

Artikel 6 lid 4e

Artikel 9 lid 1

Artikel 10 lid 4

Artikel 10 2e lid 4

Artikel 11

termijn realistisch? En zou het spoedeisende karakter mogelijk niet om een kortere termijn reactie vragen? e. indien van toepassing, hoe de De raad vraagt het college dit punt toekenning van een individuele nadrukkelijker uit te werken. Integrale voorziening zo goed mogelijk kan zorg is een ongelooflijk belangrijk worden afgestemd op andere uitgangspunt om zorg betaalbaar en voorzieningen op het gebied van beschikbaar te houden. Juist in de zorg, onderwijs, maatschappelijke jeugdzorg, is de ondersteuning, werk en inkomen. ondersteuningsbehoefte vaak veel breder dan het probleemgedrag van het kind zelf. Zo spoedig mogelijk na het Wie bedoelt u precies met onderzoek verstrekt het college betrokkene vertegenwoordiger? aan de betrokkene Misschien bedoelt u hier de vertegenwoordiger een schriftelijke hulpvrager? Diens weergave van het uitgevoerde vertegenwoordiger? Of de betrokkene onderzoek en het in verband en/of diens vertegenwoordiger? daarmee gevoerde gesprek. Een individuele voorziening De raad vindt het van belang dat jeugdhulp wordt toegekend als de interventies effectief zijn. Maar inzet van de voorziening effectiviteit kan op twee verschillende doeltreffend geacht kan worden. manieren worden ingevuld: evidence De doeltreffendheid beoordeelt bases en practice based.

Beiden zijn het college door vast te stellen of relevant en gebruikelijk binnen de de individuele voorziening jeugdzorg en de raad stelt voor dit als wezenlijk bijdraagt aan het aanvulling op te nemen. oplossen van de hulpvraag en waar beschikbaar er wordt gewerkt met een bewezen effectieve interventies. Het college kan nadere regels De raad vraagt u toe te lichten wat die stellen voor de criteria voor nadere regels voor de criteria kunnen toekenning van een individuele zijn? voorziening. Gehele artikel De bewijslast omtrent de noodzaak van een individuele voorziening lijkt bij ouders/jeugdigen te liggen. Klopt dat of moeten wij dat anders interpreteren? Bewijsproblematiek kleeft daarmee aan bewoners die toch al overbelast zijn en mogelijk de weg in een formeel proces niet goed of onvoldoende kennen. Een advies zou zijn om deze bewijsdrempel te 3

Artikel 15

Artikel 18 lid 2

verlagen. Het zal voorzienbaar een tijdrovend proces zijn, waarbij burgers tegen bewijsnood aanlopen en/of tegen afwijzingen op dergelijke gronden. Welke hulpmiddelen stelt de gemeente beschikbaar en welke betrouwbare oordeelskaders hanteert het college om invulling te geven aan dit artikel? Gehele artikel. De sociaal-medische ingang voor kinderopvang oogt op basis van de huidige formulering niet zo toegankelijk. Er zijn behoorlijk – en algemeen geformuleerde – uitsluitingsgronden van toepassing, met als gevaar dat deze criteria (te) streng worden toegepast. Advies zou zijn om deze drempels te verlagen en toegangsnormen te versoepelen of positiever te formuleren. Bijvoorbeeld: het college zet zich in om ouders te begeleiden om tot een goed aanvraagproces te komen. Een budgethouder of een De raad begrijpt dat niet iedereen in budgetbeheerder wordt in beginsel staat zal zijn een PGB budget correct niet in staat geacht de aan een pgb te beheren. Heeft het college verbonden taken verantwoord te richtlijnen die dit wel toestaan mits kunnen uitvoeren als sprake is van een mentor, bewindvoerder of één of meer van de volgende andere vertegenwoordiger is omstandigheden: a.

het beheer aangesteld om het PGB budget voor wordt verricht door de persoon of de hulpvrager te beheren? organisatie die ook de jeugdhulp levert aan de budgethouder, tenzij hiervoor door het college toestemming is verleend. b. er is sprake van één of meer van de volgende omstandigheden: i. schuldenproblematiek; ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ernstige verslavingsproblematiek; aangetoonde fraude, in de zin van opzettelijke misleiding om financieel voordeel te verkrijgen, begaan in de vier jaar voorafgaand aan de aanvraag; een aanmerkelijke verstandelijke 4

Artikel 19

beperking; een ernstig psychiatrisch ziektebeeld; een vastgestelde, blijvende cognitieve stoornis; het onvoldoende effectief communiceren in woord en geschrift; het niet verkrijgen van een Verklaring Omtrent het Gedrag. ‘relevante diploma’s’

Artikel 20

Kwaliteitseisen

Artikel 20 lid 2c

Handelt in overeenstemming met de professionele standaard;

Artikel 33

Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college toe op de naleving van de medezeggenschapsregelingen van aanbieders door periodieke overleggen met de aanbieders.

5

In dit artikel spreekt u over relevante diploma’s. Kunt u aangeven of daar een lijst van is? Hoe kan ik als aanvrager weten wat het college kwalificeert als relevant diploma? De raad vraagt het college actief toe te zien op de geboden kwaliteit van PGB zorg. Het is voor hulpvragers in een afhankelijke positie buitengewoon lastig om een professioneel oordeel te vormen over de kwaliteit van de geboden zorg. Verder dringt de raad erop aan dat elke hulpverlener beschikt over een eigen onafhankelijke klachtenprocedure. Dat betekent dat degene die zorg ontvangt zijn of haar klacht over de hulpverlener ook zonder diens tussenkomst kan indienen bij een onafhankelijke klachtenbureau/-functionaris. De raad vraagt u dit aan te vullen met ‘en de voor de beroepsgroep geldende beroepscodes’ Kunt u aangeven wat u verstaat onder periodiek. Eens in de drie jaar is ook periodiek, maar wat de raad betreft niet passend. In de beleidsregel vinden we hier ook geen informatie over. Wij hechten er aan dat de kwaliteit van zorg goed gemonitord wordt door het college. Periodiek, minimaal jaarlijks, overleg is daar slechts één onderdeel van.

Wij zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Hartelijke groet, Astrid van Meeuwen Voorzitter Participatieraad Maasdriel

6