Bijlage 4 Verslag OOGO

L

Verslag OOGO, Tussen Gemeente Maasdriel en de Schoolbesturen voor primair onderwijs in de Gemeente Maasdriel Datum

Aanwezig:

31 maart 2026, 16:30- 17:30 uur Mevrouw A. Sørensen; (AS) portefeuillehouder van o.a. onderwijs. Voorzitter OOGO De heer T. Nettenbreijers; (TN) portefeuillehouder van o.a. maatschappelijk vastgoed Mevrouw R. Reijmers; (RR) bestuurder van Stichting Bommelerwijs Mevrouw E. van den Brand; (EvdB) bestuurder Stichting Stroomm De heer W. Wijngaarden; (WW) bestuurder SCOB. Mevrouw G. Lekkerkerker-Boer; (GL) beleidsadviseur onderwijshuisvesting De heer M. van der Steen; (MvdS) projectleider domein overstijgende projecten De heer R. Brull; (RB) beleidsadviseur onderwijshuisvesting (a.i.)

Ad 1: Opening welkom en korte introductie. De voorzitter opent de vergadering, heet allen welkom en is verheugd dat overleg op redelijk korte termijn mogelijk was. Hierna stellen allen zich kort voor. Ad 2: Vaststellen van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Ad 3: Verslag voorgaande OOGO GL: geeft aan dat er geen verslag is van de vorige vergadering. De voornaamste reden is dat het voorgaande overleg is gebruikt om te evalueren en afscheid te nemen van elkaar. Toen is besloten om af te zien van het maken van een verslag. Ad 4: Adviesvraag aan de schoolbesturen over door college en de raad laten vaststellen van de te wijzigen _ Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Maasdriel 2026_. Er zijn twee vragen waarop we na dit overleg graag een antwoord willen hebben. 1) We ontvangen graag uw advies op inhoud en vaststelling van de voorliggende verordening 2) We ontvangen graag uw advies of u ermee akkoord bent om de in januari ingediende aanvragen voor de vervangende nieuwbouw van de schoolgebouwen in Hedel worden beoordeeld en behandeld op basis van de verordening die op 2 juli aanstaande door de raad wordt behandeld. Voor de Zaaier staat voorop dat haar aanvraag via een inhoudelijke dialoog kan leiden tot huisvesting binnen het MFA DE Woerd.

De nieuwe verordening wordt besproken aan de hand van de Was-Wordt lijst zoals deze is meegestuurd met de vergaderstukken. Hierin is per onderdeel aangegeven waar de wijzigingen tussen de huidige/oude en de nieuwe gewijzigde verordening zitten. Het gaat in de gemeente Maasdriel alleen om primair onderwijs. Inhoudelijk is sprake van twee grote, landelijke veranderingen uit 2018 en 2020 in de verordening die nu worden verwerkt: 1. Gemeenten en schoolbesturen kwamen niet uit met de normbedragen voor nieuwbouw en uitbreiding. Op basis van een onderzoek uit 2018 zijn de normbedragen die de VNG adviseert om aan schoolbesturen beschikbaar te stellen met 40% verhoogd. 2. In 2020 is de normering voor toekenning van buitenterreinen aan het onderwijs, waaronder ook het Primair onderwijs verhoogd.

3.

Voor het overige gaat het voornamelijk om technisch administratieve wijzigingen in de verordening.

Was/wordt: Welke vragen zijn er: Art. 27: De gemeente geeft in de verordening aan dat dat het college aan commerciële gebruikers huur vraagt met een marktconform (MC) tarief. EvdB: Is er huurbeleid in de gemeente Maasdriel? Wat staat daarin over tarieven en of deze, marktconform of kostprijsdekkend (Kpd) zijn? RB: Aan de voorkant is als kader voor het huurbeleid door college/raad aangegeven, dat bij kindcentra een marktconforme huur wordt gehanteerd. Voor verhuur heeft het schoolbestuur toestemming nodig van het college. Aan die verhuur mag het college voorwaarden koppelen en deze is dat er een MC tarief wordt gevraagd. Het verhuren van ruimte om niet aan de markt is op basis van de wet markt en overheid niet toegestaan. Dit in verband met mogelijke marktverstorende werking ervan en het risico dat sprake is van niet toelaatbare overheidssteun. EvdB: Moeten het verhuurbeleid en het Integraal Huisvestingsplan onderwijs (IHP) niet eerder worden vastgesteld dan de verordening? GL: Geeft aan dat de overkoepelende regelgeving voorgaat. Daarom wordt nu eerst focus gelegd op de Verordening (wetgeving). Daarna wordt binnen het kader van de bepalingen uit de verordening het huurbeleid en het IHP opgesteld. Dat is de juiste volgorde. Deel van de huur is bedoeld als dekking van de kapitaallasten van een investering.

De kapitaallast/investering wordt of direct door de KO aan de gemeente of via de school aan de gemeente afgedragen. Daarnaast betaalt de KO ook een vergoeding richting de school/schoolbestuur af voor onderhoud, aanpassingen instandhouding en exploitatie van en voor de huisvesting. AS: Geeft de actuele situatie bij de verhuur in het gebouw van De Bogerd als voorbeeld. Het college heeft goedkeuring gegeven voor verhuur in de Bogerd. In De Bogerd is aan een nieuwe kinderopvang ruimte geboden. De school heeft een verzoek gedaan aan het college om goedkeuring voor verhuur. Hier was eveneens de discussie over de huurprijs en dat er een verhuurbeleid moet komen. Daarnaast een vraag over de ruimten die er zijn voor KO. Er vindt een verschuiving in de ontwikkeling plaats. Vroeger was er alleen focus op bouw voor onderwijs en bij leegstand kon KO deze ruimte ‘huren’. Neemt de ruimtebehoefte van de school in een dergelijke situatie toe dan ging dat ten koste van de kinderopvang. Landelijk is er in Nederland breed een visie op Kindcentra. Daarbij worden meer m2 gebouwd dan alleen de normoppervlakte voor onderwijs. Daarmee ontstaat een gelijkwaardigheid tussen de partijen, onderwijs en kinderopvang. In het huurbeleid komen er ook afspraken voor bestaande onderwijsgebouwen.

Als leegstand in een bestaand schoolgebouw is ingezet voor kinderopvang en de school groeit wat gebeurt er dan? Omdat voorheen alleen ruimte werd gebouwd voor de functie onderwijs, had het gebruik van de ruimten door onderwijs altijd voorrang. In dergelijke gevallen werd het gebruik door Kinderopvang beëindigd. Tegenwoordig wordt dan vaak gekozen voor uitbreiding waarbij de lasten voor de nieuwe investering worden toegerekend aan de kinderopvang. Huurbeleid heeft op dit moment wel urgentie, maar komt in de tijd nadat de verordening is vastgesteld. WW: In deze verordening staat nog de term peuterspeelzaal. Dit is geenterm meer die betekenis heeft sinds de wet harmonisatie kinderopvang. Alle vormen vallen nu onder de termkinderopvang. Dit graag veranderen in het verordenings voorstel. Bijlage 1: In de huidige verordening is geen meetbare eenheid opgenomen als basis voor de kwaliteitstoets van een gebouw. In de nieuwe verordening wordt de Technische conditie (TC) op basis van conditiescore 4 toegevoegd als eis. In alle gevallen zowel de oude als de nieuwe verordening wordt een 0-meting opgesteld via een rapportage aan hand van de NEN2767. Tot die tijd is de school verplicht zich te gedragen als een goed huisvader/beheerder. De financiële rijksmiddelen worden voor de schoolbesturen voldoende geacht om een gebouw in technische conditie 3 te (onder)houden.

Pagina 2 van 5

EvdB: Kan een schoolbestuur het onderhoud laten lopen en zo sneller in aanmerking voor nieuwbouw komen. RB: Nee, in de wet is een weigeringsgrond opgenomen waarbij verwijtbaarheid kan leiden tot het afwijzen van een aanvraag om een voorziening (bijv. vervangende nieuwbouw). Theoretisch kan een technische conditie 3 tot in het oneindige worden volgehouden. De praktijk is dat in ieder geval na minimaal 40 jaar een actie voor vernieuwing, in de vorm van het opknappen, renoveren of vervangende nieuwbouw noodzakelijk is. De aanwezigheid en het uitgevoerd hebben van een MJOP is ook een graadmeter in een eventuele discussie over mogelijke verwijtbaarheid. Bijlage 3: (toelichting, geen vraag): De achterstandsscores worden berekend door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) en zijn gebaseerd op verschillende indicatoren, zoals o.a. het opleidingsniveau van de ouders, thuistaal van leerlingen of schuldenproblematiek. Om de achterstandsscores van scholen op te vragen, kun je de publicaties van het CBS raadplegen-----------------------------------------Bijlage 4: Gehele bijlage: De algemene verhoging van 40% heeft plaatsgehad in 2019. Is niet exact overal +40% maar bij benadering ongeveer +40%. Zie daarvoor de bijlage, laatste blad van de WAS-Wordt tabel. Bijlage 4 onder D: Er wordt gesproken oven buitenruimte.

In de oude verordening is deze afgetopt op 600 m2 en dat is inclusief ruimte voor bijvoorbeeld de fietsenberging en de buitenberging. In de nieuwe verordening hebben we het voorstel van de VNG overgenomen. Via een staffel loopt de terreinomvang op en loopt boven 400 leerlingen nog door. Daarnaast komt het terreinoppervlak van eventuele buitenberging/fietsenberging daar nog bovenop. Daarmee is de regeling gunstiger voor het onderwijs. Bijlage 4: onder F Is een toevoeging in de nieuwe verordening. De mogelijkheid van een toeslag ten opzichte van de normvergoeding is mogelijk. Voor de normatieve en voor de feitelijke vergoedingssystematiek is er een verschil in het toeslagpercentage. We volgen de landelijke lijn die voor de normatieve vergoedingen een toeslag van 8% en voor de feitelijke kostensystematiek een toeslag van 5% mogelijk maakt. Er zijn situaties waarin de norm niet voldoet. De mogelijkheid voegt flexibiliteit toe in vergelijking met de bestaande verordening. RR: Hoe kan met minder geld goede kwaliteit worden geleverd. Met de toelichting wordt daar prima antwoord op gegeven. Algemene informatie en vervolgtraject. AS: Voorziet in een algemene toelichting op de vraag tussen beperkte financiële middelen, de toegenomen kosten en noodzakelijke kwaliteit. De gemeente heeft geen spaarpot onderwijshuisvesting in de begroting.

We lenen het bedrag en nemen de jaarlasten van de lening jaarlijks op in de begroting. Dat geld moeten we structureel vinden binnen de gemeentebegroting. Alles wordt afgewogen tegen andere opgaven. Nu is voor de Woerd een symbolisch bedrag in de begroting gereserveerd. Het definitieve bedrag moet nog komen. Informatief, de ontwikkelingen vanaf 2010 tot 2015 ten aanzien van de onderwijshuisvesting ➢ Normbouwkosten PO per m² uit de verordening: +213% ➢ Vergoeding inkomsten in het gemeentefonds +84% De verwachting met betrekking tot de aankomende wetswijziging (planmatige aanpak onderwijshuisvesting). ➢ Plenair Kamerdebat staat voor morgen gepland (1 april 2026). ➢ Na akkoord door 2e en 1e Kamer zal het IHP een wettelijke positie krijgen en wordt renovatie een voorzieningen in de onderwijshuisvesting en krijgen zowel schoolbesturen als gemeenten een informatieverplichting in de richting van het Rijk. Dit mede onder invloed van de verduurzamingsdoelstellingen op mondiaal en landelijk niveau. Omdat je de verordening actueel wil hebben betekent dit dat er naar verwachting in 2027 opnieuw een gewijzigde verordening wordt vastgesteld. Pagina 3 van 5

Afspraken vervolg: 1. Morgen, 1 april wordt het verslag verzonden. Verzoek is om uiterlijk 8 april per mail een reactie op het verslag en de twee vragen geven en dit te sturen naar Roger. 2. Hoe ziet het traject van de Vaststelling van de verordening eruit? ➢ In de maand april wordt een voorstel aan het college voorgelegd; ➢ Bij een akkoord legt het college de verordening ter vaststelling voor aan de raad ➢ Na vaststelling van de verordening door de gemeenteraad wordt deze gepubliceerd. Het verslag van dit OOGO wordt als bijlage bij het college- en het raadsvoorstel bijgevoegd. Verzoek beantwoording van de volgende vragen: 1. Akkoord te geven op het verslag, als dit correct is uiteraard? 2. Stem je in of geef je een positief advies over de nieuwe verordening 3. Stem je in of is je advies positief over de behandeling van de aanvraag om vervangende nieuwbouw uit januari 2026 onder de werking van de nieuwe verordening te laten vallen, ondanks dat deze op een latere datum dan de aanvraag is/wordt vastgesteld.

Pagina 4 van 5

Ad 5: Informatie over AHOED TN en MvdS: Er wordt een toelichting gegeven over de stand van zaken voor huisvesting van de AHOED. De AHOED gaat mogelijk niet mee onder één dak met de scholen. Maar er is nog geen definitief akkoord vanuit de AHOED, omdat partijen zich nog oriënteren op een andere locatie. Ad 6: Rondvraag en sluiting. Er is geen vraag en de voorzitter sluit de vergadering om 17.36 uur.

Pagina 5 van 5