Bijlage 3. Tabel wijzigingen GR Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal

Onderwerp Deelnemers

Artikel Aanhef

Begripsbepalingen

1

Taak Bevoegdheden

3 5

Verordeningen

6 lid 1

6 lid 2

6 lid 4

Samenstelling Werkwijze

9 lid 3 10 lid 1

Werkwijze

10 lid 3

Zienswijze besluiten

10 lid 4

Participatie

10 lid 5

Onderzoekscommissie/ rekenkamer Openbaarheid stukken

10 lid 6

Inlichtingen en informatie

11 lid 1

10 lid 7

Wijziging naar aanleiding van zienwijze De huidige regeling is vastgesteld door het algemeen bestuur. Volgens de Wet gemeenschappelijke regeling stellen de deelnemers aan een GR de regeling vast. Dat is wettelijk altijd zo geweest. Gelet op het teksten van de huidige artikelen 6, 8 lid 2, 17, 22 is er vanuit gegaan dat het een gemengde regeling is waaraan raden, colleges en burgemeesters deelnemen en daarmee hun bevoegdheden, voor zover relevant voor deze GR overgedragen hebben. Toegevoegd zijn : d. deelnemers, h, desintegratiekosten en i. frictiekosten met het oog op de invulling van de uittreding Openluchtrecreatie is vervangen door: recreatie Bevoegdheden uit huidige artikel 5 en 6 ondergebracht in één artikel 5. Oude lid 1 is vervallen, omdat het nu duidelijk in de Wgr is geregeld. Verordeningen met strafbepaling of bestuursdwang worden pas vastgesteld als tenminste twee van het aantal deelnemende gemeenteraden daarmee heeft ingesteld. Hiermee wordt duidelijk aangegeven dat de gebiedsverordening en andere verordening die betrekking hebben op het gebruik van recreatieve voorziening een besluit van het AB inhouden. In het verleden werd er ook wel een besluit door de raad genomen. Die onduidelijkheid in wie nu bevoegd is, is hiermee opgelost.

Verwijzing naar Europese richtlijn vervangen door meer algemene terminologie, zodat de regeling niet telkens gewijzigd hoeft te worden als de Richtlijn wijzigt. Toegevoegd de deelnemer ‘burgemeester’ Het aantal leden dat kan vragen om een vergadering is gewijzigd van 1/3 van 16 naar dichtstbijzijnde getal=5 Er is geen stemverhouding opgenomen in de huidige regeling. Dit lid is toegevoegd. Er wordt vanuit gegaan dat ieder lid één stem heeft. Gekozen is voor de mogelijkheid van zienswijze bij besluiten met aanzienlijk politiek of financieel belang. Daarmee wordt een dynamische invulling gegeven en kan er maatwerk per besluit plaatsvinden. Bevoegdheden zijn gedelegeerd aan het Algemeen Bestuur. Daarom stelt het Algemeen Bestuur een participatieverordening vast Voor de volledigheid en leesbaarheid deze instrumenten uit de wet hierin opgenomen Aansluitend op de bestaande praktijk maakt het AB de vergaderstukken en verslagen openbaar. Deze invulling van actieve en passieve informatieplicht past bij de besluitvorming van deze GR waarin het merendeel van de besluiten en activiteiten in de BV

Jaarverslag Inlichtingen en verantwoording

12 14

Werkwijze

15 lid 3

Zienswijze besluiten

15 lid 4

Openbaarheid stukken DB

15 lid 5

Zienswijze besluiten

16 lid 5

Commissies en deelnemingen

17 lid 1 en 3

Gemeenschappelijke adviescommissie

17 lid 2

Begroting

19

19 lid 1

19 lid 2, 5, 6, 9

Informatieprotocol

19 lid 11

Jaarrekening

20

Uiterwaarde plaatsvindt. Het verslag gaat naar alle deelnemers. Het AB stelt een regeling vast hoe wordt geïnformeerd en verantwoord. Die regeling vereist de instemming van tenminste drie gemeenteraden. Er zijn acht gemeenteraden. Huidige tekst geeft aan ⅔ meerderheid van 8 gemeenteraden. Rekenkundig is dat onduidelijk. Gewijzigd naar meerderheid van 5 gemeenteraden. De huidige tekst kent geen stemverhouding. Verondersteld wordt daarmee dat er sprake is van één lid één stem en besluitvorming bij gewone meerderheid. In dit lid wordt dat expliciet gemaakt. De besluiten van het DB raken geen bevoegdheden van de raden. Reden waarom ze niet worden voorgelegd voor een zienswijze Openbaarheid als verwoord in de Wet open overheid geregeld. De besluiten van de voorzitter raken geen bevoegdheden van de raden. Reden waarom ze niet worden voorgelegd voor een zienswijze Commissies en deelnemingen dienen expliciet in de regeling opgenomen te worden om te kunnen instellen of oprichten Voor de volledigheid en leesbaarheid wordt dit instrument dat al in de Wgr staat in de regeling opgenomen Ontbrak geheel in de regeling. De tekst van de Wgr is gevolgd. De wettelijke termijnen zijn daarmee van toepassing. Dit lid verplicht, in lijn met het informatieprotocol, het dagelijks bestuur om uiterlijk 1 december een Kaderbrief naar de raden te sturen.

Hierin staan de algemene financiële en beleidsmatige kaders voor het jaar volgend op het komende jaar. De termijnen zijn aangepast aan het informatieprotocol: Voor 15 april stuurt het dagelijks bestuur de ontwerpbegroting naar de raden Voor 15 juli biedt het dagelijks bestuur de begroting voor vaststelling aan het algemeen bestuur aan Voor 15 september stelt het algemeen bestuur de begroting vast Voor 15 september stuurt het dagelijks bestuur de begroting aan de gedeputeerde staten. In artikel over de begroting is aan het einde een lid toegevoegd met de opmerking dat over de termijnen andere afspraken gemaakt kunnen worden ten behoeve van de praktijk. Deze afspraken worden vastgelegd in het informatieprotocol. Ontbrak geheel in de regeling. De tekst van de Wgr is gevolgd.

20 lid 1, 2, 4

Archief

21

Toetreding

23

Uittreding

24

24 lid 1

24 lid 2

Wijziging of opheffing

25

Evaluatie

26

Inwerkingtreding

27

De termijnen zijn aangepast aan het informatieprotocol: Voor 15 april stuurt het dagelijkse bestuur de voorlopige jaarrekening naar de raden Voor 15 juli stelt het algemeen bestuur de jaarrekening vast Voor 15 juli wordt de vastgestelde jaarrekening toegestuurd aan de raden en de gedeputeerde staten. Standaardtekst van het Regionaal Archief Rivierenland overgenomen. Daarbij is aangesloten vanwege de eenheid in de drie recreatieschappen. Toestemming van alle bestuursorganen van vijf van de acht deelnemende gemeenten is vereist. Minimale variant, waarin de gevolgen van uittreding zijn geregeld. Omdat de GR vrijwel leeg is en de activiteiten vooral in BV Uiterwaarde plaatsvinden is deze tekst daarin passend. Uittreding kan elk jaar, mits een jaar van tevoren het besluit bij het algemeen bestuur bekend is. De uittreed termijn is aangepast naar jaarlijks met inachtneming van een opzegtermijn van tenminste een vol kalenderjaar. Deelnemer kan uittreden door toezending van de besluiten van de bestuursorganen van de gemeenten aan het algemeen bestuur van het openbaar lichaam. Het algemeen bestuur stuurt dit door aan de andere deelnemers. Toegevoegd: besluiten worden genomen door de deelnemers van de gemeenten. Meerderheid van ⅔ van de deelnemende gemeenten in de huidige tekst gewijzigd door alle deelnemers van tenminste vijf van de acht deelnemende gemeenten.

Minimaal twee deelnemers kunnen verzoeken te evalueren. Het Algemeen Bestuur besluit over de evaluatiecriteria en legt die ter zienswijze voor aan de raden. Aangepast aan artikel 26 Wet gemeenschappelijke regelingen