Bijlage 5. concept-Beleidsplan Hedel 2024-2028
Tekst van het document
Beleidsplan Hedel Gemeente Maasdriel
colofon
projectnaam Beleidsplan Hedel datum 7 juni 2024 projectnummer P05797 opdrachtgever Gemeente Maasdriel BRO projectleider RT projectteam RvO TvG TN bron kaft BRO
Bosscheweg 107 5282 WV Boxtel +31 (0)411 850 400 info@bro.nl www.bro.nl
Inhoudsopgave 1
Inleiding
4
2
Uitwerking te voeren beleid
7
3
Gebiedsgids Ruimtelijk Kwaliteit
23
4
Monitoring en evaluatie
49
1.1
2.1 2.2
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
Opbouw van het beleidsplan
Maatregelen om doelstellingen te bereiken Samenvatting uitvoeringsprogramma
Dijkzone en uiterwaarden Kernrand Centrum Woongebieden Werkgebieden
5
7 17
24 28 33 38 44
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
3
1
Inleiding
Voor u ligt het beleidsplan Hedel. Het beleidsplan is een instrument om het strategische beleid voor de kern Hedel (kernvisie) verder uit te werken. Het beleidsplan is een op uitvoering gericht beleidsdocument van het college van B&W waarin de in de kernvisie vastgelegd beleid van de gemeenteraad verder is uitgewerkt. Het college van B&W stelt het beleidsplan vast. De raad wordt door het college gevraagd om hiervoor financiële middelen beschikbaar te stellen. Het college stelt het beleidsplan in de geest van de Omgevingswet vast. Dat betekent dat de inhoud van het beleidsplan overeenkomt met een omgevingsprogramma zoals bedoeld in die wet (art. 3.5 Omgevingswet). Een omgevingsprogramma van het college van B&W bevat: a. Een uitwerking van het te voeren beleid voor de ontwikkeling, het gebruik, het beheer, de bescherming of het behoud daarvan, b. Maatregelen om een of meer andere doelstellingen voor de fysieke leefomgeving te bereiken. Qua vorm én wijze van totstandkoming (procedure) wijkt het beleidsplan af van een omgevingsprogramma onder de Omgevingswet. Het beleidsplan heeft daardoor de status: ‘niet-strategisch beleid zonder (specifieke) wettelijke grondslag’. Het college overweegt om het beleidsplan op termijn om te zetten in een omgevingsprogramma zoals bedoeld in de Omgevingswet.
Figuur 1: Toekomstkaart Hedel
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
4
1.1
Opbouw van het beleidsplan
In het beleidsplan wordt het strategische beleid (hoofdzaken en hoofdlijnen) uit de kernvisie (onderdeel van Omgevingsvisie Maasdriel) uitgewerkt in maatregelen om de ambities te bereiken. Ook worden de ruimtelijke principes verder uitgewerkt (Gebiedsgids). In hoofdstuk 2 leest u per kernopgave de maatregelen om de ambities uit de kernvisie te bereiken. In hoofdstuk 3 leest u de uitwerking van de ruimtelijke principes uit de kernvisie die zijn bedoeld als inspiratie om de ruimtelijke kwaliteit te behouden en/of te verbeteren. In hoofdstuk 4 leest u hoe we monitoren wat er van het beleid terecht komt en hoe de verantwoording daarover richting de gemeenteraad plaatsvindt.
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
5
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
6
2
Uitwerking te voeren beleid
2.1
Maatregelen om doelstellingen te bereiken
In de kernvisie Hedel is door de gemeenteraad per kernopgave uit de omgevingsvisie aangegeven wat de gemeente wil bereiken en op welke manier deze ambities gerealiseerd kunnen worden (hoe willen we dat bereiken). In deze paragraaf werkt het college van B&W dat verder uit door op te schrijven welke maatregelen de gemeente neemt om de doelstellingen te bereiken. We maken hierbij onderscheidt tussen kerngerichte maatregelen en thematische maatregelen. Kerngerichte maatregelen zijn maatregelen die heel specifiek gelden voor het dorp of een locatie in het dorp. De thematische maatregelen zijn juist niet dorp- en/of locatie-specifiek. Vaak gaat het om maatregelen die de gemeente wil nemen die gelden voor de hele gemeente of voor alle dorpen in de gemeente. Deze maatregelen volgen vaak uit thematische beleidsstukken (zoals groen-, water-, economisch-, of accommodatiebeleid) of horen daar eigenlijk in thuis omdat deze maatregelen vaak niet alleen gaan over het dorp waarvoor het beleidsplan is geschreven.
2.1.1
Duurzaamheid, klimaat en omgevingskwaliteit
Klimaatmitigatie Klimaatadaptatie Water Groen/biodiversiteit Omgevingskwaliteit Gezondheid Woongebieden Werkgebieden Dijkzone en uiterwaarden
Kernrand
Kernopgaven vanuit omgevingsvisie: A. We zijn een CO2-neutrale gemeente en richten onze leefomgeving daar op in B. Onze leefomgeving is zoveel mogelijk klimaatbestendig, circulair, groen, biodivers en natuurinclusief C. We willen onze landschappelijke en stedenbouwkundige kernkwaliteiten behouden en versterken
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
We zijn een CO2-neutrale gemeente en richten onze leefomgeving daar op in Hoe willen we dat bereiken in Hedel?
Maatregelen (uitvoeringsprogramma)
1. Inzet op energie- en warmtetransitie 1.1. Voor zonne-energie worden eerst de mogelijkheden op de bestaande bebouwing en verharding benut, zoals het plaatsen van zonnepanelen op daken en parkeerterreinen. 1.2. Bij het realiseren van nieuwe woonwijken en bedrijventerreinen vormen duurzaam bouwen en duurzame energievoorzieningen belangrijke uitgangspunten. 1.3. Binnen de gemeente wordt ruimte geboden voor experimentele ontwikkelingen waar het gaat om het combineren van het opwekken van duurzame energie met andere functies.
Kerngerichte maatregelen Thematische maatregelen A1. In twee kernen een pilot uitvoeren rondom CO2 besparing. De pilotlocaties moeten nog bepaald worden. A2. Indien de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw) doorgaat stellen we het verplichte Warmteprogramma op (opvolger Transitievisie warmte).
Draagt bij aan
1 1
7
Zoveel mogelijk klimaatbestendig, circulair, groen, biodivers en natuurinclusief Hoe willen we dat bereiken in Hedel?
Maatregelen (uitvoeringsprogramma)
2. Klimaatadaptievere inrichting van woonwijken 2.1. Door de biodiversiteit, natuur, groen en water integraal mee te nemen in nieuwe plannen. Het gaat dan in ieder geval om een kwaliteitsslag in de (biodiverse) inrichting van de openbare ruimte. We nemen de Maasdrielse variant van de 3-30-300 regel hiervoor als uitgangspunt. Met deze vuistregel meet je drie dingen. Eerst of je vanuit elke woning drie bomen kunt zien. Dan of 30% van een wijk in de schaduw van een boom valt. En daarna of er vanuit elke woning op 300 meter afstand een verkoelend park of andere groene koele plek is. 2.2. Door de bewoners op eigen terrein (particuliere tuinen en erven) te stimuleren om meer groen en water toe te voegen en daarmee bij te dragen aan een duurzame leefomgeving. 2.3. Door de vervangingsopgave van het riool te benutten om het rioleringssysteem robuust en toekomstbestendig te maken en een bijdrage te leveren aan andere maatschappelijke opgaven, zoals het klimaatrobuust en verkeersveiliger maken en het vergroenen van de openbare ruimte. Bij grootschalig onderhoud en rehabilitatie van zowel riolering als wegen is afkoppelen een uitgangspunt. Hemelwater houden we apart van vuilwater zodat we op termijn deze stromen gescheiden houden en hebben. 2.4. Door waterberging te realiseren aan de randen van de kernen (tegengaan wateroverlast bebouwd gebied door hemelwaterafvoer) 2.5.
Door locaties met herhaalde ervaren wateroverlast door extreme neerslag te onderzoeken en indien mogelijk aan te pakken met maatregelen.
Kerngerichte maatregelen B1. Afkoppelen bij vervangen van de gemengde riolering en groot onderhoud aan de verhardingen. Specifiek voor Hedel verkennen we multidisciplinair welke locaties prioriteit hebben. B2. Bij de herinrichting van het centrumgebied nemen we een klimaatadaptieve inrichting van het plein op in het ruimtelijk programma van eisen (zie ook maatregel H3).
Draagt aan bij
2.1 2.1
2+3 Thematische maatregelen B3. Opstellen omgevingsprogramma/beleidsplan kwaliteit openbare ruimte B4. Opstellen hemelwaterstructuurplan en afkoppelplan voor de kernen
2
3. Een kwaliteitslag op de bedrijventerreinen 3.1. Samen met ondernemers inzetten op toekomstbestendig bedrijventerreinen De Kampen en De Kampen Noord. Herstructurering/revitalisering is daar wellicht voor nodig (zie hiervoor ook paragraaf 2.1.2.).
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
8
We willen onze landschappelijke en stedenbouwkundige kernkwaliteiten behouden en versterken Hoe willen we dat bereiken in Hedel?
Maatregelen (uitvoeringsprogramma)
4. Groene-blauwe randen en geleidelijke overgangen versterken 4.1. Het doortrekken van boomstructuren die van algemeen belang zijn voor de gehele gemeente. 4.2. Streven is ook behoud van de eigen identiteit van de verschillende kernen. Met groene buffers tussen de kernen voorkomt de gemeente dat kernen tegen elkaar aangroeien. 4.3. Vanaf de westgrens van Hedel is het wenselijk dat groene lijnen het dorp insteken die de hoofdstructuur van het Hedels woongebied versterken.
Kerngerichte maatregelen Thematische maatregelen C1. Opstellen programma omgevingskwaliteit (en actualisatie Welstandsnota Maasdriel en Landschapsplan Bommelerwaard). Uitgangspunten opnemen bij updaten Landschapsplan Bommelerwaard
Draagt bij aan
7
5. Vrijmaken van de oeverwallen van grootschalige bedrijven 5.1. Specifiek voor Hedel geldt dat de gemeente streeft naar het vrijmaken van de oeverwallen van grootschalige bedrijven voor glastuinbouw en paddenstoelenteelt. 6. Verbinding met water 6.1. We benutten kansen die zich voordoen om de verbinding tussen het dorp en de Maas te verbeteren. 7.
Behouden en herstellen van omgevingskwaliteiten 7.1. Bij nieuwe ontwikkelingen houden we rekening met het behouden en herstellen van omgevingskwaliteiten. Bij voorkeur dragen nieuwe ontwikkeling bij aan het versterken van bestaande of verloren kwaliteiten. Dit kan door het landschappelijk inpassen van nieuwe plannen en te investeren in landschapselementen (zie Gebiedsprincipes in hoofdstuk 3).
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
9
2.1.2
Landbouw, economie en toerisme
Economie Mobiliteit Omgevingskwaliteit Klimaatadaptatie Toerisme Recreatie Werkgebieden
Kernrand
Dijkzone en uiterwaarden
Kernopgaven vanuit omgevingsvisie: D. We willen bestaande werklocaties toekomstbestendig houden E. Onze toeristische hotspots en recreatieve sector zijn aantrekkelijk en toegankelijk, en maken gebruik van kwaliteiten van de Bommelerwaard
We willen bestaande werklocaties toekomstbestendig houden Hoe willen we dat bereiken in Hedel?
Maatregelen (uitvoeringsprogramma)
8. Kwaliteitsslag bedrijventerreinen 8.1. Samen met ondernemers inzetten op toekomstbestendig bedrijventerreinen. Herstructurering/revitalisering is daar wellicht voor nodig. Herkenbare entrees bij het bedrijventerrein dragen ook bij aan deze kwaliteitsslag. 8.2. Voor de overzichtelijkheid is het wenselijk om te onderzoeken of er verkeersmaatregelen nodig zijn. Bewegwijzering op alle toegangswegen kan mogelijk ook helpen. Daarbij hoort ook een duidelijk straatprofiel en een beter onderscheid tussen woon- en werkgebieden (met name aan de randzone). Door gedeeltelijke transformatie op het bedrijventerrein De Kampen kan ruimte ontstaan voor verbetering: breder profiel, meer groen, vrij liggende fietspaden en minder doodlopende straten. 8.3. Per bedrijventerrein afwegen of intensivering op eigen terrein gewenst is (bijvoorbeeld door hogere bouwhoogtes toe te laten op achterterrein onder bepaalde voorwaarden, zoals klimaatneutraal bouwen, natuurinclusief bouwen, biobased bouwen).
Kerngerichte maatregelen D1. Bij de actualisatie van het Gvvp (verkeerscirculatieplan) verkennen of er noodzaak is voor een verkeersplan voor bedrijventerrein De Kampen. D2. Ontwikkelen integraal toekomstbeeld voor het bedrijventerrein De Kampen (bedrijventerreinpaspoort/profiel). Met ruimtelijke en economische uitgangspunten en een aanpak voor de beoogde kwaliteitsslag.
Draagt bij aan
8.2
8
Thematische maatregelen -
9. Het juiste bedrijf op de juiste plek 9.1. We zetten in op het ontwikkelen van een nieuw bedrijventerrein. Hiermee bieden we schuifruimte aan bedrijven die willen verplaatsen naar een nieuwe, meer passende locatie. 10. Tegengaan wateroverlast 10.1. Op delen van het bedrijventerrein De Kampen (Kronenburg) wordt bij piekbuien wateroverlast ervaren. Opvang op eigen terreinen of nieuwe vormen van drainage kunnen mogelijk een oplossing bieden. Door overleg met Waterschap kan een passende oplossingsrichting gekozen worden. Het toevoegen van groen waar het kan, is ook een maatregel die hieraan zou kunnen bijdragen. Samen met de ondernemers aan de slag met klimaatbestendige inrichting bedrijventerrein (op eigen kavel en in de openbare ruimte).
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
10
Onze toeristische hotspots en recreatieve sector zijn aantrekkelijk en toegankelijk, en maken gebruik van kwaliteiten van de Bommelerwaard Hoe willen we dat bereiken in Hedel?
Maatregelen (uitvoeringsprogramma)
11. Rivierfront Hedel Gelre’s End 11.1. Het inzetten op het recreatief potentieel van de havens: Meer profileren, inzetten op pauzevoorzieningen voor recreanten en de algehele uitstraling verbeteren. 11.2. Het faciliteren van nieuwe kleinschalige verblijfsrecreatie (B&B, boetiekhotel en of camperplaatsen/minicamping) langs de Maas. 11.3. Indien haalbaar - faciliteren van het op termijn verplaatsen van het zandoverslagbedrijf. 11.4. Benutten kansen voor het verbeteren van de verbinding tussen Gelre’s End en het centrum. 11.5. Dijk voorzien van een verblijfskarakter en een aantal verblijfsplekken (rust- en informatiepunten met hoogwaardige materialisering zoals gebakken klinkers of natuursteen, zitplekken en groen), zoals bij Gelre’s End en Jacht Club Hedel. Auto is te gast op de dijk.
Kerngerichte maatregelen E1. Onderzoek verplaatsen zandoverslagbedrijf Hedel. Thematische maatregelen E2. Uitvoeren uitvoeringsprogramma Visie Toerisme en Recreatie (2024-2034). Acties die de grote kernen raken hebben bijvoorbeeld te maken met toeristische bewegwijzering en nieuwe rustpunten langs wandel-en fietsroutes.
Draagt bij aan
11
12
12. Versterken recreatief gebruik en beleving 12.1. Activiteiten, voorzieningen en bestaande routes beter onder de aandacht brengen. 12.2. Recreatief medegebruik van het landschap versterken (exetensief). Bij extensief recreatief medegebruik is sprake van vormen van natuurvriendelijke recreatie die in hoofdzaak gericht is op natuur- en landschapsbeleving. Denk aan klompenpaden, wandel- en struinroutes en fietspaden in uiterwaarden tussen Hedel, Ammerzoden en Kerkdriel. Er liggen kansen in het gebied rond Gelre’s End en de Hedelse Benedenwaaard. Het is gewenst om struinpaden te verbinden met het Hoogendoornlaantje en de Molenstraat/Gelre’s End. 12.3. We benutten kansen om fietsroutes niet alleen langs het dorp te laten lopen, maar ook de kern in. 12.4. Positieve grondhouding tegenover ideeën om de historie zichtbaarder te maken. 12.5. Ruimte houden voor bewegen in de uiterwaarden.
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
11
2.1.3
Wonen, welzijn en voorzieningen
Wonen Mobiliteit
Welzijn
Zorg
Voorzieningen
Woongebieden
Centrum
Kernrand
Economie
Dijkzone en uiterwaarden
Kernopgaven vanuit omgevingsvisie: F. We hebben kwalitatief goede woningen voor diverse doelgroepen in een goed leefklimaat en kwantitatief en kwalitatief verantwoorde groei van woningaanbod
G. We streven naar voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen voor alle inwoners van onze gemeente. De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige kernen. H. De centra van Kerkdriel, Hedel en Ammerzoden zijn toekomstbestendig en aantrekkelijk
We hebben kwalitatief goede woningen voor diverse doelgroepen in een goed leefklimaat/ Een kwantitatief en kwalitatief verantwoorde groei van woningaanbod Hoe willen we dat bereiken in Ammerzoden?
Maatregelen (uitvoeringsprogramma)
13. Snel voldoende woningen en meer variatie (bouwen voor alle doelgroepen) Kerngerichte maatregelen 13.1. Gewenste ontwikkelrichting(en) van de kern bepalen om invulling te geven aan de kwantitatieve behoefte tot 2041. Zie hiervoor H2.2 - F1. Uitvoering geven aan huidige woningbouwprogramma t/m 2030. In Hoofdlijnen ontwikkelingsrichting Hedel. Hedel bereiden we meerdere woningbouwlocaties voor. 13.2. We zetten bij initiatiefnemers (ontwikkelaars en woningcorporatie) extra in op het realiseren van woningtypen waaraan volgens het wo- F2. Bij groen licht van verplaatsing naar scholen naar de Woerd proacningbehoefteonderzoek extra behoefte is in Hedel. tief aan de slag met een project voor de invulling van de achterge13.3. Waar mogelijk heeft de gemeente een faciliterende rol bij woningsplitsingen en aanvragen voor woningomzettingen met als doel meer bleven locaties (verkenning en uitwerking). Punt integraal oppakflexibiliteit en diversiteit. ken met woningstichting en centrumondernemers in verband met 13.4. Het faciliteren van tijdelijke woningen op plaatsen waar op korte termijn geen vaste woningbouw wordt voorzien, mits sprake is van de beoogde kwaliteitsslag in het centrum van Hedel (zie punt 19 een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. t/m 22). 14. Geclusterde woningen voor senioren in en rondom het dorpshart 14.1.
We zetten in op geclusterde woonvoorzieningen in en rondom het dorpshart. De focus ligt hierbij op het gebied tot 400 meter loopafstand van het centrum en/of het maatschappelijk cluster maatschappelijk cluster De Woerd (op termijn). Het streven is om op deze clusteringslocaties in te zetten op een mix van mensen met een zware zorgvraag en mensen met geen of een lichte zorgvraag. Zo ontstaan de meeste kansen voor het tot stand komen van zorgzame gemeenschappen met een mix van informele en formele zorg. Sociale cohesie tussen de bewoners is hierbij wel een belangrijke randvoorwaarde. 14.2. Waar mogelijk faciliteert de gemeente ‘gemengd wonen’: het mengen van verschillende woonvormen voor zowel ouderen, gezinnen als jongeren om het ontmoeten en elkaar helpen te bevorderen. Aandachtspunten zijn: (collectieve) vervoersmogelijkheden, informele versus formele zorgmogelijkheden in de directe eigen omgeving, beschikbaarheid basisvoorzieningen in elke kern. 14.3. Bescheiden hoogbouw zou hieraan bij kunnen dragen. Per geval/locatie maken we een afweging of we daaraan meewerken.
Thematische maatregelen F3. Opstellen verplicht Volkshuisvestingsprogramma (wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting). Hierin moet o.a. de woningbouwprogrammering (woningbouwprogramma) en de woonbehoefte voor aandachtsgroepen en ouderen opgenomen (woonzorgvisie) F4. Verkenning naar mogelijke locaties voor flexwonen F5. Zie punt 24.4 voor het actualiseren van het Gemeentelijk Verkeersen vervoersplan (onderdeel van Omgevingsvisie en de tactisch-operationele uitwerking daarvan in een Omgevingsprogramma/Beleidsplan). En het opstellen van een verkeerscirculatieplan.
Draagt bij aan
13 13.1 + 14.1
13 + 14
13 13
15. Infrastructuur 15.1. Infrastructurele aanpassingen zullen nodig zijn om lokale/nieuwe knelpunten als gevolg van de groei van de economie en nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen op te vangen in Hedel. Zie hiervoor ook H2.1.4.
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
12
We hebben voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen, voor alle inwoners van onze gemeente / De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige kernen.
Hoe willen we dat bereiken in Hedel?
Maatregelen (uitvoeringsprogramma)
16. Meedoen 16.1. Fysieke toegang voor inwoners voor het stellen van (hulp)vragen op het gebied van jeugd, Wmo en participatie op het adviesplein in het Gelre’s End in Hedel. 16.2. We zetten in op de ontmoetingsfunctie van Gelre’s End, denk aan open eettafels, open inloopvoorzieningen en huiskamer in dorpshuis Gelre’s End. 16.3. We ondersteunen activiteiten via de subsidieregeling Goed Idee Doe Er Iets Mee. 16.4. Indien de inwoner niet in staat is zelf vervoer te organiseren kan de gemeente hierin in sommige gevallen ondersteunen (denk aan leerlingenvervoer, vervoer naar gecontracteerd aanbod Wmo/Jeugdwet en een vervoersindicatie voor de regiotaxi).
Kerngerichte maatregelen -
17. Ondersteuning 17.1. We streven naar een kleinschalige maatschappelijke opvang in één van de kernen. Waar nodig worden woonvoorzieningen gecombineerd met (ambulante) zorg/ondersteuning. 17.2. We zetten in op woningen voor jongeren met een (lichte) begeleidingsbehoefte bij het zelfstandig wonen. 17.3. Factiliteren van locaties Wmo/Jeugdwet. 18. Maatschappelijke voorzieningen: beschikbaarheid, multifunctionele inzetbaarheid en clustering 18.1. Als er bij toekomstige ontwikkelingen mogelijkheden zijn om diverse sportfuncties samen te brengen op één accommodatie (locatie), dan wordt hierop ingezet. Door het streven naar multifunctionaliteit wordt de bezetting van sportaccommodaties geoptimaliseerd. 18.2. (proactief) Faciliteren van locaties voor beschermd wonen en preventief aanbod zoals inloopvoorzieningen met ervaringsdeskundigen en jongerenontmoetingsplekken.” 18.3. Als er bij toekomstige ontwikkelingen mogelijkheden zijn om diverse maatschappelijke functies samen te brengen in één gebouw, dan wordt hierop ingezet. Denk aan het benutten van schoolgebouwen voor ontmoeten na schooltijd (meervoudig ruimtegebruik in tijd).
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
Thematische maatregelen G1. Subsidieregeling GIDI voor 2024 en 2025 uitbreiden met budget vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) voor GALA-doelen. G2. Extra investeren in de samenwerking tussen zorg- en welzijnsorganisaties op het vraagstuk van de toestroom van zorgvragers (facliterende rol gemeente). G3. Verkenning mogelijkheden van stimuleren / (planologisch) faciliteren van pre-mantelzorgwoningen G4. Verkennen van ontwikkeling van 1 locatie voor kleinschalig beschermd wonen thuis met ambulante ondersteuning vanuit GGZ-aanbieder in de Bommelerwaard. Afhankelijk van investeringsmogelijkheden aanbieders. G5. Verkennen van mogelijkheden van flexwoningen/appartementen voor kwetsbare doelgroepen gecombineerd met ambulante ondersteuning (relatie met woon-zorgvisie). G6. Woonzorgvormen op basis van analyse en behoefte regio (jeugdhulp en Beschermd Wonen, bijzondere doelgroepen (LVB) via een uitvraag in de markt zetten. G7. In gesprek gaan met ‘t Zonnelied over een plek voor welzijnsorganisatie (i.r.t. nieuwe gedeelte en de wens tot multifunctionaliteit). G8. Investeren in structureel gesprek met schoolbesturen en zorggroepen over de gevolgen van ruimtelijke ontwikkelingen op voorzieningen (onderwijs/kinderopvang en gezondheid). G9.
Stimuleren multifunctioneel gebruik van dorpshuis/MFC/verzorging/verpleeghuis (in geval van Ammerzoden koppelen aan 15,1) van ontmoetingsplekken ten behoeve van (groeps)aanbod voor preventieve zorg GGZ, Jeugd en Wmo
Draagt bij aan
16 17 17 17
17 17 18 18 18
13
De centra van Kerkdriel, Hedel en Ammerzoden zijn toekomstbestendig en aantrekkelijk Hoe willen we dat bereiken in Hedel?
Maatregelen (uitvoeringsprogramma)
19. Een sterk en herkenbaar dorpshart 19.1. Bestaande detailhandel buiten het centrum wordt gerespecteerd. Nieuwe detailhandel buiten het centrum wordt niet toegestaan. 19.2. In het kader van een wijziging van het Omgevingsplan Maasdriel (deelgebied Hedel) overwegen om meer te sturen op een compact centrum (bijv. met een uitsterfconstructie buiten het centrum en een uitnodigende regeling in het centrum). 19.3. Een kwaliteitsslag centrum als lange termijnperspectief (2030+) om een samenhangend, aantrekkelijk, groen, levendig en toekomstbestendig lokaal dorpshart te creëren met ruimte voor ontmoeting. Essentieel is om samen met ondernemers en betrokkenen (zoals de woningcorporatie) te kijken welke mogelijkheden er zijn voor Hedel om bij een eventueel vertrek van de scholen in het centrum de openbare ruimte her in te richten.
Kerngerichte maatregelen H1. Uitsterfconstructie onderzoeken in het kader van de wijziging van het omgevingsplan voor het deelgebied Hedel (gepland in Transitieplan Omgevingsplan Maasdriel) H2. Stimuleren/ondersteunen centrumplan van ondenemers (gericht op korte termijn/uitvoering) met aandachtspunten schoon, heel, veilig en een goede beleving voor bezoekers. H3. Verkenning/project voor op termijn realiseren kwaliteitsslag centrumgebied Hedel. Vooruitlopend op eventuele verplaatsing van de scholen (maatschappelijk cluster). H4. Herinrichting kasteelplein (al in uitvoering)
20. Vitaal centrum 20.1. Samen met centrumondernemers en inwoners werken we aan een schoon, heel en veilig centrum (basis). 20.2. Samen met centrumondenemers werken we aan sfeer & beleving. 20.3. Het verbeteren van de samenwerking tussen ondernemers in de vorm van een ondernemersfonds voor collectieve investeringen.
Draagt bij aan
19.2
20
19.3
21 Thematische maatregelen H5. Opstellen terassenbeleid. Onder andere voor de centra van Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel
19 + 20
21. Samenhang tussen centrum en kasteelruïne 21.1. Kasteelruïne inrichten als groene ontmoetingsplek. 21.2. We benutten de kans om openheid en verbinding tussen het kasteelplein en de winkels aan de Voorstraat te verbeteren bij herstructurering van het centrum. 22. Verbinding centrum en ontmoetingsplekken 22.1. We benutten kansen voor het versterken verbinding centrum - Gelre’s End.
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
14
2.1.4 Milieu, gezondheid en leefbaarheid Mobiliteit Veiligheid Gezondheid Woongebieden
Centrum
Leefbaarheid
Kernrand
Dijkzone en uiterwaarden
Kernopgaven vanuit omgevingsvisie: I. We hebben een veilige, schone en gezonde leefomgeving, zowel boven als onder de grond J. De inrichting van onze leefomgeving stimuleert ontmoeting en een gezonde leefstijl
We hebben een veilige, schone en gezonde leefomgeving, zowel boven als onder de grond Hoe willen we dat bereiken in Hedel?
Maatregelen (uitvoeringsprogramma)
23. Verbeteren van de verkeersontsluiting 23.1. We streven naar een duidelijke ontsluiting op het bedrijventerrein De Kampen en De Kampen Noord. Voor de overzichtelijkheid is het wenselijk om te onderzoeken of er verkeersmaatregelen hier nodig zijn. Bewegwijzering op alle toegangswegen kan mogelijk ook helpen. 23.2. We verkennen de impact van toekomstige woningbouw en de infrastructurele aanpassingen die nodig zijn om deze woningbouw te faciliteren (verkeerscirculatieplan).
Kerngerichte maatregelen I1. Uitvoeren Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan. Specifiek voor Hedel staan de volgende acties op de planning: - Aanleg 30-kmh-zone (fase 2 Gvvp)” I2. Keuzes maken (heroverwegen), prioriteren en programmeren fase 2 en 3 Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan naar aanleiding van actualisatie Gvvp en verkeerscirculatieplan. Specifiek voor Hedel stonden in het Gvvp nog de volgende projecten benoemd: - Grutakker (fase 2 Gvvp) - Verbeteren inrichting centrumgebied (fase 3 Gvvp)” I3. Civieltechnisch onderzoeken of verbeteringen mogelijk zijn bij de oversteeksituatie kruising Pr. Beatrixstraat en Oude Rijksweg bij de voetbalvelden (voormalige fietstunnel) I4. T-splitsing Pr. Beatrixstraat en Maasdijk (bij gemeentewerf). Voorrang regelen met haaientanden en bebording (i.v.m. duidelijkheid) I5. Verkennen logische langzaamverkeersverbinding centrum – De Woerd (in project De Woerd)
24. Ruimte voor voetganger en fietser 24.1. Om Hedel ook voor voetgangers en fietsers een fijne en veilige kern te maken onderzoeken we oversteekvoorzieningen die als onveilig worden beleefd. 24.2. Voor wat betreft nieuwe fietsinfrastructuur zet de gemeente in op de realisatie van de snelle fietsroute ‘s-Hertogenbosch – Zaltbommel. Hierbij is er speciale aandacht voor de verkeersveiligheid waar fietsers en vrachtwagens van naastgelegen bedrijventerrein elkaar kruisen (zie wegprofielen, Beleidsplan - H3.3). 24.3. Bij geplande reconstructies benutten we kansen om toegankelijke routes (rolstoelvriendelijk) tussen de voorzieningen bij het Gelre’s End (of straks De Woerd) en het centrum creëren (Langzaamverkeersverbinding Centrum- Korenstraat- Dijk). 24.4. We overwegen als maatregel om de dijk autoluw te maken met (deels) een 30km/u regime en shared space-inrichting Thematische maatregelen als wandel- en fietsroute. Op deze manier kunnen recreatieve routes worden opgewaardeerd en overlast vermindeI6. Actualiseren van het Gemeentelijk Verkeers- en vervoersplan (onderdeel van Omgevingsviren. Hierover dient nog een (integrale) heroverweging van het beleid te worden gemaakt bij het actualiseren van het sie en de tactisch-operationele uitwerking daarvan in een Omgevingsprogramma/BeleidsGemeentelijk verkeers- en vervoersplan (als ondedeel van de omgevingsvisie 2.0). plan).
En het opstellen van een verkeerscirculatieplan als vooronderzoek. I7. Inclusieve openbare ruimte verankeren in beleid. Zie maatregel B3 voor het opstellen van 25. Gezondheidsbescherming: hinderlijke bedrijven verplaatsen een Omgevingsprogramma/beleidsplan Kwaliteit openbare ruimte. Noodzaak ook vanwege 25.1. Zie 2.1.2 voor het voorzien in schuifruimte voor bedrijven die willen verplaatsen naar een nieuwe, meer passende rijksinstructieregels over de toegankelijkheid van de openbare ruimte bij ruimtelijke ontwiklocatie. kelingen (Besluit kwaliteit leefomgeving).
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
Draagt bij aan
23
23
24.1 23 24
23
24
15
De inrichting van onze leefomgeving stimuleert ontmoeting en een gezonde leefstijl Hoe willen we dat bereiken in Hedel?
Maatregelen (uitvoeringsprogramma)
26. Ruimte voor ontmoeting (zie hiervoor H2.1.3. voor kwaliteitsslag centra) Kerngerichte maatregelen 26.1. We streven naar één ontmoetingsplek per dorp. J1. Verkennen welke maatregelen nodig zijn 26.2. We zetten in op minimaal één jongerenplek in het dorp in samenspraak met jongeom Gelre’s End geschikt te maken als everen, jongerenwerk, politie en BOA’s. Variërend van een Whats Up plek tot een Stay nemententerrein voor kleinschalige eveneAround plek. Een What’s Up plek is een kleinere plek voor 5 tot 10 jongeren die bij menten. Of verkennen van alternatieve loelkaar komen en bijpraten. Een Stay Around plek is een iets grotere plek voor 10 tot catie. ca. 15 jongeren. Vaak gaat zo’n plek samen met goed ingerichte sportplekken. J2. Samen met jeugd, jongerenwerk en politie 26.3. Indien er nog geen geschikte evenementenlocatie is, verkennen we samen met ininrichten van jongerenplek (what’s up en woners en ondernemers waar en hoe we een geschikte evenementenlocatie kunnen stay aroundplekken). Voor Hedel locatie realiseren en welke investeringen van welke partijen hiervoor nodig zijn. Dat kunnen aangewezen op Kampen Noord. Jongeren ook locaties zijn waar nu al evenementen plaatsvinden, maar die we geschikt(er) hebben al een eerste inrichtingsvoorstel maken voor het organiseren van (andere) evenementen. gemaakt. J3. Plan van aanpak voor aanleggen van be27.
Pantoffelzones, pantoffelroutes en speelvoorzieningen weegroutes (meer dan fiets- en wandelrou27.1. Bij de (her)inrichting van de openbare ruimte is aandacht voor de steeds ouder tes) die ook gelegenheid bieden voor ontwordende samenleving. Pantoffelzones rond belangrijke voorzieningen en gemeenmoeting in Hedel. Zoeklocatie is bij Gelre’s schappelijke ruimtes zijn een uitkomst om Hedel ook in de toekomst goed bereikbaar End. Samen met inwoners en dorpsraad en toegankelijk te houden, voor jong én oud. De pantoffelzones- en routes kennen mee aan de slag. zo min mogelijk hoogteverloop (drempels, stoepranden e.d.) en zijn gebruiksvriendelijk ingericht. Thematische maatregelen 27.2. In de openbare ruimte zijn er voldoende speelvoorzieningen met bewegingselemen- ten voor jong en oud. 27.3. We zetten in samenspraak met de jeugd in op het eigentijds maken van bestaande speeltuintjes.
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
Draagt bij aan
26.3
26.2
27
16
2.2
Samenvatting uitvoeringsprogramma
Voor de uitvoering van dit beleidsplan is budget nodig. In deze paragraaf is een samenvatting gegeven van alle maatregelen (uitvoeringsprogramma). Ook staat op welke moment de gemeenteraad gevraagd wordt om financiële middelen hiervoor beschikbaar te stellen.
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
17
Kerngericht Integrale thema omgevingsvisie
Kernopgave
Wat willen we bereiken?
Volgnr.
Kern- of themagericht?
Draagt bij aan
Maatregel uitvoeringsprogramma
Al opgenomen binnen bestaande budgetten?
Wanneer budget vragen?
Duurzaamheid, klimaat en omgevingskwaliteit
Zoveel mogelijk klimaatbestendig circulair, groen, biodivers en natuurinclusief (B)
klimaatadaptievere inrichting van woonwijken
B1
Kerngericht
2.1
Afkoppelen bij vervangen van de gemengde riolering en groot onderhoud aan de verhardingen. Specifiek voor Hedel verkennen we multidisciplinair welke locaties prioriteit hebben.
ja
nvt
Duurzaamheid, klimaat en omgevingskwaliteit
Zoveel mogelijk klimaatbestendig circulair, groen, biodivers en natuurinclusief (B)
klimaatadaptievere inrichting van woonwijken
B2
Kerngericht
2.1
Bij de herinrichting van het centrumgebied nemen we een klimaatadaptieve inrichting van het plein op in het ruimtelijk programma van eisen (zie ook maatregel H3).
ja
nvt
Landbouw, economie en toerisme
We willen bestaande werklocaties toekomstbestendig houden (D)
Een kwaliteitsslag op de bedrijventerreinen
D1
Kerngericht
8.2
Bij de actualisatie van het Gvvp (verkeerscirculatieplan) verkennen of er noodzaak is voor een verkeersplan voor bedrijventerrein De Kampen.
ja
nvt
Landbouw, economie en toerisme
We willen bestaande werklocaties toekomstbestendig houden (D)
Een kwaliteitsslag op de bedrijventerreinen
D2
Kerngericht
8
Ontwikkelen integraal toekomstbeeld voor het bedrijventerrein De Kampen (bedrijventerreinpaspoort/profiel). Met ruimtelijke en economische uitgangspunten en een aanpak voor de beoogde kwaliteitsslag.
nee
Kadernota 2025
Landbouw, economie en toerisme
Onze toeristische hotspots en recreatieve sector zijn aantrekkelijk en toegankelijk, en maken gebruik van kwaliteiten van de Bommelerwaard ( E)
Rivierfront Hedel en Gelre's End
E1
Kerngericht
11
Onderzoek verplaatsen zandoverslagbedrijf Hedel
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben kwalitatief goede woningen voor alle doelgroepen in een goed leefklimaat/een kwantitatief en kwalitatief verantwoorde groei van woningaanbod (F)
Snel voldoende woningen en meer variatie (bouwen voor alle doelgroepen)
F1
Kerngericht
13
Uitvoering geven aan huidige woningbouwprogramma t/m 2030. In Hedel bereiden we meerdere woningbouwlocaties voor.
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben kwalitatief goede woningen voor alle doelgroepen in een goed leefklimaat/een kwantitatief en kwalitatief verantwoorde groei van woningaanbod (F)
Snel voldoende woningen en meer variatie (bouwen voor alle doelgroepen)
F2
Kerngericht
13.1 + 14.1
Bij groen licht van verplaatsing naar scholen naar de Woerd proactief aan de slag met een project voor de invulling van de achtergebleven locaties (verkenning en uitwerking). Punt integraal oppakken met woningstichting en centrumondernemers in verband met de beoogde kwaliteitsslag in het centrum van Hedel (zie punt 19 t/m 22).
nee
Bij project
Wonen, welzijn en voorziengen
De centra van Kerkdriel, Hedel en Ammerzoden zijn toekomstbestendig en aantrekkelijk (H)
Een sterk en herkenbaar dorpshart
H1
Kerngericht
19.2
Uitsterfconstructie onderzoeken in het kader van de wijziging van het omgevingsplan voor het deelgebied Hedel (gepland in Transitieplan Omgevingsplan Maasdriel)
Nee
Indien nodig bij project (wijziging Omgevingsplan Maasdriel; deelgebied Hedel)
Wonen, welzijn en voorziengen
De centra van Kerkdriel, Hedel en Ammerzoden zijn toekomstbestendig en aantrekkelijk (H)
Een sterk en herkenbaar dorpshart
H2
Kerngericht
20
Stimuleren/ondersteunen centrumplan van ondenemers (gericht op korte termijn/uitvoering) met aandachtspunten schoon, heel, veilig en een goede beleving voor bezoekers.
nee
Kadernota 2025
Wonen, welzijn en voorziengen
De centra van Kerkdriel, Hedel en Ammerzoden zijn toekomstbestendig en aantrekkelijk (H)
Een sterk en herkenbaar dorpshart / vitaal centrum / samenhang tussen centrum en kasteelruïne / verbinding centrum en ontmoetingsplekken
H3
Kerngericht
19.3
Verkenning/project voor op termijn realiseren kwaliteitsslag centrumgebied Hedel. Vooruitlopend op eventuele verplaatsing van de scholen (maatschappelijk cluster).
nee
ntb
Wonen, welzijn en voorziengen
De centra van Kerkdriel, Hedel en Ammerzoden zijn toekomstbestendig en aantrekkelijk (H)
Samenhang tussen centrum en kasteelruïne
H4
Kerngericht
21
Herinrichting kasteelplein (al in uitvoering)
ja
nvt
Milieu, gezondheid en leefbaarheid
We hebben een veilige, schone en gezonde leefomgeving, zowel boven als onder de grond
Verbeteren van de verkeersontsluiting
I1
Kerngericht
23
"Uitvoeren Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan. Specifiek voor Hedel staan de volgende acties op de planning: - Aanleg 30-kmh-zone (fase 2 Gvvp)"
ja
nvt
Milieu, gezondheid en leefbaarheid
We hebben een veilige, schone en gezonde leefomgeving, zowel boven als onder de grond
Verbeteren van de verkeersontsluiting
I2
Kerngericht
23
"Keuzes maken (heroverwegen), prioriteren en programmeren fase 2 en 3 Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan naar aanleiding van actualisatie Gvvp en verkeerscirculatieplan. Specifiek voor Hedel stonden in het Gvvp nog de volgende projecten benoemd: - Grutakker (fase 2 Gvvp) - Verbeteren inrichting centrumgebied (fase 3 Gvvp)"
ja
nvt
Milieu, gezondheid en leefbaarheid
We hebben een veilige, schone en gezonde leefomgeving, zowel boven als onder de grond
Verbeteren van de verkeersontsluiting
I3
Kerngericht
24.1
Civieltechnisch onderzoeken of verbeteringen mogelijk zijn bij de oversteeksituatie kruising Pr. Beatrixstraat en Oude Rijksweg bij de voetbalvelden (voormalige fietstunnel)
nee
Meenemen in actualisatie Gvvp (verkeerscirculatieplan)
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
Totaal raming (exclusief bijdragen derden)
€ 40.000
€ 10.000
18
Milieu, gezondheid en leefbaarheid
We hebben een veilige, schone en gezonde leefomgeving, zowel boven als onder de grond
Verbeteren van de verkeersontsluiting
I4
Kerngericht
23
T-splitsing Pr. Beatrixstraat en Maasdijk (bij gemeentewerf). Voorrang regelen met haaientanden en bebording (i.v.m. duidelijkheid)
ja
nvt
Milieu, gezondheid en leefbaarheid
We hebben een veilige, schone en gezonde leefomgeving, zowel boven als onder de grond
Ruimte voor voetganger en fietser
I5
Kerngericht
24
Verkennen logische langzaamverkeersverbinding centrum – De Woerd (in project De Woerd)
ja
Bij project
Milieu, gezondheid en leefbaarheid
De inrichting van onze leefomgeving stimuleert ontmoeting en een gezonde leefstijl
Ruimte voor ontmoeting
J1
Kerngericht
26.3
Verkennen welke maatregelen nodig zijn om Gelre’s End geschikt te maken als evenemententerrein voor kleinschalige evenementen. Of verkennen van alternatieve locatie.
nee
Kadernota 2025
€ 10.000
Milieu, gezondheid en leefbaarheid
De inrichting van onze leefomgeving stimuleert ontmoeting en een gezonde leefstijl
Ruimte voor ontmoeting
J2
Kerngericht
26.2
Samen met jeugd, jongerenwerk en politie inrichten van jongerenplek (what’s up en stay aroundplekken). Voor Hedel locatie aangewezen op Kampen Noord. Jongeren hebben al een eerste inrichtingsvoorstel gemaakt.
nee
Kadernota 2025
€ 25.000
Milieu, gezondheid en leefbaarheid
De inrichting van onze leefomgeving stimuleert ontmoeting en een gezonde leefstijl
Ruimte voor ontmoeting
J3
Kerngericht
27
Plan van aanpak voor aanleggen van beweegroutes (meer dan fiets- en wandelroutes) die ook gelegenheid bieden voor ontmoeting in Hedel. Zoeklocatie is bij Gelre’s End. Samen met inwoners en dorpsraad mee aan de slag.
ja
nvt
€ 85.000
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
19
Themagericht Integrale thema omgevingsvisie
Kernopgave
Wat willen we bereiken?
Volgnr.
Kern- of themagericht?
Draagt bij aan
Maatregel uitvoeringsprogramma
Al opgenomen binnen bestaande budgetten?
Wanneer budget vragen?
Duurzaamheid, klimaat en omgevingskwaliteit
We zijn een CO2-neutrale gemeente en richten onze leefomgeving daarop in (A)
Inzet op energie- en warmtetransitie
A1
Thematisch
1
In twee kernen een pilot uitvoeren rondom CO2 besparing. De pilotlocaties moeten nog bepaald worden.
ntb
ntb
Duurzaamheid, klimaat en omgevingskwaliteit
We zijn een CO2-neutrale gemeente en richten onze leefomgeving daarop in (A)
Inzet op energie- en warmtetransitie
A2
Thematisch
1
Indien de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie (Wgiw) doorgaat stellen we het verplichte Warmteprogramma op (opvolger Transitievisie warmte).
ntb
ntb
Duurzaamheid, klimaat en omgevingskwaliteit
Zoveel mogelijk klimaatbestendig circulair, groen, biodivers en natuurinclusief (B)
klimaatadaptievere inrichting van woonwijken
B3
Thematisch
2 +3
Opstellen omgevingsprogramma/beleidsplan kwaliteit openbare ruimte
ja
nvt
Duurzaamheid, klimaat en omgevingskwaliteit
Zoveel mogelijk klimaatbestendig circulair, groen, biodivers en natuurinclusief (B)
klimaatadaptievere inrichting van woonwijken
B4
Thematisch
2
Opstellen hemelwaterstructuurplan en afkoppelplan voor de kernen
ja
nvt
Duurzaamheid, klimaat en omgevingskwaliteit
We willen onze landschappelijke en stedenbouwkundige kernkwaliteiten behouden en versterken ( C)
Behouden en herstellen van omgevingskwaliteiten
C1
Thematisch
7
Opstellen programma omgevingskwaliteit (en actualisatie Welstandsnota Maasdriel en Landschapsplan Bommelerwaard). Uitgangspunten opnemen bij updaten Landschapsplan Bommelerwaard
deels
ntb
Landbouw, economie en toerisme
Onze toeristische hotspots en recreatieve sector zijn aantrekkelijk en toegankelijk, en maken gebruik van kwaliteiten van de Bommelerwaard (E )
Recreatieve ontwikkeling van dijkzone/uiterwaarden
E2
Thematisch
12
Uitvoeren uitvoeringsprogramma Visie Toerisme en Recreatie (2024-2034). Acties die de grote kernen raken hebben bijvoorbeeld te maken met toeristische bewegwijzering en nieuwe rustpunten langs wandel-en fietsroutes.
nee
ntb
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben kwalitatief goede woningen voor alle doelgroepen in een goed leefklimaat/Een kwantitatief en kwalitatief verantwoorde groei van woningaanbod (F)
Snel voldoende woningen en meer variatie (bouwen voor alle doelgroepen)
F3
Thematisch
13 + 14
Opstellen verplicht Volkshuisvestingsprogramma (wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting). Hierin moet o.a. de woningbouwprogrammering (woningbouwprogramma) en de woonbehoefte voor aandachtsgroepen en ouderen opgenomen (woonzorgvisie)
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben kwalitatief goede woningen voor alle doelgroepen in een goed leefklimaat/Een kwantitatief en kwalitatief verantwoorde groei van woningaanbod (F)
Snel voldoende woningen en meer variatie (bouwen voor alle doelgroepen)
F4
Thematisch
13
Verkenning naar mogelijke locaties voor flexwonen
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben kwalitatief goede woningen voor alle doelgroepen in een goed leefklimaat/Een kwantitatief en kwalitatief verantwoorde groei van woningaanbod (F)
Snel voldoende woningen en meer variatie (bouwen voor alle doelgroepen)
F5
Thematisch
13
Zie punt 24.4 voor het actualiseren van het Gemeentelijk Verkeers- en vervoersplan (onderdeel van Omgevingsvisie en de tactisch-operationele uitwerking daarvan in een Omgevingsprogramma/Beleidsplan). En het opstellen van een verkeerscirculatieplan.
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen, voor alle inwoners van onze gemeente/De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige kernen (G)
Meedoen
G1
Thematisch
16
Subsidieregeling GIDI voor 2024 en 2025 uitbreiden met budget vanuit het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) voor GALA-doelen.
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen, voor alle inwoners van onze gemeente/De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige kernen (G)
Ondersteuning
G2
Thematisch
17
Extra investeren in de samenwerking tussen zorg- en welzijnsorganisaties op het vraagstuk van de toestroom van zorgvragers (facliterende rol gemeente).
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen, voor alle inwoners van onze gemeente/De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige kernen (G)
Ondersteuning
G3
Thematisch
17
Verkenning mogelijkheden van stimuleren / (planologisch) faciliteren van pre-mantelzorgwoningen
nee
ntb
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen, voor alle inwoners van onze gemeente/De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige kernen (G)
Ondersteuning
G4
Thematisch
17
Verkennen van ontwikkeling van 1 locatie voor kleinschalig beschermd wonen thuis met ambulante ondersteuning vanuit GGZ-aanbieder in de Bommelerwaard. Afhankelijk van investeringsmogelijkheden aanbieders.
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen, voor alle inwoners van onze gemeente/De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige kernen (G)
Ondersteuning
G5
Thematisch
17
Verkennen van mogelijkheden van flexwoningen/appartementen voor kwetsbare doelgroepen gecombineerd met ambulante ondersteuning (relatie met woon-zorgvisie).
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen, voor alle inwoners van onze gemeente/De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige kernen (G)
Ondersteuning
G6
Thematisch
17
Woonzorgvormen op basis van analyse en behoefte regio (jeugdhulp en Beschermd Wonen, bijzondere doelgroepen (LVB) via een uitvraag in de markt zetten.
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen, voor alle inwoners van onze gemeente/De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige kernen (G)
Maatschappelijke voorzieningen: beschikbaarheid, multifunctionele inzet en clustering
G7
Thematisch
18
In gesprek gaan met ‘t Zonnelied over een plek voor welzijnsorganisatie (i.r.t. nieuwe gedeelte en de wens tot multifunctionaliteit).
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen, voor alle inwoners van onze gemeente/De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige kernen (G)
Maatschappelijke voorzieningen: beschikbaarheid, multifunctionele inzet en clustering
G8
Thematisch
18
Investeren in structureel gesprek met schoolbesturen en zorggroepen over de gevolgen van ruimtelijke ontwikkelingen op voorzieningen (onderwijs/kinderopvang en gezondheid).
ja
nvt
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
20
Wonen, welzijn en voorzieningen
We hebben voldoende bereikbare zorg-, welzijns- en overige voorzieningen, voor alle inwoners van onze gemeente/De kernen in onze gemeente zijn toekomstbestendige krachtige kernen (G)
Maatschappelijke voorzieningen: beschikbaarheid, multifunctionele inzet en clustering
G9
Thematisch
18
Stimuleren multifunctioneel gebruik van dorpshuis/MFC/verzorging/verpleeghuis (in geval van Ammerzoden koppelen aan 15,1) van ontmoetingsplekken ten behoeve van (groeps) aanbod voor preventieve zorg GGZ, Jeugd en Wmo
ja
nvt
Wonen, welzijn en voorziengen
De centra van Kerkdriel, Hedel en Ammerzoden zijn toekomstbestendig en aantrekkelijk (H)
Een sterk en herkenbaar dorpshart
H5
Thematisch
19 + 20
Opstellen terassenbeleid. Onder andere voor de centra van Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel
nee
ntb
Milieu, gezondheid en leefbaarheid
We hebben een veilige, schone en gezonde leefomgeving, zowel boven als onder de grond (I)
Verbeteren van de verkeersontsluiting
I6
Thematisch
23
Actualiseren van het Gemeentelijk Verkeers- en vervoersplan (onderdeel van Omgevingsvisie en de tactisch-operationele uitwerking daarvan in een Omgevingsprogramma/Beleidsplan). En het opstellen van een verkeerscirculatieplan als vooronderzoek.
ja
nvt
Milieu, gezondheid en leefbaarheid
We hebben een veilige, schone en gezonde leefomgeving, zowel boven als onder de grond (I)
Ruimte voor voetganger en fietser
I7
Thematisch
24
Inclusieve openbare ruimte verankeren in beleid. Zie maatregel B3 voor het opstellen van een Omgevingsprogramma/beleidsplan Kwaliteit openbare ruimte. Noodzaak ook vanwege rijksinstructieregels over de toegankelijkheid van de openbare ruimte bij ruimtelijke ontwikkelingen (Besluit kwaliteit leefomgeving).
nee
ntb
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
21
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
22
3
Gebiedsgids Ruimtelijk Kwaliteit
De ruimtelijke uitgangspunten die in hoofdstuk 2.1 in de kernvisie zijn beschreven worden in dit hoofdstuk verder uitgewerkt. Deze ruimtelijke principes zijn kaderstellend (en hard), zodat kernkwaliteiten behouden of versterkt worden. Hierbij zijn een aantal uitwerkingen (richtlijnen of ideeën) gegeven, die op kernachtige wijze de essentie verbeelden en omschrijven. Zo’n uitwerking vraagt nog om een concrete toepassing en doorvertaling in een daadwerkelijk ontwerp/plan. In deze paragraaf zijn inspiratiebeelden opgenomen ter illustratie. Niet alle ruimtelijke uitgangspunten zijn doorvertaald naar principes. Dit omdat deze uitgangspunten bijvoorbeeld gaan over het houden van bestaande structuren of gebouwen (zoals dorpslinten of de kerk). Ook zijn beleidsmatige beschermingen (bijv. Welstandsgebied) niet altijd weergegeven als ruimtelijk principe. Voor Hedel zijn de volgende ruimtelijke eenheden gehanteerd: • Dijkzone en uiterwaarden • • • •
Kernrand Centrum Woongebieden Werkgebieden
Figuur 2: Overzichtskaart Hedel met deelgebieden
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
23
3.1
Dijkzone en uiterwaarden
Ruimtelijke principes 1. Behouden of versterken functie waterveiligheid. • Ruimte houden voor dijkversterkingen op het Dijktraject A2 – Well. 2. De dijk is en blijft herkenbaar als een doorlopend en onderscheidend element in het landschap. • De dijk slibt steeds verder dicht. Het is daarom belangrijk dat het behoud van bestaande doorzichten en zichtvelden geborgd wordt en het creëren van nieuwe doorzichten gestimuleerd. Dit kan door het verwijderen van bestaande functies en objecten die niet bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit en beleving.
Figuur 3: Situatiekaart Dijkzone en uiterwaarden
Figuur 4: Uitwerking bij ruimtelijke principes 1 t/m 3 (deels 4)
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
24
• •
•
Tegengaan van nieuwe bebouwing aan de dijk, zo blijft de dijk een onderscheidende entiteit. Vrijhouden van zichtlijnen vanuit de dijk naar de wielen (Nieuwe Wiel, Het Werdje, Dronkaardswiel), de kerktorens, zicht op Den Bosch en de Treurenburg. Verrommeling van de Molendijk - met onder meer schuren en opslag – tegengaan en weghalen van functies die niet bijdragen aan de ruimtelijke beleving indien mogelijk.
3. Cultuurhistorische waarden zoals de wielen en de dijk worden beschermd en benut bij nieuwe ontwikkelingen. • Bij de Dronkaardswiel ligt de nadruk op het gefaseerd afzetten van houtopstand, het tegengaan van verlanding, het versterken van de oeverlijnen, het herstellen van de kweldam en het versterken van de verbinding met de dijk. • Bij de Nieuwe Wiel ligt de nadruk op het accentueren van de grote kwelkom, het versterken van de beleving aan de zuidwestkant en het verbeteren van de ecologische waarden, samen met omwonenden. • Met name de (zuid)westgrens van Hedel is een aandachtspunt bij de versterking van de ruimtelijke structuur en identiteit van de • •
oeverwallen. Behoud van Maas-Lelyprofiel met bakenbomen aan het water Verbeteren van de (digitale) beleving van cultuurhistorische elementen langs de dijk (bijv. met historische foto’s, informatieborden, qr-code of materialisatie).
4. Nieuwe initiatieven doen geen afbreuk aan de lintbebouwing, de uiterwaarden en natuurgebieden (bijzondere welstandsgebieden niveau 2). Waar mogelijk worden deze versterkt. • Het afwisselend beeld vanaf de dijk behouden en versterken. Variatie in brede open zichtvelden naar de Maas is nodig, afgewisseld met een ruimtelijke versmalling van de dijk door clusters dijkbebouwing en beplanting.
Figuur 5: Uitwerking bij ruimtelijke principes 4
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
25
5. Versterken recreatief gebruik en beleving van de dijk en uiterwaarden (o.a. met de inrichting van de openbare ruimte) • Recreatieve verbinding voor voetgangers en fietsers tussen historisch centrum (kasteelruïne, kerk, e.o.), winkelgebied (Voorstraat) en Gelre’s End/haven/dijk/uiterwaarden via inrichting openbare ruimte mogelijk maken. • Dijk, uiterwaarden en Maas ter hoogte van centrumgebied beleefbaar maken: • Goede doorzichten maken vanaf Molenstraat naar uiterwaarden en Maas. • Kwaliteitsslag Gelre’s End, zowel bebouwing als het parkeerterrein; sterkere relatie centrum-dijk-uiterwaarden. • Verblijfskwaliteit rondom Gelre’s End aan de dijk verhogen. • Aantrekkelijke dorpsentree ter hoogte van Jacht Club Hedel met een goede loopverbinding naar het centrum creëren . • Struinpaden vanaf Hoogendoornlaantje en Molenstraat/Gelre’s End naar de uiterwaarden Benedenwaarden aanleggen. • Dijk accentueren in de openbare ruimte, bijv. in type bestrating. • Fietsvriendelijke aantakking snelfietsroute naar Den Bosch (Oude Rijksweg). Herinrichting dorpsentree fietsknooppunt 97/Jacht Club Hedel (zie paragraaf centrum). •
Bestaande routes zichtbaarder maken en toegankelijkheid verbeteren.
6. Behouden en versterken natuurwaarden Benedenwaarden, Bovenwaard en Gelders Natuurnetwerk (NNN) binnen én buitendijks (o.a. uiterwaarden, wielen, Benedenwaard en Bovenwaard). • Natuurlijke begrazing en beheer. • Kleinschaliger landschappelijke inrichting van uiterwaarden door de aanplant van beplantingen. • Laag struweel op perceelsgrenzen. • Poelen toevoegen in de uiterwaarden. • Van landbouw naar natuurontwikkeling, of natuurinclusieve landbouw.
Figuur 6: Uitwerking bij ruimtelijke principes 5 en 6
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
26
Inspiratiebeelden
Figuur 7: Verblijfskwaliteit bij de dijk en relatie met het water
Figuur 8: Struinpaden door uiterwaarden
Figuur 9: Versterken natuurwaarden in uiterwaarden
Figuur 10: Beleving cultuurhistorische elementen
Figuur 11: 30km/u-inrichting dijk (auto te gast)
Figuur 12: De dijk herkenbaar en open zicht naar de uiterwaarden
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
1
Bron: Natuurmonumenten
27
3.2
Kernrand
Ruimtelijke principes 1. Versterken van de uitstraling van de dorpsranden van Hedel 2. Verbeteren bestaande overgangen van landelijk naar dorpsgebied met aandacht voor een samenhangend dorpsbeeld en de aanwezige relatie tussen de dorpskern en het omliggend landschap. • Vergroenen van de dorpslinten en verbindingen met het buitengebied. • Herkenbaar maken van deze routes als groene entrees (kern). • Vrijhouden van karakteristieke doorkijken naar het landschap. • Behoud en terugbrengen van doorzichten naar komgebieden en uiterwaarden. • Vrijhouden van zicht op monumenten.
Figuur 13: Situatiekaart kernrand
Figuur 14: Uitwerking bij ruimtelijke principes 1 t/m 7
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
28
• •
•
Waar mogelijk herstellen van oorspronkelijke doorzichten en structuren die door stedenbouwkundige uitbreidingen teniet zijn gedaan. Zorg voor een mooie landschappelijke overgang naar de komgebieden, waarin identiteit van de verschillende landschapstypen wordt versterkt en beleefbaar wordt gemaakt. Versterk de groene rafelige dorpsranden.
3. Versterken landschappelijke structuur in de oeverwallen. • Aan de west- en noordzijde van de kern kan de overgang naar het buitengebied worden verzacht, bijvoorbeeld door het toevoegen van groen en bomen langs de randweg (N831), mits dat niet ten koste gaat van de verkeersveiligheid. • Het toevoegen van laanbeplanting draagt bij aan de landschappelijke inpassing van het stedelijk gebied aan de westkant van Hedel. • Aan de noordzijde vormen de grootschalige bedrijven voor een harde overgang naar het omliggende (van oorsprong kleinschalig) landschap. Door het toevoegen van landschapselementen kan de overgang worden verzacht en daarnaast het kleinschalig cultuurlandschap worden hersteld. Goed voorbeeld is het landschapspark aan de noordwest zijde van het bedrijventerrein. •
•
•
•
Bouw voort op de organisch gegroeide opzet van het oeverwallenlandschap (oost- en westranden) met slingerende wegen en onregelmatige verkaveling. Behoud van verspreid aanwezige kwaliteiten (hoogstamboomgaarden en open percelen) en gebruik van beplanting (openbaar en particulier terrein). Met name de (zuid)westgrens van Hedel is een aandachtspunt bij de versterking van de ruimtelijke structuur en identiteit van de oeverwallen. Versterk hier de kleinschaligheid en afwisseling door aanleg en beheer van groene landschapselementen zoals lanen, singels, boomgaarden, erfbeplantingen en bosschages. Ontwikkelingen worden landschappelijk ingepast: • Landschappelijke structuren en bomenlanen behouden.
•
•
•
Boerderijlinten herkenbaar houden als onderscheidende entiteiten. Boerenerven herkenbaar houden als onderscheidende entiteiten met een voldoende groenbuffer tussen de dorpen zodat de dorpen niet aan elkaar groeien. Zichtbaar maken van de waaier van stroomruggen in de openbare ruimte. Waaiervormige structuur zijn de routes, die een eenduidig beeld vormen vanaf de rand van de kern tot in de kern.
4. Versterken herkenbaarheid en uitstraling van de dorpsentrees, met name het accentueren van oude linten. • Groene herkenbare inrichting van de dorpsentrees, eventueel gecombineerd met een monument of ander icoon dat de identiteit van Hedel uitstraalt. Bijvoorbeeld een verwijzing naar ‘handelsdorp’. 5. Kenmerkende en beeldbepalende bebouwing langs de historische linten aan de dorpsranden beschermen en zichtbaar houden. • Vrijhouden van zicht op monumenten. • De kruisingen met oude linten verdienen hierin speciale aandacht. 6. De aanwezige natuur(waarden) in de dorpsrand behouden en waar mogelijk versterken in combinatie met ecologische, recreatieve en klimaatbestendige inrichting voor o.a. waterberging. • Het toevoegen van groene inprikkers aan de westgrens van Hedel als overgangszone tussen de dorpskern en het open komgebied. • Doortrekken boomstructuren en groene lijnen die van algemeen belang zijn voor de gehele gemeente. • Waterberging aan de randen van de kern van Hedel om wateroverlast in bebouwd gebied tegen te gaan. • Het toepassen van een begeleidende natuurinclusieve berm biedt een meerwaarde voor ecologie en klimaatbestendigheid.
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
29
7. Waterberging aan de randen van de kern. • Waterberging aan de randen van de kern voor de opgave van het bestaand stedelijk gebied. 8. Barrièrewerking Oude Rijksweg verminderen. • Doordat de Oude Rijksweg een lokale functie heeft sinds 2009 liggen hier kansen om de barrièrewerking van deze weg te verminderen voor langzaamverkeer en fauna door aanleg van faunapassages, loop- en fiets-oversteekpunten. De verbinding tussen het dorp richting het sportpark en de Nieuwe Wiel en omliggende woonbuurt kan hierdoor verbeteren.
Figuur 15: Uitwerking bij ruimtelijke principe 8
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
30
9. Afweegbare uitbreiding Hedel-West. Voor uitbreiding gelden dezelfde ruimtelijke pricipes (2 t/m 4) die staan beschreven bij het deelgebied wonen.
Figuur 16: Uitwerking bij ruimtelijke principe 9: raamwerk afweegbare uitbreidingslocatie Hedel-West
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
31
Inspiratiebeelden
Figuur 17:
Versterken landschappelijke structuur in de dorpsranden
Figuur 20: Landschappelijke inpassing dorpsrand
Figuur 18: Afwisseling van open en gesloten: kleinschalig landschap
Figuur 19: Mooie overgang van dorps naar landelijk
Figuur 21: Groene en herkenbare dorpsentrees
Figuur 22: Ecologische, recreatieve en klimaatbestendige inrichting
Beleidsplan Hedel - Gemeente Maasdriel
32
3.3
Centrum
3. Kenmerkende, beeldbepalende en historische gebouwen in de dorpskern en de dorpslinten worden beschermd en zichtbaar gehouden.
Ruimtelijke principes Bij de ruimtelijke principes 1 t/m 3 is geen verdere uitwerking in de gebiedsgids opgesteld: 1. De stedenbouwkundige structuur rond de H. Willibrordus kerk en Hervormde kerk en de historische dorpslinten is waardevol en dient behouden te blijven. 2. De oude kern van Hedel (Maasdorpskern) is een zeer waardevol welstandsgebied (niveau 1). Dat geldt ook voor individuele monumenten. We behouden de cultuurhistorische waarde van de historische dorpskernen en van monumenten, onder andere de 17e -eeuwse Hervormde kerk e.o. omgeving en de villabuurt aan de noordkant van de kern.
Figuur 23: Situatiekaart centrum
4. Nieuwbouw sluit in maat, schaal en beeldkwaliteit aan op bestaande bebouwing. Beeldbepalende gebouwen aan de dorpslinten zijn panden die in samenhang beeldbepalend zijn voor het behoud van het cultuurhistorische (kleinschalige) dorpskarakter van het centrumgebied. Deze samenhang wordt bepaald door onder meer de onderstaande kenmerken. Nieuwbouw dient hierop aan te sluiten. • Oriëntatie met levendige plinten aan de dorpslinten en pleinen. • Specifiek voor Hedel centrum kan het verder verdichten kansen bieden voor een groenere buitenruimte en prettige verblijfplaatsen. Per geval maken we hierover een beleidsafweging.