Bijlage 1 - Parkeerbeleid 03-11-2020
Tekst van het document
100 meter
Tabel 7.1, acceptabele loopafstanden
PROJECT DOCUMENTNUMMER
11 / 16
100 tot 250 meter
Winkelen
REVISIEDATUM
Parkeernorm Maasdriel P19-0036-004 3 november 2020
7.3
Stap 3: Is de parkeervraag (behoefte) en het parkeeraanbod (capaciteit) in balans? Door de berekende parkeervraag te vergelijken met het in het initiatief/project opgenomen parkeeraanbod wordt duidelijk of en hoe wordt voldaan aan de parkeernorm. Er is sprake van een goede parkeeroplossing als de parkeervraag op het drukste moment gelijk is aan het parkeeraanbod. Een klein overschot in parkeeraanbod ten opzichte van de berekende parkeervraag is, als dat niet ten koste gaat van de ruimtelijke kwaliteit, geen bezwaar. Minder parkeerplaatsen realiseren dan het aantal berekende parkeerplaatsen mag niet en vraagt vanuit parkeeroptiek om bijstelling van de ontwikkeling. In het uiterste geval kan na een integrale afweging door de raad gekozen worden om af te wijken van het beleid.
7.4
Stap 4: Opleveren gegevens door initiatiefnemer De gemeente Maasdriel zal bij het beoordelen van de parkeerbalans toetsen aan het beleid en de parkeernormen uit deze nota. De initiatiefnemer dient hiervoor alle relevante documenten (berekeningen, tekeningen, schetsen, etc.) aan te leveren.
PROJECT DOCUMENTNUMMER
12 / 16
REVISIEDATUM
Parkeernorm Maasdriel P19-0036-004 3 november 2020
8
Parkeernormen fiets
8.1
Inrichting openbare ruimte De gemeente zelf dient te zorgen voor voldoende fietsparkeergelegenheid in de openbare ruimte. Bij herinrichtingsprojecten moet worden nagegaan of de bestaande fietsparkeergelegenheid nog voldoet qua capaciteit en locatie. CROW-publicatie 381 geldt hierbij als richtlijn. Op deze manier wil de gemeente Maasdriel het fietsgebruik in en om de gemeente stimuleren.
8.2
Overige functies Voor alle overige functies wordt de CROW-publicatie 381 als norm gebruikt. Op deze wijze wordt fietsgebruik verder gestimuleerd. Maatwerk wordt alleen overwogen als een initiatiefnemer overtuigend en objectief motiveert dat de norm in praktijk niet aansluit bij het feitelijke functioneren/activiteiten van een inrichting en niet met bijvoorbeeld de reisafstand van medewerk(st)ers.
8.3
Wonen Per woning (huur, koop, grondgebonden of gestapeld) moeten ten minstens twee fietsen op eigen terrein geparkeerd kunnen worden in de achtertuin of op een passende plek in de buitenruimte. Al of niet overkapt of in de vorm van een gebouwde berging (zie tevens bepalingen in artikel 4.31 van het Bouwbesluit). Het fietsparkeren zal meegenomen moeten worden in het gebouwontwerp indien er sprake is van een interne oplossing, of er zal op een terreininrichtingsvoorstel inzichtelijk gemaakt moeten worden waar het fietsparkeren wordt voorzien.
PROJECT DOCUMENTNUMMER
13 / 16
REVISIEDATUM
Parkeernorm Maasdriel P19-0036-004 3 november 2020
9
Ontwikkeling mobiliteit Mobiliteit is continu in ontwikkeling, een aantal ontwikkelingen hebben ook invloed op parkeren. In Nederland zijn enkele grote trends zichtbaar, dit betreft de volgende:
Elektrische voertuigen; De (landelijke) toename van deelauto’s; Opkomst van MaaS (Mobility as a Service); Bevolkingskrimp; Het nieuwe werken. Elektrische voertuigen De gemeente hanteert een volgend beleid. Dit betekent dat laadpalen alleen op aanvraag geplaatst worden. Hierbij gelden de volgende randvoorwaarden:
de aanvrager beschikt niet over een eigen terrein waar een auto geparkeerd kan worden;
binnen 300 meter loopafstand van de woning is nog geen oplaadpunt aanwezig. Voor een actueel overzicht van openbare laadpalen kan de gemeentelijke website geraadpleegd worden. Deelauto-initiatieven Het toepassen van deelauto’s wordt op diverse plaatsen in Nederland ingezet. Vanuit diverse studies blijkt dit tot een lager autobezit te leiden. De resultaten hierbij verschillen sterk, in de meest positieve scenario’s vervangt 1 deelauto 12 auto’s. Gezien de situatie in Maasdriel, de auto-afhankelijkheid, ligging en de schaarste van OV-aanbod is de verwachting dat deze aantallen hier niet gehaald worden. Het reduceren van de parkeervraag vanwege het aanbieden van deelauto’s is dan ook niet in deze parkeernorm opgenomen. MaaS Kort gezegd is MaaS een andere wijze van omgaan met mobiliteit. In plaats van dat de gebruiker zelf een transportmiddel heeft maakt hij gebruik van een app. In deze app staat de gebruiker centraal. Op basis van de reisvraag van de gebruiker krijgt deze een advies voor de reis. Dit kan bijvoorbeeld met deelfiets - OV – deelauto zijn. Hierbij maakt de gebruiker primair gebruik van transportmiddelen van andere (commerciële) partijen. Hierdoor kan de vraag naar parkeerruimte voor particulieren afnemen omdat het autobezit afneemt. De verwachting is dat ontwikkelingen rondom MaaS in het begin vooral in stedelijk gebied gaan plaatsvinden.
In het parkeerbeleid wordt hier dan ook nog geen rekening mee gehouden. Bevolkingskrimp Op basis van gegevens van het CBS en PBL is de verwachting dat de gemeente Maasdriel redelijk stabiel blijft qua bevolkingsaantal. Het nieuwe werken Door de Corona-crisis in 2020 zijn zaken als thuiswerken en video-overleggen meer algemeen goed geworden. Deze toename in thuiswerken kan twee verschillende effecten hebben:
Toenemende parkeerdruk overdag in woonwijken omdat de auto vaker voor de deur staat;
Lagere parkeerdruk in de avonden omdat een huishouden een auto minder heeft. PROJECT DOCUMENTNUMMER
14 / 16
REVISIEDATUM
Parkeernorm Maasdriel P19-0036-004 3 november 2020
Op dit moment is geen duidelijke inschatting te maken welke kant de ontwikkeling op gaat. Een toenemende parkeerdruk overdag zal in woonwijken niet tot problemen leiden. In gebieden waar wonen met andere functies gecombineerd is kan dit in theorie wel. De verwachting is dat het aandeel thuiswerkers dusdanig laag is dat dit in de praktijk nauwelijks merkbaar is.
PROJECT DOCUMENTNUMMER
15 / 16
REVISIEDATUM
Parkeernorm Maasdriel P19-0036-004 3 november 2020
10 Parkeernorm centrumgebieden Maasdriel kent drie duidelijke centrumgebieden, te weten:
Kerkdriel, rondom het Mgr. Zwijsenplein; Hedel, rondom de Voorstraat; Ammerzoden, rondom De Haar. Om, conform het visiedocument ‘samen voor een bloeiend centrum’ ruimte te bieden aan de (lokale) ondernemer geldt voor enkele functies een vrijstelling om kleine verandering in bedrijfsvoering mogelijk te maken. De aanwezigheid van de diverse functies binnen het centrumgebieden vraagt om maatwerk. Hierbij wordt enerzijds gekeken naar de leefbaarheid van het centrum en anderzijds de levensvatbaarheid van het centrum. Om de leefbaarheid niet uit het oog te verliezen gaat het hier om een beperkte vrijstelling om kleinschalige ontwikkelingen toe te staan. Dit betreft de volgende vrijstellingen: FUNCTIE:
NORM PER 100M2 BVO
AFWIJKING
Overige winkels7
5,1 parkeerplaats
Vrijstelling tot een max. van 5,1
Bar / Café / Cafetaria
8,0 parkeerplaats
Vrijstelling tot een max. van 4,0
Restaurant
16,0 parkeerplaats
parkeerplaatsen (100m2 BVO) parkeerplaatsen (50m2 BVO) Vrijstelling tot een max. van 4,0 parkeerplaatsen (25m2 BVO) Tabel 7.1 Afwijkingen in centrumgebied
Deze vrijstelling geldt alleen voor percelen welke onder de centrumbestemming8 vallen in het vigerende bestemmingsplan9. Logischerwijs kan deze vrijstelling slechts éénmaal gebruikt worden per adres om stapelen te voorkomen10. Deze vrijstelling kan niet gebruikt worden
7
in
combinatie
met
dubbelgebruik
zoals
beschreven
in
hoofdstuk
7.1.
Hier vallen niet onder: supermarkten, bouwmarkten, winkel-, tuin- en groencentra en kringloopwin-
kels 8
Betreft enkelbestemming Centrum, Centrum-1 en Centrum-2
9
Bestemmingsplannen kunnen geraadpleegd worden via www.ruimtelijkeplannen.nl
10
Adressen die ontstaan ten gevolge van een splitsing zullen hierbij niet gehonoreerd worden als
uniek adres.
PROJECT DOCUMENTNUMMER
16 / 16
REVISIEDATUM
Parkeernorm Maasdriel P19-0036-004 3 november 2020
Bijlage A Overzicht parkeernormen
PROJECT DOCUMENTNUMMER REVISIEDATUM
Parkeernorm Maasdriel P19-0036-004 3 september 2020
Wonen werken winkelen sport, cultuur en ontspanning horeca en recreatie gezondheidszorg en voorzieningen onderwijs
Functie Woning Kamerverhuur (ook arbeidsmigrant) Aanleunwoning kantoor (zonder baliefunctie) Commerciële dienstverlening Bedrijf arbeidsintensief/bezoekersextensief Bedrijf arbeidsextensief/bezoekersextensief Bedrijfsverzamelgebouw Supermarkt Winkelcentra Bouwmarkt Tuincentrum / Groencentrum Kringloopwinkel Overige winkels (1) Bibliotheek Zwembad (overdekt) Zwembad (open lucht) Sporthal Sportveld Sportschool Indoor speeltuin Golfbaan (18 holes) Bar / Café / Cafetaria (1) Dorpshuis Restaurant Hotel B&B Bungalowpark Huisartsenpraktijk Apotheek Fysiotherapieprakijk Tandartsenpraktijk Gezondheidscentrum Verpleeg- en verzorgingstehuis Kinderdagverblijf, t.b.v. personeel Kinderdagverblijf, t.b.v. brengen en halen BSO, t.b.v. personeel BSO, t.b.v. brengen en halen Basisonderwijs, t.b.v. personeel Basisonderwijs, t.b.v. brengen en halen (2)
norm eenheid 2,3 per woning 0,8 per persoon 1,4 per woning 2,8 per 100m2 BVO 3,8 per 100m2 BVO 2,6 per 100m2 BVO 1,3 per 100m2 BVO 2,2 per 100m2 BVO 7,5 per 100m2 BVO 5,1 per 100m2 BVO 2,6 per 100m2 BVO 2,9 per 100m2 BVO 2,2 per 100m2 BVO 5,1 per 100m2 BVO 1,0 per 100m2 BVO 12,5 per 100m2 bassin 13,9 per 100m2 bassin 3,1 per 100m2 BVO 27,0 per ha. Netto terrein 5,3 per 100m2 BVO 7,2 per 100m2 BVO 106,0 per 18 holes 8,0 per 100m2 BVO 8,0 per 100m2 BVO 16,0 per 100m2 BVO 1,0 per kamer 1,0 per kamer 1,8 per bungalow 3,5 per behandelkamer 3,6 per apotheek 2,2 per behandelkamer 2,8 per behandelkamer 2,7 per behandelkamer 0,7 per wooneenheid 1,5 per 100m2 BVO 3,0 - 4,0 per lokaal 1,0 per lokaal 3,0 - 4,0 per lokaal 1,0 per lokaal 3,0 - 4,0 per lokaal
1) voor centrumgebied geldt andere norm, zie vigerend beleidsdocument aangaande parkeren 2) bij onderwijs is parkeerbehoefte afhankelijk van ligging school binnen kern en soort school. Als bij een scholencluster sprake is van verschillende schooltijden tussen scholen mag een reductiefactor toegepast worden Indien een functie niet in deze tabel is opgenomen wordt verwezen naar CROW publicatie 381 Hierbij geldt stedelijkheidsgraad 'niet stedelijk' en stedelijke zone 'rest bebouwde kom'
Bijlage B Aanwezigheidspercentages
PROJECT DOCUMENTNUMMER REVISIEDATUM
Parkeernorm Maasdriel P19-0036-004 3 september 2020
ochtend Woningen bewoners Woningen bezoekers Kantoren / bedrijven Commerciële dienstverlening Detailhandel Grootschalige detailhandel Supermarkt Sportfuncties binnen Sportfuncties buiten Bioscoop/theather/podium/etc. Sociaal medisch: arts/therapeut/consultatiebureau Verpleeghuis/verzorgingstehuis Dagonderwijs Avondonderwijs
50% 10% 100% 100% 30% 30% 30% 50% 25% 5% 100% 100% 100% 0%
werkdag zaterdag zondag avond nacht koopavond middag avond middag 50% 90% 100% 80% 60% 80% 70% 20% 80% 0% 70% 60% 80% 70% 100% 5% 0% 5% 0% 0% 0% 100% 5% 0% 75% 0% 0% 0% 60% 10% 0% 75% 100% 0% 0% 60% 70% 0% 80% 100% 0% 0% 50% 40% 0% 80% 100% 40% 0% 50% 100% 0% 100% 100% 100% 75% 25% 50% 0% 50% 100% 25% 100% 25% 90% 0% 90% 40% 100% 40% 75% 10% 0% 10% 10% 10% 10% 100% 50% 25% 50% 100% 100% 100% 100% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 100 0% 100% 0% 0% 0%
middag
Bijlage C Rekenvoorbeelden
PROJECT DOCUMENTNUMMER REVISIEDATUM
Parkeernorm Maasdriel P19-0036-004 3 september 2020
Parkeerbalans nieuwbouwwijk Bij een nieuwbouwwijk worden 34 nieuwe woningen ontwikkeld, de verdeling van deze woningen is als volgt:
10 woningen zonder oprit 4 woningen met korte oprit zonder garage 10 woningen met garage en een korte oprit 10 woningen met garage en een lange oprit In de openbare ruimte worden 50 parkeervakken gerealiseerd. Dit levert de onderstaande parkeerbalans op:
In dit rekenvoorbeeld is sprake van een klein tekort aan parkeerplaatsen. Dit kan op een aantal manieren worden opgelost:
Het realiseren van meer (52) parkeervakken in de openbare ruimte; Het wijzigen van woningtypes zodat meer parkeerruimte op particuliere grond ontstaat; Het aanpassen van het aantal woningen binnen het plan.
Toepassen dubbelgebruik Bij een nieuwe ontwikkeling worden de volgende functies ontwikkeld:
Woningen School Detailhandel Het aantal woningen bedraagt 34 stuks waarvoor 52 plaatsen in de openbare ruimte gerealiseerd moeten worden. Dit wordt uitgesplitst in 10,2 voor bezoekers (34 * 0,3) en 41,8 (52 – 10,8). De school heeft een parkeervraag van 40 plaatsen. De detailhandel heeft een parkeervraag van 25 parkeerplaatsen. In theorie levert dit een parkeervraag van totaal 117 vakken op. Omdat gebruiksmoment van de verschillende functies niet samenvallen kan met minder parkeerruimte volstaan worden zoals uit onderstaande tabel blijkt.
Het piekmoment van deze ontwikkeling ligt op werkdagen in de middaguren. Voor een goede parkeersituatie moeten circa 80 parkeerplaatsen in de openbare ruimte worden aangelegd.
Bepalen planologische relevantie In een straat worden 3 blokken van 5 woningen gesloopt. Deze woningen hadden geen parkeerruimte op eigen terrein. In plaats van deze 15 woningen worden 10 nieuwe woningen gerealiseerd waarvan 4 met een korte oprit zonder garage. De parkeerclaim van de bestaande woningen bedraagt in dit geval 25 parkeervakken (15 x 2,3 x 75%). De parkeerbalans is dan als volgt:
In theorie lijkt deze ontwikkeling ruim te voldoen. Hierbij moet wel nagegaan worden of de opritten niet ten koste van bestaande parkeerplaatsen gaat.
Vrijstelling centrumgebied In een van de centrumgebieden heeft een winkel1 de mogelijkheid tot uitbreiding. De grootte van de uitbreiding bedraagt 75 m2. De gemeentelijke norm voor een dergelijke winkel bedraagt 5,1 parkeerplaats per 100m2. Voor deze uitbreiding zijn in theorie 4 parkeervakken nodig. Omdat dit een kleine uitbreiding betreft valt deze onder de vrijstelling en kan de uitbreiding plaatsvinden zonder aanleg van nieuwe parkeervoorzieningen.
1
Winkel, geen supermarkt, bouwmarkt, winkel-, tuin- en groencentrum of kringloopwinkel