Bijlage 10 Advies - reactietabel adviezen Minima Participatieraad

Advies – reactietabel Participatieraad 1

Artikel 1c: er zijn burgers die (tijdelijken buiten hun wens of schuld) woonachtig zijn in vakantiewoning- of verblijf. De vakantiewoning staat hier niet genoemd.

Het is niet nodig om dit specifiek te benoemen. De vakantiewoning is een woning.

2

In artikel 2 lid 1 en 2: u volgt hier de wettelijk eisen zoals gesteld in artikel 49 en 51 van de Participatiewet. Is er voor de burger op een andere plek heldere en meer uitgewerkte informatie wanneer door de Gemeente Maasdriel een lening zal worden verstrekt?

In de beleidsregels wordt specifiek verwezen naar artikel 48 van de Participatiewet. Bijzondere bijstand in de vorm van een renteloze lening wordt met name toegepast bij het verstrekken van inrichtingskredieten voor statushouders. Deze doelgroep krijgt begeleiding bij hun huisvesting binnen onze gemeente en ondersteuning bij het aanvragen van dit krediet. Het is daarom niet noodzakelijk om deze informatie aanvullend op de website te plaatsen. Wel nemen we in overweging om aanvullende informatie over geldleningen in het kader van bijzondere bijstand op de website op te nemen.

3

4

Artikel 3. De participatieraad spreekt haar waardering uit voor de in artikel 3 genoemde buitenwettelijk begunstigend beleid, met ons inziens een ruime ‘terugkijktijd’ van zes maanden. Onduidelijk is wat doorlooptijden (zullen) zijn van dergelijke aanvragen en hoe deze zich dan verhouden tot actuele aanvragen (aanvragen vanaf datum waarop het recht bijstand is ontstaan). Kunnen wij ervan uitgaan dat dit in de uitvoeringsregels wordt toegelicht? Artikel 6. De participatieraad juicht het toe dat bij

We houden ons altijd aan de behandeltermijnen zoals vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht en streven ernaar aanvragen ruim binnen deze termijnen af te handelen.

Dank voor uw positieve reactie op het meenemen van

5

6

richtprijzen ook gekeken wordt naar mogelijkheden voor inzet van recyclebare producten. Dat is duurzaam beleid. Kunnen we ervan uitgaan dat in de uitvoeringsregels duidelijk wordt gemaakt aan welke producten een burger dan kan denken? Zeker in het licht van het genoemde in artikel 3.

hergebruik bij richtprijzen. Wij ondersteunen het uitgangspunt van duurzaamheid door, waar mogelijk, inwoners te stimuleren tweedehands producten aan te schaffen. Het is echter niet mogelijk om een uitputtende lijst van geschikte hergebruikte producten op te stellen, omdat dit per situatie kan verschillen. In de praktijk wordt per aanvraag gekeken welke producten passend zijn. Naast deze beleidsregels hanteren wij werkafspraken, bedoeld voor intern gebruik. Deze bevatten richtlijnen voor de beoordeling van aanvragen, maar zijn niet openbaar bedoeld. Daarom zal er geen gedetailleerde lijst van producten op de website worden opgenomen.

Artikel 7. U heeft het in dit artikel over deskundigenadvies. In 7.4 spreekt u specifiek over medisch advies. De participatieraad adviseert om het woord ‘medisch’ hier te verwijderen, immers medisch advies is een vorm van advies. Medische gegevens zijn overigens gegevens die een burger niet verplicht is te delen. Ook een medisch adviseur mag wel oordelen maar niet de medische gegevens zonder toestemming delen.

In het geval het noodzakelijk is voor een aanvraag bijzondere bijstand om een medisch deskundigenadvies op te vragen, dient de klant hiervoor altijd toestemming te geven.

Artikel 13. De participatieraad waardeert de uitbreidingen die zijn opgenomen voor woningbezitters. Het beleid raakt echter aan een ander beleid omtrent beschikbaarheid van passende en betaalbare woonvormen zowel voor ouderen, gezinnen als jongeren.

Wij onderschrijven dat een verhuizing zowel zinvol kan zijn als tot extra kosten kan leiden. Daarom wordt bij de uitvoering van dit beleid zorgvuldig gekeken naar de persoonlijke omstandigheden van de inwoner.

Ook kan het zo zijn dat burgers in de bestaande directe woonomgeving andere voorzieningen hebben

Dit artikel is echter breder dan enkel medische deskundigheid. Wij nemen uw advies over en zullen het woord ‘medisch’ uit artikel 7, lid 4 verwijderen.

zoals mantelzorgers die andere extra kosten voorkomen. Verhuizen kan in het licht van dit beleid zinvol zijn, maar tegelijkertijd ook tot extra kosten leiden. Het lijkt de raad goed dat de consulent in deze breedte met de burger, die genoodzaakt is bijzondere bijstand aan te vragen, naar de persoonlijke omstandigheden kijkt. 7

Artikel 16. Uitzicht op inkomensverbetering wordt beoordeeld aan de hand van het al dan niet aannemelijk zijn/worden dat aanvrager binnen 12 maanden inkomsten gaat ontvangen. Los van de situatie in lid 2 wordt geen maatgevende beoordelingskader geschetst. De beleidsregel op dit punt is vrij rauw en verhoudt zich minder tot het beoogde coulante en maatgevende beleidsregel.

Werkzaak beoordeelt het uitzicht op inkomensverbetering. Voor cliënten uit klantprofiel 4 die worden begeleid door een participatiecoach van de gemeente, wordt verondersteld dat er géén sprake is van perspectief op inkomensverbetering. Zij zijn immers vrijgesteld van de arbeidsplicht.

8

De raad vind dat de verplichting om een aanvullende verzekering te hebben niet realistisch is en zonder meer als uitgangspunt kan worden gehanteerd. Ook vindt de raad de limiet van 250 euro laag.

Ons uitgangspunt is dat inwoners alleen in aanmerking komen voor deze bijzondere bijstand wanneer zij bewust hebben gekozen voor een aanvullende tandartsverzekering. Door deze eis los te laten, zouden juist inwoners die zich wél aanvullend verzekeren – en daarmee financiële verantwoordelijkheid nemen – worden benadeeld. Daarom achten wij dit criterium belangrijk voor een rechtvaardige en consistente uitvoering. Er blijft maatwerk nodig in uitzonderlijke individuele gevallen. Wat betreft het maximumbedrag van €250: in het vorige beleid was er geen vergoeding voor tandartskosten. Met de verhoging naar €250 is er dus sprake van een duidelijke verbetering voor de doelgroep.

Verordening maatschappelijke participatie 1

De raad merkt op dat de verordening leesbaarder is ten opzichte van de eerdere versie. U beschrijft de grootste wijziging in deze verordening: “We werken niet meer met een declaratiesysteem, maar maken de volledige mapa-bijdrage direct over aan de aanvrager. Op deze manier hoeven inwoners niet eerst kosten te maken en scheelt het administratie aan zowel de kant van de inwoner als de gemeente.“ Deze kunnen wij als participatieraad uiteraard toejuichen, maar met één kanttekening bij artikel 3 lid 6: wij vinden het belangrijk dat een goedkeuring binnen een redelijke termijn wordt afgegeven. Wat is deze termijn in de praktijk? De toevoeging van artikel 5 is waardevol. Schoolspullen zijn tegenwoordig duur. De toekenning is eenmalig. Wat betekent dit voor de jaarlijks terugkerende schoolvoorzieningen? We zien de toevoeging als passend in relatie tot de verantwoordelijkheid die scholen zelf hebben om in een deel van de voorzieningen bij te springen.

Het college waardeert het advies van de Participatieraad over de herziening van de minimaregeling voor maatschappelijke participatie. We zijn blij te horen dat de raad de leesbaarheid van de verordening ten opzichte van de vorige versie als verbeterd ervaart. We vinden het belangrijk om ons beleid zo helder en toegankelijk mogelijk te maken voor alle inwoners. Met betrekking tot de wijziging in de regeling, waarbij de volledige MAPA-bijdrage direct aan de aanvrager wordt overgemaakt in plaats van via een declaratiesysteem, delen wij de positieve beoordeling van de Participatieraad. Deze wijziging vermindert niet alleen de administratieve lasten voor zowel de inwoners als de gemeente, maar voorkomt ook dat inwoners eerst zelf kosten moeten maken. Wij zijn van mening dat dit de toegankelijkheid en eenvoud van de regeling aanzienlijk verbetert. Wat betreft de bezorgdheid van de Participatieraad over de goedkeuringstermijn in artikel 3 lid 6, willen wij benadrukken dat het college het belang van een snelle en duidelijke goedkeuring volledig erkent. In de praktijk vinden de beoordelingen ruim binnen de wettelijke termijnen plaats. Wat betreft de toevoeging van artikel 5 en de eenmalige toekenning voor schoolspullen, danken wij de Participatieraad voor het onderstrepen van het belang hiervan.

We begrijpen dat de kosten voor schoolmaterialen een aanzienlijke last kunnen zijn, vooral voor gezinnen met een lager inkomen. De eenmalige toekenning is bedoeld om gezinnen te ondersteunen bij de start op het voortgezet onderwijs en dient als een aanvulling op de verantwoordelijkheid van de inwoner/

ouder om te voorzien in deze spullen.

1

Beleidsregels regeling maatschappelijke participatie De regeling oogt passend en is verhoogd. De raad heeft wel een vraag n.a.v. deze regeling. Kunt u toelichten waarom de gemeente kiest voor een vast bedrag en niet voor een budget op basis van een percentage van de bijstandsnorm?

Het college dankt de raad voor de positieve beoordeling onze regeling. Graag lichten wij toe waarom is gekozen voor een vast bedrag in plaats van een budget op basis van een percentage van de bijstandsnorm. Een vast bedrag biedt duidelijkheid en voorspelbaarheid voor zowel inwoners als uitvoerders. Daarmee weten inwoners vooraf precies waar zij recht op hebben, en blijft de uitvoering eenvoudig, eenduidig en goed uitlegbaar. Daarnaast sluit een vast bedrag beter aan bij het karakter van deze regeling, die bedoeld is om een beperkte en afgebakende bijdrage te leveren in specifieke kosten. Onze regeling voegt bovendien per kind €200 toe aan de totale MAPA-bijdrage voor een gezin. Kinderen hebben echter geen invloed op de bijstandsnorm. Indien de regeling op basis van een percentage van de bijstandsnorm zou worden vastgesteld, zouden huishoudens met kinderen juist benadeeld worden, omdat zij relatief minder zouden ontvangen.

Verordening individuele inkomenstoeslag 1

De raad ziet dat de grootste wijziging het excluderen van het vakantiegeld betreft, wat een passende maatregel is. Echter een maatregel die al als zodanig wordt uitgevoerd,

Het college acht het excluderen van het vakantiegeld inderdaad een passende maatregel . Zoals u aangeeft, wordt deze maatregel al toegepast in de uitvoering.

afgaande op de tekst op de website: https://www.maasdriel.nl/inwoner-enondernemer/hulp-en-ondersteuning/hulp-bijeen-laag-inkomen/individuele-inkomenstoeslag.