Bijlage 1 Jaarstukken 2021 Maasdriel
Tekst van het document
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Verbetering sportaccommodaties
Kasteelplein - Kasteelruïne Samen met de werkgroep Kasteelplein en de omgeving is het gebied rondom de neerhuizing opgenomen in het ontwerp. Bij het opstellen van het ontwerp zijn ook de RK Parochie, het Kleindierenwandelpark Hedel en Stichting Hedels Historie betrokken. Uw raad stemde op 14 oktober 2021 in met het gelijktijdig uitvoeren van beide fasen (Kasteelruïne en neerhuizing) en heeft daarvoor aanvullend budget beschikbaar gesteld. We verwachten dat we na de verdere uitwerking van het technisch ontwerp in de 2e helft van 2022 met de uitvoering kunnen starten.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Kasteelplein - Kasteelruïne
Groen- en bomenbeleid/Boomveiligheid Ook in 2021 hebben we bomen verwijderd die waren aangetast door essentaksterfte. De ruim 100 aangetaste bomen vormden een gevaar voor weggebruikers en direct omwonenden. Op de locaties in het buitengebied waar aangetaste bomen in 2020 en 2021 werden verwijderd hebben we in 2021 meer dan 200 nieuwe bomen aangeplant. We hebben daarbij gekozen voor bomensoorten die bijdragen aan de biodiversiteit en passen in het aanwezige landschap.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Groen- en bomenbeleid/Boomveiligheid
Schoonhouden openbare ruimte Door toename van bijplaatsingen, dumpingen en meer zwerfafval stegen de kosten voor het ruimen van afval en zwerfafval. De aannemer die het beheer van onze openbare ruimte uitvoert haalde in 2021 wekelijks op verschillende plaatsen in de gemeente ruim 100 zakken gedumpt vuil op. Daarnaast waren veel vrijwilligers actief die we voorzien van grijpers en afvalzakken om zwerfafval te ruimen. Ook dit verzameld afval voerde de aannemer af naar een erkende verwerker. Hierdoor namen de kosten van het inzetten van de aannemer en de stortkosten toe.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Schoonhouden openbare ruimte
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 40
Kunst en cultuur Cultuurnota De cultuurnota die in 2020 verscheen is nog steeds van kracht. We benutten volop kansen voor cultuur in de verbinding met andere beleidsterreinen: leefomgeving, economie, educatie en gezondheid. In 2021 hebben we daarom een aantal belangrijke stappen gezet, die we hieronder toelichten. Regioplan Inspirerend Rivierenland In 2021 werkten de acht gemeenten in Rivierenland, culturele instellingen en de provincie samen aan een regioplan voor cultuur. Het regioplan versterkt het historisch besef en promoot tegelijkertijd het rivierengebied. Voor dit plan krijgen de acht samenwerkende gemeenten € 650.000 van de provincie, in het kader van ondersteuning van podiumkunsten en cultureel erfgoed in de regio. De sterke samenwerking tijdens het voortraject geeft de regiogemeenten zelf ook veel vertrouwen in de uitvoering. Daarom co-financieren zij gezamenlijk nog eens ruim € 130.000. Na de zomer van 2022 verwachten we de eerste zichtbare resultaten.
Kunst in de gemeente In 2021 was er een wedstrijd voor lokale kunstenaars: Kunst in de gemeente. Alle lokale kunstenaars, ongeacht hun discipline, konden een kunstwerk indienen dat inspeelt op het thema 'Typisch Maasdriel'. De jury maakte een eerste selectie uit de 30 aangemelde kunstwerken. Daarna stemden inwoners op één van de tien genomineerde werken. Uit de drie werken met de meeste stemmen koos de jury vervolgens de winnaar. Het winnende kunstwerk wordt een jaar lang tentoongesteld in de hal van het gemeentehuis. Streekproductenroute Maasdriel kreeg in 2021 een eenmalige coronabijdrage voor kunst en cultuur van het Rijk. In opdracht van uw raad gebruiken we dit geld om in 2022 kunstwerken van meerdere lokale kunstenaars te realiseren langs de streekproductenroute in Maasdriel: een route door de natuur en langs plekken waar bezoekers kennis kunnen maken met typisch Maasdrielse producten. Zo combineren we kunst en cultuur, toerisme en recreatie. Voor een subsidieverstrekking aan de kunstenaars die deelnemen aan de route werd de subsidieregeling 'Kunstwerken streekproducten Maasdriel 2021' vastgesteld. Bommelerwaard Herdenkt Jaarlijks gedenken we de oorlog en vieren we de bevrijding. In 2019 en 2020 stonden er in de hele provincie veel activiteiten gepland in het kader van 75 jaar vrijheid. Alles kwam samen in het programma ‘Gelderland Herdenkt, 75 jaar vrijheid’.
Ook in de Bommelerwaard stonden veel activiteiten en evenementen gepland. Veel activiteiten gingen ook in 2021 niet door of werden uitgesteld. Wij kozen ervoor de verstrekte subsidies niet terug te vorderen, omdat veel organisaties genoodzaakt waren om kosten te maken in de voorbereidingen. Cultuur- en Erfgoedpact Rivierenland Binnen het Cultuur-en Erfgoedpact werkten we samen met andere gemeenten en de provincie Gelderland aan de versterking van kunst en cultuur in de regio Rivierenland. Het programma van het Cultuur- en Erfgoedpact bestaat uit drie onderdelen: een regionaal platform, een cultureel programma gericht op erfgoed, recreatie en toerisme en een programma gericht op cultuurparticipatie van senioren en jongeren. In 2021 besloot Maasdriel deel te nemen aan het pact voor de periode 2021-2023 en een financiële bijdrage beschikbaar te stellen. Als gevolg van corona is deze periode inmiddels met een jaar verlengd tot en met 2024.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 41
Cultuurfestival Bommelerwaard In 2021 evalueerden we samen met gemeente Zaltbommel en de initiatiefnemers het eerste Cultuurfestival Bommelerwaard in 2019. Daaruit bleek dat er behoefte is aan een vervolg, maar ook aan versterking van het bestuur. Beide gemeenten zijn bereid zich in te spannen voor ambtelijke en financiële ondersteuning. Het tweede Cultuurfestival vindt naar verwachting plaats in 2024.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Uitvoering Cultuurnota
Subsidies De Rekenkamercommissie deed in 2021 onderzoek naar het subsidiebeleid van Maasdriel. Dit versterkte onze wens om de Algemene Subsidie Verordening (ASV) te herzien. Om de nieuwe ASV zo goed mogelijk vorm te geven bepaalden we in 2021 het plan van aanpak. Het is niet gelukt om de Algemene Subsidie Verordening in 2021 te herzien. De welzijnscapaciteit is ingezet op het ontwikkelen en vaststellen van een Welzijnsagenda, een Uitvoeringsplan Welzijnsagenda en het benutten van coronamiddelen voor preventieve voorzieningen om eenzaamheid te bestrijden. We starten in 2022 met de integrale nota Samenleving, waarin we de verschillende maatschappelijke beleidsterreinen Wmo, Jeugd, Gezondheid, Welzijn en Inclusie samenbrengen. Op basis van een aantal brede beleidsuitgangspunten en -doelstellingen stellen we in 2023 een nieuwe ASV op, waarbij we nadrukkelijk(er) de koppeling maken tussen onze beleidsdoelen en de toegevoegde waarde van de maatschappelijke partners die subsidie ontvangen.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Subsidies
Leren van de coronacrisis In 2021 onderzocht een student bestuurskunde de alternatieve inzet van welzijn en zorg tijdens de coronacrisis. De bevindingen sloten aan bij wat we leerden van de coronacrisis: veel zaken kunnen digitaal (toch) doorgang vinden, maar het is van groot belang om de meerwaarde van persoonlijke ontmoetingen niet uit het oog te verliezen. Hiervoor hebben we ons als gemeente ook in 2021 ingespannen.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Leren van de coronacrisis
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 42
Programma 6.3 Wat heeft het gekost? SPORT, CULTUUR EN RECREATIE
Rekening 2020
Begroting 2021 primitief
Begroting 2021 na wijziging
Rekening 2021
Saldo t.o.v. begroting na wijziging
Lasten 5.1 Sportbeleid en activering
298
290
464
352
112 V
1.124
1.154
1.107
1.069
38 V
5.3 Cultuur
192
228
221
205
17 V
5.4 Musea
2
15
15
3
12 V
5.2 Sportaccommodaties
5.5 Cultureel erfgoed
40
40
40
39
1V
5.6 Media
457
478
478
478
0V
5.7 Openbaar groen en recreatie
1.729
2.017
2.099
1.704
395 V
Totaal lasten
3.841
4.221
4.423
3.849
575 V
5.1 Sportbeleid en activering
91
58
154
47
107 N
5.2 Sportaccommodaties
267
289
273
430
157 V
5.3 Cultuur
18
-
-
-
-
Baten
5.4 Musea
-
-
-
-
-
5.5 Cultureel erfgoed
6
9
9
8
1N
5.6 Media
-
-
-
-
-
209
216
224
221
4N
5.7 Openbaar groen en recreatie Totaal baten
590
573
661
706
44 V
3.251 N
3.649 N
3.762 N
3.142 N
619 V
Toevoegingen aan reserves
285
82
162
806
644 N
Onttrekkingen aan reserves
259
611
518
568
50 V
Saldo baten en lasten
Saldo reservemutaties
26 N
529 V
356 V
238 N
594 N
Resultaat programma
3.278 N
3.119 N
3.406 N
3.380 N
25 V
Relevante beleidsstukken • Cultuurprogramma provincie Gelderland • Inventarisatie speelplekken en speeltoestellen gemeente Maasdriel 2018 • Algemene Subsidieverordening • Subsidieregeling Goed idee, doe er iets mee • Subsidieregeling Volksfeesten en EHBO • Subsidieregeling Dorpsraden en Musea • Groenbeleidsplan 2012-2016 • Beheerplan Sportvelden • Gezondheidsbeleid 2018 - 2021 • Speelruimteplan 2008-2017
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 43
• Gebouwenbeheerplan 2015-2024 • Maatschappelijk vastgoedbeleid 2016 Betrokken verbonden partijen • Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal. Indicatoren Indicator
Periode
Niet-sporters 2020
Maasdriel
Nederland
Bron
Omschrijving
57,1
49,3
Waar staat je
Het percentage inwoners dat niet sport ten opzichte
gemeente
van het totaal aantal inwoners.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 44
Programma
7. Sociaal domein
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 45
Programma 7. Sociaal domein 7.1 Wat wilden we bereiken? • Goede bereikbaarheid van het gebiedsteam; • Nieuwe collectieve voorzieningen waarbij we een beroep doen op inwoners en verenigingen; • Ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers op niveau houden; • Investeren in professioneel jongerenwerk; • Voortzetting minimabeleid met name aandacht voor kinderen; • Voortzetting Brede Beweging Bommelerwaard gericht op kennisuitwisseling en het leggen van verbindingen tussen verschillende (vrijwilligers)organisaties; • Verder uitbouwen Vroeg Eropaf; • Jeugdgemeenteraad.
7.2 Wat hebben we daarvoor gedaan? Inclusie In 2021 stelden we de Lokale Inclusie Agenda Maasdriel & Zaltbommel vast. Met de Lokale Inclusie Agenda beogen we om stap voor stap te werken aan een samenleving die toegankelijk is voor iedereen, waar iedereen zich geaccepteerd en veilig voelt en waar we er allemaal toe doen. In de Lokale Inclusie Agenda staan twee onderwerpen centraal, namelijk: bewustwording en ervaringsdeskundigheid. In 2021 hebben we met name op het aspect bewustwording concrete stappen gezet. Zo staat nu in elk college- en raadsvoorstel een paragraaf over inclusie en werd er intern aandacht besteed aan dit onderwerp door middel van digitale communicatie en presentaties.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Lokale Inclusie (Agenda)
Welzijn Welzijnsagenda De Welzijnsagenda Bommelerwaard 2021-2024 werd in april 2021 door uw raad vastgesteld. Deze agenda heeft als belangrijkste streven dat inwoners een zinvolle daginvulling en betekenisvolle contacten hebben en zich inzetten voor de samenleving en elkaar. De actiepunten en doelstellingen van de agenda vragen om meer concretisering en afspraken over een taakverdeling. In samenwerking met Welzijn Bommelerwaard, Elliz in Company en Kompas Bommelerwaard werd vervolgens het uitvoeringsplan Welzijnsagenda 2021-2022 opgesteld. Het college van Maasdriel stelde dit in september 2021 vast. Het uitvoeringsplan geeft daarmee richting aan de (gezamenlijke) activiteiten in de Bommelerwaard ten aanzien van acht belangrijke (welzijns)thema's: taal / basisvaardigheden, inclusieve dagactiviteiten, op zoek naar vrijwilligerswerk, deelname sport & cultuur, laagdrempelige ontmoeting, voorkomen & verlichten van eenzaamheid, ondersteuning van inwonersinitiatieven & vrijwilligers en organisatie, samenwerking & communicatie.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 46
Inclusieve dagactiviteiten Als gevolg van de coronamaatregelen kwam de pilot Inclusieve dagactivteiten van Welzijn Bommelerwaard nog onvoldoende uit de verf. De activiteiten waren slechts beperkt toegankelijk en ook de toegestane groepsgrootte was beperkt. Een evaluatie van dit initiatief in 2021 was niet zinvol. Daarom is in overleg met Welzijn Bommelerwaard besloten de pilot in Gelre's End te verlengen tot en met 2023. Daarbij gaan we er vanuit dat het in 2022 mogelijk moet zijn om meer mensen te bereiken en meer resulaten te boeken, zodat we in 2023 een duidelijker resultaat hebben om te beoordelen. Bestrijding van eenzaamheid In de begroting van 2021 werd een coronafonds eenzaamheid opgenomen. Bedoeld om eenzaamheid in tijden van corona te bestrijden, zowel onder jongeren als onder volwassenen. Een deel van het budget is ingezet voor het (tijdelijk) versterken van de capaciteit jeugdhulp binnen team Sociaal Domein om wachttijden te bestrijden en daarmee eenzaamheid (onder jongeren) te voorkomen. Een ander deel van het budget is als een eenmalige subsidie verstrekt aan Welzijn Bommelerwaard. Zij kregen de opdracht om in samenwerking met alle maatschappelijke organisaties die actief zijn in Maasdriel inzet te plegen op de bestrijding van eenzaamheid onder volwassenen.
Welzijn Bommelerwaard ging in 2021 actief de kernen in, zocht contact met dorpsraden en inwoners en zette in op het ondersteunen en/of organiseren van activiteiten in het kader van ontmoeting en verbinding tussen de inwoners. Het belang van het bestrijden van eenzaamheid deed ons in 2021 besluiten om de coalitie Eén tegen eenzaamheid nader te onderzoeken. In Zaltbommel is deze coalitie al sinds 2019 actief. Vanaf de start zijn onder andere de GGD, Welzijn Bommelerwaard en Prezzent aangesloten bij deze coalitie. Later zijn ook bijvoorbeeld Stichting Kompas en Bibliotheek Rivierenland aangehaakt. We voerden in 2021 gesprekken over de wens van de gemeenten, maar ook van de lokale partners, om gezamenlijk een Bommelerwaardse coalitie tegen eenzaamheid te vormen. Die krijgt in 2022 definitief vorm.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Nieuw welzijnsbeleid
Mantelzorgbeleid In samenwerking met de gemeente Zaltbommel en de mantelzorgconsulenten van Welzijn Bommelerwaard werkten we in 2021 aan het uitvoeringsprogramma Mantelzorg 2021. De focus lag in dit kalenderjaar op de 'V' van Vinden, waarbij enerzijds is geinvesteerd in het 'vinden' (bereiken, registeren et cetera) van mantelzorgers in de Bommelerwaard en anderzijds in het zo goed mogelijk 'vindbaar' maken van het beschikbare aanbod en de dienstverlening aan mantelzorgers. Ook werd mantelzorg in 2021 nadrukkelijk meegenomen als één van de innovaties bij de nieuwe zorginkoop voor Wmo en jeugdhulp. Dit resulteerde in de invoering van een mantelzorg opplustarief.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Mantelzorgbeleid
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 47
Doorontwikkeling sociaal domein Plan van aanpak Uw raad stelde in oktober 2020 het Plan van aanpak Sociaal Domein vast. Dit plan bevat 15 actiepunten die een combinatie zijn van interne verbeteringen (bedrijfsvoering, effectiviteit), een nieuwe manier van werken door het Gebiedsteam (outreachend en kortdurend) en een nieuwe benadering richting de inwoners. In 2021 hebben we grote stappen gezet in de doorontwikkeling van het Sociaal Domein. Zorg-adviespleinen In 2021 werden besluiten genomen over de uitvoeringsvorm van het Gebiedsteam en over hoe we zichtbaar willen zijn in de kernen. Er zijn voorbereidingen getroffen voor twee zorg-adviespleinen, waar inwoners laagdrempelig kunnen binnenlopen en integraal geadviseerd worden over welzijn en zorg. Niet alleen door consulenten van de gemeente, maar ook door relevante samenwerkingspartners. Ook intern is er veel gebeurd: er werd geïnventariseerd wat het betekent als het Gebiedsteam op meerdere locaties gaat werken, de medewerkers zijn opgeleid om de nieuwe manier van werken vorm te geven en onze bedrijfsvoering is aangepast aan de nieuwe situatie. Sociale Kaart De realisatie van een Sociale Kaart is onderdeel van het Plan van aanpak. Het doel is dat inwoners en professionals daarop alle beschikbare informatie kunnen vinden over welzijn, leefbaarheid, vrije tijd, opgroeien, scholing en dienstverlening rond werk en inkomen.
In 2021 maakten we de belangrijkste keuzes voor (de inrichting van) de Sociale Kaart. Deze wordt in de zomer van 2022 gelanceerd. Collectieve voorzieningen / goede bereikbaarheid Belangrijk uitgangspunt van de transformatie in het Sociaal Domein is het efficiënter en effectiever maken van voorzieningen. Daarnaast willen we ‘normaliseren’. We experimtenteerden in 2021 onder andere met de ‘Toekomstcoach’, als bijzondere taak binnen het Jongerenwerk. De Toekomstcoach werkt preventief, probeert zo vroeg mogelijk in beeld te zijn en zet in op het versterken van de eigen kracht van de jongere. We werkten ook aan het versterken van de verbinding tussen de huisartspraktijken en het Gebiedsteam door inzet van een Praktijkondersteuner (POH) GGZ Jeugd. Inwoners krijgen sneller en laagdrempelig hulp, de huisarts hoeft hierdoor minder vaak door te verwijzen naar specialistische zorg. Maasdriel en Zaltbommel werkten in 2021 samen aan een pilot Integrale Vroeghulp (IVH). Dit is een methode binnen de jeugdzorg die zich richt op het vroegtijdig onderkennen van ontwikkelings- en/of gedragsproblematiek bij kinderen van nul tot zeven jaar, en het in een zo vroeg mogelijk stadium ondersteuning verlenen aan kind en ouder(s). Deze manier van werken brengt verschillende specialisaties bij elkaar om kind en ouder(s) zo goed mogelijk te adviseren.
Er komt één aanspreekpunt: een zogenoemde trajectbegeleider die kind en ouder(s) het hele traject begeleidt. Zorginkoop Wmo en Jeugdwet Sinds 2018 kopen de gemeenten in de Bommelerwaard samen de zorg in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet in. Deze samenwerking geeft Maasdriel en Zaltbommel meer mogelijkheden om te sturen op kwaliteit en op passende zorg voor onze inwoners. In 2021 was er een nieuwe inkoopronde, de nieuwe contracten zijn met ingang van 2022 van kracht gegaan. Er is halfjaarlijks nieuwe instroom van aanbieders mogelijk. Daarmee geven we ruimte aan innovatie en voorkomen we een wildgroei aan maatwerkcontracten. Onze lokale inkoop biedt ons de kans om partijen te contracteren die passen bij (de inwoners van) de Bommelerwaard en bij onze visie, wensen en uitgangspunten. Landelijk zien we echter dat er steeds meer eisen
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 48
worden gesteld aan regionale samenwerking en aan de grootte van een samenwerkingsregio. Ook ten aanzien van inkoop en contractafspraken.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Doorontwikkeling sociaal domein
Minimabeleid en Schuldhulpverlening Minimabeleid In 2021 ging in Maasdriel een nieuw Minimabeleid van kracht. We streven naar het bevorderen van deelname aan de samenleving door mensen met een laag inkomen. We willen voorkomen dat kinderen uit gezinnen met een laag inkomen langs de kant staan. We zetten in op vroegsignalering en preventief optreden, maar doen ook een beroep op eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid. In plaats van te focussen op beperkingen gaat de aandacht uit naar de kansen en mogelijkheden van onze inwoners in de Bommelerwaard. TONK-regeling Als gevolg van het coronavirus werden in 2021 beleidsregels opgesteld voor de uitvoering van de TONK-Regeling (Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten). Daarnaast deed de Rekenkamercommissie een onderzoek naar onze minimaregelingen. Dat onderzoek is in 2021 niet volledig afgerond, maar levert ons wel een aantal kansen en aandachtspunten die we meenemen in de doorontwikkeling van ons huidige beleid. Schuldhulpverlening Voor schuldhulpverlening hebben we in 2021 een evaluatie uitgevoerd, waarbij we niet alleen huidige cliënten vroegen om hun oordeel, maar ook voormalige cliënten, maatschappelijke partners en bewindvoerders naar hun ervaringen met schuldhulpverlening door de gemeente Maasdriel.
We concludeerden dat alle betrokkenen tevreden zijn over de manier waarop in de Bommelerwaard de schuldhulpverlening is georganiseerd. Vanzelfsprekend zijn er ook een aantal aandachtspunten. Die nemen we in 2022 mee in de actualisatie van het huidige beleidsplan Integrale Schulhulpverlening en de beleidsregels. Hetzelfde geldt voor de aanbevelingen uit het onderzoek door Rekenkamercommissie Zaltbommel, die in 2021 een onderzoek deed naar schuldhulpverlening in Zaltbommel. Saneringskredieten In 2021 hebben we er samen met Zaltbommel voor gekozen onze schuldhulpverlening uit te breiden met saneringskredieten. Een saneringskrediet is een schuldregelingsvorm voor inwoners met schulden en een lage afloscapaciteit, voor wie (vrijwel) geen inkomensgroei te verwachten is. Met het saneringskrediet worden in één keer alle schulden afgekocht tegen finale kwijting. De klant is in één keer van de schuldeisers af en houdt maar één schuldeiser over: Kredietbank Nederland. Dit resulteert voor mensen met schulden in minder stress en meer voorspelbaarheid en daardoor stabiliteit, zowel mentaal als financieel. Budgetcoaching en -beheer In de Bommelerwaard zijn twee budgetcoaches actief, die inwoners ook kunnen ondersteunen met budgetbeheer. In 2021 zijn veel inspanningen verricht om de budgetcoaches bekend te maken bij onze maatschappelijke partners.
We willen graag dat inwoners weten dat zij met financiële vragen bij de budgetcoaches terecht kunnen. Vanwege het coronavirus zijn we hier in 2021 nog onvoldoende in geslaagd.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 49
Voortzetting Brede Beweging De Brede Beweging is een netwerk van maatschappelijke partners uit de Bommelerwaard, dat zich inzet voor de doelgroep van het minimabeleid. Vanwege het coronavirus en de bijbehorende maatregelen vonden er in 2021 geen bijeenkomsten plaats. Wel zijn de voorbereidingen getroffen voor een eerste bijeenkomst van de Brede Beweging in 2022, die op 18 januari 2022 plaatsvond. Het thema was laaggeletterdheid en armoede en werd met veel enthousiasme ontvangen. In de loop van 2022 vindt er weer een vervolgbijeenkomst plaats. Doelgroep Klantprofiel 4 Werkzaak Rivierenland voert sinds 2016 de Participatiewet en de Wet sociale werkvoorziening voor ons uit. De participatiebegeleiding van mensen binnen de doelgroep Klantprofiel 4 (geen reële kansen op betaald werk binnen een periode van 2 jaar) wordt nu nog niet uitgevoerd door Werkzaak, maar vindt lokaal plaats door een trajectbegeleider Welzijn. Uw raad stemde in 2021 in met het voorstel om de begeleiding van de doelgroep KP4 over te dragen aan Werkzaak. Daarvoor worden nu oriënterende gesprekken gevoerd. De daadwerkelijke overdracht vindt waarschijnlijk in 2023 plaats.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Voortzetting Minimabeleid
Wonen en Zorg Uitvoeringsagenda woon-zorg Sinds 2020 is de woonzorgvisie van kracht, waarbij we jaarlijks een uitvoeringsagenda woon-zorg maakten. In 2021 sorteerden we voor op de overgang naar een nieuw uitvoeringsprogramma, dat beter past bij het nieuwe regionale beleidsplan Doordecentraliseren Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang. Doordecentralisatie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Onvang De verantwoordelijkheid voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang ligt nu nog bij de centrumgemeenten. We staan echter aan het begin van de doordecentralisatie naar alle gemeenten. In 2021 stelde uw raad het Regioplan Doordecentralisatie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang vast. In dit plan is een format opgenomen voor de lokale uitvoeringsprogramma's. Uitvoeringsprogramma Thuis in de wijk In december 2021 werd het Bommelerwaardse uitvoeringsprogramma Thuis in de wijk 2022 vastgesteld. De ervaringen met onze uitvoeringsagenda's woon-zorg resulteerden in een heldere verdeling van taken. Deze taken werden opgenomen in de prestatieafspraken met de woningcorporaties. Overige taken werden opgenomen in het uitvoeringsprogramma Thuis in de wijk. Regietafel wonen en zorg In 2021 werden tussen gemeenten en woningcorporaties afspraken gemaakt over een nieuw instrument: de regietafel wonen en zorg.
Dit is een overleg tussen de gemeenten en de woningcorporaties waarin nieuwe woonzorginitiatieven worden gemeld en besproken. Zo houden we gezamenlijk overzicht over wat er wordt aangeboden en waar de gemeente een vraag ziet. Dit instrument gaat ons helpen om criteria te formuleren om gewenste ontwikkelingen bij voorrang mogelijk te maken en niet gewenste ontwikkelingen te ontmoedigen.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 50
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Uitvoeringsprogramma woon-zorg (afgerond)
Wet inburgering Na herhaaldelijke uitstel trad de nieuwe Wet inburgering per 1 januari 2022 in werking. De acht gemeenten in Rivierenland werkten in 2021 samen aan de implementatie en uitvoering van deze wet. Gemeenten hebben in het nieuwe stelsel meer regie op de inburgeringstrajecten. Een grote verandering in het nieuwe stelsel is dat gewerkt gaat worden met zogenoemde leerroutes. De statushouder is niet langer zelf verantwoordelijk voor het inkopen van taallessen, maar de gemeenten in Rivierenland hebben hiervoor ROC Rivor gecontracteerd. Ook nieuw is de inburgeringsconsulent, die het inburgeringsproces van begin tot einde coördineert. Vooruitlopend op de ingang van de nieuwe Wet inburgering heeft Rivierenland in 2021 al zoveel mogelijk in de geest van deze nieuwe wet gewerkt. Sinds juli 2021 houdt een inburgeringsconsulent zich bezig met het afnemen van een brede intake en het opstellen van een Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP). In het PIP worden afspraken gemaakt over het te volgen taalonderwijs en de wijze waarop de statushouder kan participeren.
Voortgang actie
Status tijd
Status financiën
Wet inburgering
Jeugdgemeenteraad Om jongeren te binden aan de lokale politiek organiseren we jaarlijks een Jeudgemeenteraad. In verband met de coronamaatregelen vond er in 2021 geen Jeugdgemeenteraad plaats. We hebben in samenwerking met Connect2Jeugd voorbereidingen getroffen voor een structurele Jeugdgemeenteraad. De subsidieaanvraag voor een project Maatschappelijke Diensttijd voor jongeren is helaas afgewezen door ZonMw.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Jeugdgemeenteraad
Evaluatie Wmo en Jeugdwet Integrale nota In 2018 werd het Beleidsplan Wmo Jeugd Maasdriel opgesteld. Eind 2021 werd een voortgangsbericht Wmo Jeugd Gezondheid naar uw raad gestuurd met een overzicht van behaalde doelen en uitgevoerde taken. Ook werd in het voortgangsbericht een doorkijkje gegeven naar de uitgangspunten van een nieuw op te stellen integrale nota. De beleidsnota's Wmo Jeugd en Gezondheid worden hierin gebundeld en aangevuld met Welzijn en Inclusie. Cliëntervaringsonderzoek Wmo en Jeugd Gemeenten zijn wettelijk verplicht om de mensen die gebruik maken van de dienstverlening in het kader van Wmo en Jeugdwet jaarlijks naar hun ervaringen te vragen. In 2021 maakten we afspraken over een nieuwe vorm van Cliëntervaringsonderzoek, waarbij we niet langer werken vanuit een momentopname, maar zijn overgegaan op een continu-onderzoek. Inwoners kunnen een betere en meer realistische terugkoppeling geven en dat zorgt ervoor dat we beter inzicht hebben in de dienstverlening en hoe het ervoor staat. Tussentijdse bijsturing wordt dan mogelijk. Het continu-onderzoek start in 2022.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 51
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Evaluatie Wmo - Jeugd
Programma 7.3 Wat heeft het gekost? SOCIAAL DOMEIN
Rekening 2020
Begroting 2021 primitief
Begroting 2021 na wijziging
Rekening 2021
Saldo t.o.v. begroting na wijziging
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie
977
1.060
1.712
1.157
555 V
6.2 Wijkteams
Lasten
72
67
82
117
35 N
6.3 Inkomensregelingen
7.273
5.165
10.203
5.338
4.864 V
6.4 Begeleide participatie
2.246
1.895
1.871
1.857
14 V
6.5 Arbeidsparticipatie
1.328
1.613
1.643
1.521
122 V
6.6 Maatwerkvoorzieningen (Wmo)
1.014
784
893
942
50 N
6.71 Maatwerkdienstverlening 18+
4.170
4.392
4.438
5.065
626 N
6.72 Maatwerkdienstverlening 18-
3.665
2.882
3.746
3.830
84 N
6.81 Geëscaleerde zorg 18+
59
63
63
128
65 N
6.82 Geëscaleerde zorg 18-
2.161
1.922
2.159
2.119
40 V
Totaal lasten
22.965
19.844
26.810
22.074
4.738 V
31
45
48
39
9N
Baten 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.2 Wijkteams
-
-
-
-
-
6.3 Inkomensregelingen
7.749
5.066
10.535
5.713
4.823 N
6.4 Begeleide participatie
229
-
-
-11
11 N
6.5 Arbeidsparticipatie
62
57
72
69
3N
6.6 Maatwerkvoorzieningen (Wmo)
73
3
3
84
81 V
6.71 Maatwerkdienstverlening 18+
174
190
173
183
10 V
6.72 Maatwerkdienstverlening 18-
-
-
-
4
4V
6.81 Geëscaleerde zorg 18+
141
49
49
134
85 V
6.82 Geëscaleerde zorg 18-
-
-
-
-
-
8.458
5.409
10.880
6.215
4.665 N
Totaal baten Saldo baten en lasten
14.507 N
14.434 N
15.930 N
15.859 N
73 V
Toevoegingen aan reserves
891
500
214
694
480 N
Onttrekkingen aan reserves
2.357
1.010
10
40
30 V
Saldo reservemutaties
1.466 V
510 V
203 N
653 N
452 N
Resultaat programma
13.041 N
13.924 N
16.134 N
16.513 N
379 N
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 52
Relevante beleidsstukken • Beleidsnota Wmo en Jeugd gemeente Maasdriel 2018-2021 • Verordening Wmo 2018 • Verordening Jeugd 2018 • Nota Minimabeleid Bommelerwaard 2018 - 2022 • Nota Schuldhulpverlening ommelerwaard 2018 - 2021 • Gebouwenbeheerplan 2015-2024 • Maatschappelijk vastgoedbeleid 2016 • Beleidsregels bijzondere bijstand • Verordening Participatieraad Maasdriel • Verordening Cliëntenraad Maasdriel • Beleidsplan Integrale Schuldhulpverlening • Verordening maatschappelijke participatie Maasdriel 2018 • Verordening individuele inkomenstoeslag Maasdriel 2018 • Beleidsregels integrale schuldhulpverlening Bommelerwaard 2018 • Verordening Tegenprestatie Participatiewet Maasdriel 2018 • Beleidsregels terugvordering en verhaal 2015 • Regioplan Doordecentraliseren beschermd wonen Betrokken verbonden partijen • Werkzaak Rivierenland • Regio Rivierenland (uitvoering deel van Wet Inburgering)
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 53
Indicatoren Indicator
Periode
Maasdriel
Nederland
Bron
Omschrijving
Banen
2020
646,6
795,
Waar staat je
Het aantal banen, per 1.000 inwoners in de leeftijd
% kinderen in
2020
3,0
6,0
uitkeringsgezin
gemeente
van 15-64 jaar.
Waar staat je
Het percentage kinderen tot 18 jaar dat in een gezin
gemeente
leeft dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen.
Netto arbeidsparticipatie % werkloze jongeren
2020 2020
70,8 1,0
68,4 2,0
Waar staat je
Het percentage van de werkzame beroepsbevolking
gemeente
ten opzichte van de beroepsbevolking.
Waar staat je
Het percentage werkloze jongeren (16-22 jaar).
gemeente Bijstandsuitkeringen Aantal re-
2021
156,9
431,2
2020
48,8
202,0
2020
10,8
10,5
integratievoorzieningen Jongeren met jeugdhulp Jongeren met
2017
0,3
0,3
Waar staat je
Het aantal personen met een bijstandsuitkering,
gemeente
per 10.000 inwoners van 18 jaar en ouder.
Waar staat je
Het aantal lopende reïntegratievoorzieningen, per
gemeente
10.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar
Waar staat je
Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp
gemeente
ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.
CBS
Het percentage jongeren (12-23 jaar) met een
jeugdreclassering
jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-23 jaar).
Jongeren met
2021
1,3
1,1
CBS
jeugdbescherming
Het percentage jongeren tot 18 jaar met een jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.
Wmo-cliënten met een maatwerkarrangement
2021
510
649
CBS
Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo, per 10.000 inwoners Voor de Wmo gegevens geldt dat het referentiegemiddelde gebaseerd is op 137 deelnemende gemeenten.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 54
Programma
8. Volksgezondheid en milieu
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 55
Programma 8. Volksgezondheid en milieu 8.1 Wat wilden we bereiken? • Uitwerking gezondheidsbeleid met accent op terugdringen alcohol- en middelengebruik en stimuleren van beweging; • In beeld brengen van de benodigde maatregelen om in te spelen op de klimaatverandering en daarmee invulling geven aan de landelijke afspraken over het klimaatbestendig en waterrobuust inrichten van Nederland; • In 2020 is het uitvoeringsplan gezondheid vastgesteld. In dit uitvoeringsplan ligt de focus op het terugdringen van alcohol- en middelengebruik en het stimuleren van beweging. In 2021 gaan we verder op deze ingeslagen weg.
8.2 Wat hebben we daarvoor gedaan? Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie Regionale klimaat Adaptatie Strategie (RAS) Voor het zomerreces van 2021 zijn vanuit de werkregio Klimaat Actief Rivierenland (KAR) de Regionale Adaptatie Strategie (RAS) en de Samenwerkingsagenda (2021-2023) vastgesteld door de raden van de 9 gemeenten van de werkregio. In Maasdriel zijn de RAS en de samenwerkingsagenda in uw raad van 8 juli 2021 vastgesteld. De samenwerkingsagenda bestaat uit 9 speerpunten en rond die speerpunten zijn werkgroepen gevormd. In de werkgroepen is begonnen met het zetten van de eerste stappen. Vooral de werkgroepen over communicatie en hitte hebben in 2021 concrete stappen gezet. Lokale klimaat Adaptatie Strategie (LAS) In de eerste helft van 2021 hebben we het plan van aanpak Klimaatbestendig Maasdriel afgemaakt, waarmee we eind 2020 zijn begonnen. Dit is vastgesteld door uw raad op 8 juli 2021. In de eerst helft van 2021 zijn er ook lokale stresstestkaarten gemaakt. Deze kaarten laten op globaal niveau zien hoe kwetsbaar Maasdriel is voor wateroverlast, hitte en droogte.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie
Gezondheid Impact coronapandemie op gezondheid / GGD De uitbraak van het coronavirus had ook in 2021 grote invloed op de werkzaamheden van de GGD. Zij moesten constant op- en afschalen om de juiste zorg te kunnen leveren. De GGD stond niet alleen aan de lat voor het geven van de vaccinaties, maar ook voor het uitvoeren van het bron- en contactonderzoek en het testen van inwoners met klachten. Daarnaast heeft de GGD er zorg voor gedragen dat ook de reguliere dienstverlening door kon gaan. In het schooljaar 2021-2022 is de GGD gestart met een inhaalplan van de JGZ om achterstanden uit 2020 in te
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 56
lopen. Om de gezondheidseffecten van de coronapandemie te kunnen meten worden de vierjaarlijkse gezondheidsmonitors nu een extra keer herhaald, dus na twee jaar vindt al een nieuwe uitvraag plaats. Veilig Thuis Veilig Thuis had de afgelopen jaren te maken met wachtlijsten. In maart 2021 startte Veilig Thuis met het project ‘Kwaliteit op Tijd’. Doelstelling van dat project was om Veilig Thuis Gelderland-Zuid voor eind 2021 wachtlijstvrij te krijgen en de wettelijke termijnen beter te behalen. Sinds november was de frontoffice van Veilig Thuis daadwerkelijk wachtlijstvrij. Andere resultaten van dit traject zijn dat de medewerkers minder onderhanden werk hebben en de wettelijke termijnen aanzienlijk beter worden behaald. Preventieakkoord Maasdriel en Zaltbommel stelden in 2021 samen een lokaal Preventieakkoord op. Beide gemeenten ontvingen hiervoor een Rijkssubsidie. Met dit preventieakkoord werken we samen met onze ketenpartners aan een gezonde leefstijl van inwoners, specifiek op de thema’s alcohol, gezond gewicht en veerkracht. Alcoholverkeerscursus Bommelerwaard Een van de in 2021 gerealiseerde thema's uit het Preventieakkoord is de Alcoholverkeerscursus (AVC). Er werd een plan gemaakt, een uitvoerder (IrisZorg) en financiële dekking gevonden. In de AVC leren jongeren wat de risico’s zijn van rijden onder invloed. Ook is er aandacht voor telefoongebruik achter het stuur.
Verschillende gemeenten hebben al goede ervaringen met de AVC voor jonge beginnende bestuurders. Aan deelname aan de AVC zijn geen kosten verbonden, jongeren die de AVC hebben gevolgd hoeven op vertoon van het behaalde certificaat geen legeskosten te betalen bij het ophalen van hun rijbewijs. Zij krijgen deze dus gratis. De pilot start met ingang van 1 januari 2022. Een nieuw Gezondheidsbeleid Op 8 december 2021 hebben wij via een raadsinformatiebrief het voortgangsbericht Wmo, Jeugd en Gezondheid toegestuurd aan uw raad. In de brief stonden we stil bij de ontwikkelingen van de afgelopen periode en bij wat we gedaan hebben in de afgelopen jaren. Ook werd al een doorkijkje gemaakt naar de nieuwe integrale nota die in 2022 wordt opgesteld.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Evaluatie gezondheidsbeleid (afgerond)
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 57
Programma 8.3 Wat heeft het gekost? VOLKSGEZONDHEID EN MILIEU
Rekening 2020
Begroting 2021 primitief
Begroting 2021 na wijziging
Rekening 2021
Saldo t.o.v. begroting na wijziging
7.1 Volksgezondheid
1.412
1.466
1.482
1.499
17 N
7.2 Riolering
2.561
2.190
2.368
2.304
64 V
7.3 Afval
2.256
2.561
2.748
2.908
160 N
871
745
962
936
26 V
Lasten
7.4 Milieubeheer 7.5 Begraafplaatsen en crematoria Totaal lasten
110
132
212
132
80 V
7.211
7.095
7.771
7.779
6N
Baten 7.1 Volksgezondheid
1
-
-
6
6V
7.2 Riolering
3.192
2.971
3.122
2.960
162 N
7.3 Afval
2.292
2.772
2.772
3.036
264 V
7.4 Milieubeheer
85
6
19
58
40 V
7.5 Begraafplaatsen en crematoria
64
63
63
91
28 V
Totaal baten
5.634
5.812
5.976
6.152
176 V
Saldo baten en lasten
1.577 N
1.283 N
1.796 N
1.627 N
170 V
Toevoegingen aan reserves
311
-
-15
170
185 N
Onttrekkingen aan reserves
123
-
-
-
-
Saldo reservemutaties Resultaat
187 N
-
15 V
170 N
185 N
1.764 N
1.283 N
1.781 N
1.797 N
16 N
Relevante beleidsstukken • Nota gezondheidsbeleid gemeente Maasdriel 2018-2022 • Water- en rioleringsplan 2017-2021 Betrokken verbonden partijen • GGD Gelderland-Zuid • Stadsgewest ’s-Hertogenbosch (1998) • Regio Rivierenland • Avri • Omgevingsdienst Rivierenland (ODR)
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 58
Indicatoren Indicator
Periode
Maasdriel
Nederland
Bron Omschrijving
Fijn huishoudelijk
2016
127
189
CBS
2016
3
12,6
RWS Percentage van hernieuwbare elektriciteit t.o.v. totaal
De hoeveelheid restafval per bewoner per jaar (kg)
restafval Hernieuwbare elektriciteit
opgewekte elektriciteit. Hernieuwbare elektriciteit wordt opgewekt uit wind, waterkracht, zon of biomassa.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 59
Programma
9. Volkshuisvesting/ ruimtelijke ordening
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 60
Programma 9. Volkshuisvesting/ ruimtelijke ordening 9.1 Wat wilden we bereiken? • Implementatie van de nieuwe Omgevingswet door het uitvoeren van het Programmaplan Invoering Omgevingswet; • Een prettig woon- en leefklimaat voor huidige en toekomstige inwoners; • Een passende woning en woonomgeving voor alle doelgroepen; • Vergunning(status)houders conform de taakstelling huisvesten; • Regionale afspraken voor maatregelen in het kader van hoogwaterveiligheid; • Regionale afspraken over het uitvoeren van de Energie en Warmtetransitie (RES); • Duurzaamheid bevorderen bij de gemeentelijke organisatie en bij de bevolking, maatschappelijke organisaties en bedrijven; • Een integrale visie op hoe Maasdriel 'van het aardgas af kan' (Transitievisie Warmte); • Een integrale visie op zonne- en windenergie; • Verduurzaming van de woningvoorraad met als einddoel alle woningen energieneutraal in 2050; • Stimuleren van de opwek van hernieuwbare energie (kleinschalig en grootschalig).
9.2 Wat hebben we daarvoor gedaan? Omgevingswet In 2021 stelde de minister de datum dat de Omgevingswet ingaat met een halfjaar uit naar 1 juli 2022. Begin 2022 is de wet wederom minimaal een extra halfjaar uitgesteld. In 2021 werkten we door aan het voorbereiden op de wet. Daarbij volgden we de Route 2022 van de VNG. De organisatie oefende volop met de nieuwe software (en het digitale stelsel), met nieuwe werkwijzen (intake- en omgevingstafel) en met de nieuwe instrumenten waarin het omgevingsbeleid (omgevingsvisie) en de regels voor de leefomgeving (omgevingsplan) worden vastgelegd. De ontwerp-Omgevingsvisie Bommelerwaard werd ook op verschillende momenten uitgebreid met en door uw raad besproken. Het ontwerp lag in december 2021 ter inzage voor zienswijzen. Voor de uitgebreide verantwoording van het programma Omgevingswet verwijzen wij u naar de halfjaarlijkse monitor. In 2022 bereiden we ons verder voor op de wet. Ook uw raad zal steeds meer aan de slag gaan met de wet. De invoeringsdatum is niet het einde, maar juist het begin van een transitieperiode van acht jaar binnen het fysieke domein (Route 2030).
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Omgevingswet
Duurzaamheid Duurzaamheid In 2021 werkten we verder aan de uitvoering van het duurzaamheidsprogramma. Zoals in de kopjes hieronder te
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 61
lezen is, is zowel in regionaal verband als lokaal gewerkt aan beleid op het gebied van energie en warmte, energiebesparing en het ondersteunen van met name huiseigenaren bij de verduurzaming van woningen. De evaluatie van het duurzaamheidsprogramma en het opstellen van een update of nieuw programma vond in 2021 nog niet plaats. Reden hiervoor is het gebrek aan capaciteit in relatie tot de hoeveelheid uit te voeren taken. Het gebrek aan capaciteit werd in april 2021 ook beschreven in het 18e memorandum van de rekenkamercommissie 'Naar een duurzaam Maasdriel'. Wij hebben voorgesteld om deze capaciteit voor het werkveld duurzaamheid en klimaat een impuls te geven. Bij het vaststellen van de programmabegroting werd gehoor gegeven aan dit verzoek en werd geld beschikbaar gesteld voor formatie-uitbreiding vanaf 2022. Regionale afspraken over de energie- en warmtetransitie In regio Rivierenland werken we samen met buurgemeenten en andere partijen aan de Regionale Energie Strategie (RES) om te komen tot een duurzame energie-en warmtevoorziening van de regio. In 2021 werd het concept-RES bod dat in 2020 was uitgebracht verder uitgewerkt en uitgebreid. In het tweede kwartaal van 2021 werd vervolgens regionaal de RES 1.0 vastgesteld. Dit bod voorziet in een ambitie van 1,2 TWh aan opwek van duurzame energie in 2030, waarvan 0,126 TWh in Maasdriel.
In 2021 hebben we extra aandacht besteed aan het betrekken van uw raad bij de RES met o.a. een klankbordgroep voor raadsleden. Bij de vaststelling van de RES 1.0 door uw raad werden enkele moties aangenomen; communicatieplan, opslag energie en geen zon op landbouwgronden en wel combi met teelt ondersteunende voorzieningen. De eerste twee moties zijn regionaal verder meegenomen. De laatste motie betreft een lokale kwestie (zon en windbeleid). Visie zonne- en windenergie In 2020 legden we na een brede raadpleging de concept Visie Zon en Wind ter inzage. In de eerste helft van 2021 zijn alle reacties op de concept-visie beoordeeld en is voorgesteld om de visie gewijzigd vast te stellen. Belangrijke uitgangspunten van de visie zijn de volgende. Waardevolle landschappelijke karakteristieken moeten behouden blijven, dan wel worden versterkt bij ontwikkelingen op het gebied van duurzame energie (zon en wind). Zon op dak heeft dan ook altijd de voorkeur boven ingrepen in het landschap. Om de klimaatdoelen te halen moet er echter ook gekeken worden naar mogelijkheden voor windenergie en (grootschalig) zon op land/water. Transitievisie Warmte In 2021 werd conform het in 2020 vastgestelde plan van aanpak de Transitievisie Warmte opgesteld. Dit in samenwerking met inwoners, ondernemers en andere partijen, zoals de netbeheerder en de woningcorporaties.
In het voorjaar van 2021 vonden er informatiebijeenkomsten en meedenkgesprekken plaats. Ook was het mogelijk om online mee te denken via een digitale enquête. De Transitievisie Warmte is in december 2021 door uw raad vastgesteld. Van de door het Rijk beschikbaar gestelde gelden voor het opstellen van de Transitievisie Warmte is nog circa € 100.000 over. In 2022 kan hiermee een begin worden gemaakt met het uitvoeren van de visie. Te beginnen met het voorbereiden van twee wijkgerichte pilots. Energieloket Naast de reguliere dienstverlening is de in 2020 tijdelijk ingestelde extra service, het wekelijkse spreekuur op het gemeentehuis, in 2021 gecontinueerd. Er werd telefonisch, digitaal en fysiek advies verstrekt en gewerkt met energiecoaches die aan huis langs kwamen. Het Energieloket rondde daarnaast het project in het kader van de Regeling Reductie Energieverbruik (RRE) in het eerste kwartaal van 2021 af. Er zijn in dit kader verschillende inkoop- en voorlichtingscampagnes gehouden.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 62
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Duurzaamheid
Wonen Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 Op 8 juli 2021 werd zowel in Maasdriel als Zaltbommel de Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 vastgesteld. Het beleidskader heeft als doel : 1) basis voor prestatieafspraken met de woningcorporaties, 2) verbinding met andere beleidsthema’s, te weten duurzaamheid, leefbaarheid en wonen&zorg en 3) kader voor nieuwe woningbouwinitiatieven. In de 2e helft van 2021 maakten we samen met Zaltbommel, de corporaties en de huurdersorganisaties nieuwe prestatieafspraken. De prestatieafspraken bestaan uit : de Raamovereenkomst prestatieafspraken Bommelerwaard 2022 tot en met 2025 en jaarafspraken 2022-2023. Woningbouwprogramma In 2020 werd het woningbouwprogramma 2021-2030 vastgesteld. Hierin is de opgave van maximaal 1.250 woningen, die in het najaar van 2020 in de Regionale Woonagenda Rivierenland 2020-2030 werd bepaald, leidend. In de Woonvisie Bommelerwaard 2021-2025 gaven we aan dat we de nieuwbouw willen versnellen. Vanuit het woningbouwprogramma is dit mogelijk. In 2021 werden daarvoor diverse projecten die aan deze opgave bijdragen in aanbouw genomen en opgeleverd. Wonen en zorg De hoofdlijn van de woonzorgvisie is opgenomen in de woonvisie die in juli 2021 door uw raad werd vastgesteld. Afspraken over het realiseren van passende woonruimte voor kwetsbare groepen door de corporaties zijn opgenomen in de prestatieafspraken.
Een nieuw instrument is ingevoerd: de regietafel wonen en zorg. In een vaste groep medewerkers van de gemeenten Maasdriel en Zaltbommel, plus de drie woningcorporaties, wordt het aanbod van te bouwen woon-zorg initiatieven besproken en getoetst aan de vraag naar dit aanbod. Hiermee voeren we regie op vraag en aanbod van woon-zorg initiatieven, zowel voor senioren als voor andere inwoners van de Bommelerwaard die een specifieke zorg- of begeleidingsvraag hebben. En zo ontstaat een goed overzicht van vraag en aanbod. Dit wordt ook verder toegelicht in programma 7 Sociaal Domein. Bij nieuwe woningbouwontwikkelingen nemen we het bouwen voor senioren en het realiseren van mogelijkheden van ontmoeting nadrukkelijk in de uitvraag mee.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Wonen
Huisvesting arbeidsmigranten In 2021 werd het project huisvesting internationale arbeidskrachten voortgezet. Aan de hand van het beleid voerden we 128 controles uit. De controles hebben geleid tot 34 voornemens om een last onder dwangsom op te leggen en vijf keer is een dwangsom opgelegd. Voor 66 locaties zijn (alsnog) de strijdigheden verholpen. Dwangsommen hoefden niet te worden ingevorderd. In juli 2021 evalueerde uw raad het project, wat leidde tot aanpassing van het beleid en de APV. In november 2021 werd met uw raad besproken om te kijken naar mogelijkheden om meer huisvesting toe te kunen staan. Besluitvorming daarover is nog in voorbereiding.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 63
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Huisvesting arbeidsmigranten
Kernenvisies Om alle toekomstige ontwikkelingen in goede banen te leiden, is visieontwikkeling voor de leefomgeving van groot belang. In 2021 bereidden we (integrale) kernenvisies voor de kernen Ammerzoden, Hedel en Kerkdriel. In de eerste fase (integrale gebiedsomschrijving) van het traject werkten wij aan drie ‘kernatlassen’ die als basis dienen voor de tweede fase (visievorming). De kernatlassen ontwikkelden wij op basis van een beleids-, data- en gebiedsanalyse en de opgehaalde inbreng uit (eerdere) participatie. Daarvoor spraken wij met samenwerkingspartners; welzijnsorganisaties, ondernemersverenigingen en dorpsraden. Voor het thema economie zetten wij ook een enquête uit onder ondernemers. In 2022 start de tweede fase van het traject (visievorming). Uiterlijk 2022 zijn alle drie de kernenvisies opgesteld.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Kernenvisies
Herinrichting centrumgebieden Ammerzoden en Kerkdriel Herinrichting centrumgebied Ammerzoden In 2021 zijn we gestart met het participatieproces. Er werd een klankbordgroep gevormd waar leden van de dorpsraad, ondernemersvereniging De Haar, de vereniging van eigenaren De Haar (bewoners/ondernemers), Stichting PAD en Woonstichting De Kernen in deelnemen. In het tweede kwartaal van 2021 werd aan inwoners en bedrijven van Ammerzoden en buurtschap Wordragen gevraagd wensen en ideeën kenbaar te maken. Op basis hiervan werd een aantal varianten uitgewerkt en besproken met de klankbordgroep. Daarbij kregen 2 varianten de voorkeur, die begin 2022 verder worden besproken met alle betrokken om uiteindelijk te komen tot een definitieve variant. Daarna vindt de technische uitwerking plaats. We verwachten met de werkzaamheden te kunnen beginnen in 2023. Een gerichte raming van de kosten van dit project is op dit moment nog niet mogelijk. Herinrichting centrumgebied Kerkdriel In 2020 zijn we gestart om samen met inwoners, ondernemers en andere betrokkenen te zorgen dat het centrumgebied een mooi en levend dorpshart wordt. Het proces met de omgeving vormt de sleutel tot een succesvol en gedragen plan. De verschillende belangen, wensen en eisen vormen de inzet voor een transparant en open proces. In 2021 werd het definitief ontwerp gepresenteerd.
De technische uitwerking en het contract zijn nagenoeg gereed, we verwachten dat we in het derde kwartaal van 2022 (na de kermis) met de werkzaamheden kunnen beginnen. In april 2021 hebben wij uw raad gemeld dat het oorspronkelijke budget van € 914.600 niet toereikend is voor de uitvoering van het project. Er wordt een fors beroep gedaan op de € 1 miljoen die uw raad bij de programmabegroting 2022 als aanvullend investeringskrediet beschikbaar heeft gesteld voor beide centrumplannen. U bent daarover door middel van een raadsinformatiebrief in maart 2022 nader geïnformeerd.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 64
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Herinrichting centrumgebieden Ammerzoden Herinrichting centrumgebieden Kerkdriel
Buitengebied Bestemmingsplan Buitengebied De beroepen die tegen het op 26 juni 2019 vastgestelde bestemmingsplan Buitengebied 2016 waren ingesteld, werden op 19, 20 en 21 april 2021 behandeld bij de Raad van State (RvS). De gemeente heeft daarbij verweer gevoerd. De RvS heeft in de maanden daarna op de verschillende beroepen in fasen uitspraak gedaan. De laatste uitspraak werd ontvangen op 15 december 2021. Enkele beroepen zijn gegrond verklaard, maar het leeuwendeel is ongegrond verklaard. Het plan is dan ook nagenoeg volledig in stand gebleven. Voor de beroepen die gegrond zijn verklaard wordt nu een reparatie(-plan) voorbereid. Uw raad ontvangt daarvoor, waarschijnlijk in de 1e helft van 2022, een voorstel. Intensieve veehouderij (IVH) In de op 26 juni 2019 aangenomen motie M2019-26 werd verzocht om niet-grondgebonden veehouderijen te monitoren en als daar aanleiding toe bestond (zonder planschade en in overleg met de eigenaar) proberen te komen tot een andere passende bestemming voor in het buitengebied. De uitwerking van deze motie was voorzien in 2021, na de uitspraak van de RvS op de tegen het bestemmingsplan Buitengebied 2016 ingestelde beroepen. De uitwerking is namelijk direct gerelateerd aan het wel of niet onherroepelijk worden van het bestemmingsplan Buitengebied.
Vanwege het uitblijven van de uitspraak van de RvS hebben we de uitwerking niet op kunnen pakken in 2021. De laatste uitspraak van de RvS is namelijk pas van 15 december 2021. Ons voornemen is deze uitwerking in 2022 op te pakken. VAB-beleid Ook in 2021 handelden we veel verzoeken van herbestemming van vrijkomende agrarische bebouwing (VAB) af. Daarnaast namen we ook weer veel nieuwe verzoeken in behandeling. De doorvertaling van het VAB-beleid in het bestemmingsplan Buitengebied 2016 werpt vruchten af. Vanwege deze doorvertaling in het bestemmingsplan Buitengebied zijn er namelijk vaak eenvoudigere en kortere procedures mogelijk. In het landschap zien we ook de positieve effecten door herbestemmingen vanuit de uitwerking van het VAB-beleid. Op 7 oktober 2021 werd er op verzoek van uw raad een speciale werkbijeenkomst gehouden over het VAB-beleid en zijn ervaringen en ideeën gedeeld. Kader groene en maatschappelijke verevening In de op 26 juni 2019 aangenomen motie M2019-31 werd verzocht om ook vormen van 'groene' verevening te zien als maatschappelijke verevening (ter ruimtelijke compensatie voor uitvoering van plannen die strijdig zijn met ruimtelijke regels en beleid). Daarnaast is gevraagd de objectieve kaders voor maatschappelijke en groene verevening verder uit te werken en die voor akkoord aan uw raad te sturen.
De uitwerking van deze motie was voorzien in 2021 na de uitspraak van de Raad van State op de tegen het bestemmingsplan Buitengebied 2016 ingestelde beroepen. De uitwerking is namelijk direct gerelateerd aan het wel of niet onherroepelijk worden van het bestemmingsplan Buitengebied. Vanwege het uitblijven van de uitspraak
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 65
van de Raad van State, hebben we de uitwerking niet op kunnen pakken in 2021. De laatste uitspraak van de Raad van State is namelijk pas van 15 december 2021. Ons voornemen is deze uitwerking in 2022 op te pakken. Uitwerking Plussenbeleid Voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan Buitengebied 2016 op 25 juni 2019, werd het Plussenbeleid vastgesteld. In dit Plussenbeleid werd aangegeven dat uitbreiding van niet-grondgebonden veehouderijen alleen mogelijk is als daarbij wordt voldaan aan dat beleid. Dit beleidskader zou nog een nadere uitwerking krijgen, dit zou samen met provincie, sector en gemeente Zaltbommel worden opgepakt. Dit was voorzien na de uitspraak van de RvS op de tegen het bestemmingsplan Buitengebied 2016 ingestelde beroepen. De uitwerking is namelijk direct gerelateerd aan het wel of niet onherroepelijk worden van het bestemmingsplan Buitengebied. Vanwege het uitblijven van de uitspraak van de RvS, hebben we de uitwerking niet op kunnen pakken in 2021. De laatste uitspraak van de RvS is namelijk pas van 15 december 2021. Ons voornemen is deze uitwerking in 2022 op te pakken.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Bestemmingsplan Buitengebied Intensieve veehouderij (IVH) VAB-beleid Kader groene en maatschappelijke verevening Uitwerking Plussenbeleid
Masterplan Maas In 2021 is een nieuwe Maasregisseur aangesteld die samen met ons de koers en uitvoerbaarheid van het Masterplan Maas regisseert. Prioritaire projecten waaraan in 2021 werd gewerkt zijn: verplaatsing van de zandoverslagbedrijven, visie op de Zandmeren, de gebiedsontwikkeling van Alem en St. Andries en het versterken van de samenhang tussen de gebiedsdelen van Resort aan de Maas, de golfbaan, de Kreek en de ontwikkeling van de jachthaven. De Maasregisseur heeft hierbij een sturende en inhoudelijke rol om de samenhang en ook de kwaliteit te bewaken.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Masterplan Maas
Omgevingsdienst Rivierenland In 2021 leverde de ODR meer diensten dan vooraf begroot. Omdat er met name meer (bouw)vergunningen werden verleend zien we dit terug in extra legesopbrengsten. De extra legesopbrengsten zijn hoog genoeg om de extra kosten te dekken. Verder is er heel veel werk verzet in relatie tot geitenhouderijen. Wob verzoeken om bodeminformatie op te vragen bij gemeenten gaven aanleiding tot het oprichten van een Bodemviewer. Voor de overdracht van bodemtaken van Provincie naar gemeenten hebben gemeenten subsidie ontvangen. Ook is een Nota Bodembeheer vastgesteld waarin ook PFAS is opgenomen. Dit moet een eenvoudige en controleerbare verplaatsing van grond mogelijk maken.
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 66
De ODR heeft een nieuw VTH beleidskader opgesteld. Het vorige beleidskader liep van 2016-2020 en is daarna met één jaar verlengd. Hiervoor is input opgehaald bij ambtenaren en raadsleden. Eind 2021 werd het VTH beleidskader in concept opgeleverd. Er is een nieuwe website gekomen voor de ODR vanuit de gedachte: 'wat willen inwoners en bedrijven weten en hoe kunnen zij dit zo snel en makkelijk mogelijk vinden op de website?' Publicaties en eventuele belangrijke dossiers zijn hieraan toegevoegd. De Commissie van Aartsen heeft een (kritisch) rapport uitgebracht over de werking van Omgevingsdiensten. De Gelderse Omgevingsdiensten hebben in een gezamenlijke reactie laten weten dat zij van mening zijn dat doorontwikkeling van de samenwerking binnen het Gelders Stelsel een oplossing is voor de opdracht die de Staatssecretaris bij gemeenten heeft neergelegd. We hebben samen met de ODR de samenwerking geanalyseerd waarmee opvolging is gegeven en aandacht is besteed aan de aanbevelingen uit het KokxDeVoogd onderzoek dat in 2020 plaatsvond. Over de acties en resultaten wordt uw raad in 2022 geïnformeerd. Het afgelopen jaar werkten wij in regionaal verband samen aan de voorbereidingen op de Omgevingswet (projectleiders Omgevingswet van gemeenten, van de ODR en van ketenpartners zoals de VRGZ en de Provincie).
Voorbeelden van die samenwerking zijn het testen van het nieuwe digitale stelsel (vergunningverlening en samenwerking), het samen inventariseren van de bruidsschatregels die gemeenten overgedragen krijgen van het Rijk (o.a. bouw- en milieuregels), het in beeld brengen van wijzigingen in de samenwerking onder de Omgevingswet (in verband met nieuwe juridische spelregels en werkwijzen) en het uitwisselen van kennis en ervaringen met betrekking tot de Omgevingswet.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Omgevingsdienst Rivierenland
Breedband Internet De gemeenschappelijke regeling Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland (UBR) werd op 6 januari 2020 opgericht. De UBR draagt zorg voor de aanleg van het nieuwe breedbandnetwerk binnen de deelnemende gemeenten. De aanleg was oorspronkelijk gepland voor 2020 en 2021. Door verschillende oorzaken, waaronder de coronapandemie en stikstofproblematiek, is er ruim een kwartaal vertraging ontstaan in de realisatie van het totale netwerk. De aanlegwerkzaamheden in Maasdriel zijn begin juni 2020 gestart en in 2021 grotendeels afgerond. Vervolgens is een start gemaakt met het daadwerkelijk aansluiten van de aangemelde woningen op het aangelegde netwerk. Door de regelgeving van het Waterschap ter bescherming van de dijken mag er in de winterperiode tot 1 april niet in dijken worden gegraven. Het afronden van de aansluiting van de dijkwoningen in Maasdriel vindt daardoor vanaf april 2022 plaats. Ook is het realiseren van de huisaansluitingen nog in uitvoering. Eventuele na-aansluitingen (adressen die zich alsnog aanmelden voor een aansluiting op het netwerk) worden daarbij meegenomen.
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Breedband Internet
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 67
Structureel beheer Basiskaart Grootschalige Topografie De Basiskaart Grootschalige Topografie (BGT) wordt continu bijgewerkt, het gebruik ervan neemt gestaag toe. Daarnaast hebben we in 2021 gewerkt aan de voorbereidingen om te komen tot een samenhangende objectenregistratie (SOR).
Voortgang actie
Status tijd
Status financien
Structureel beheer Basiskaart Grootschalige Topografie
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 68
Programma 9.3 Wat heeft het gekost? VOLKSHUISVESTING
Rekening 2020
Begroting 2021 primitief
Begroting 2021 na wijziging
Rekening 2021
Saldo t.o.v. begroting na wijziging
Lasten 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden
271
238
276
262
14 V
8.1 Ruimtelijke ordening
2.161
2.218
2.581
1.741
839 V
8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijven)
2.267
2.222
2.222
1.273
949 V
8.3 Wonen en bouwen
1.395
1.255
1.546
1.394
152 V
Totaal lasten
6.093
5.933
6.624
4.670
1.953 V
Baten 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden
277
103
688
635
53 N
8.1 Ruimtelijke ordening
1.325
200
230
176
54 N
8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijven)
2.366
2.222
2.222
1.316
906 N
939
741
1.032
1.363
331 V
Totaal baten
4.907
3.266
4.172
3.491
681 N
Saldo baten en lasten
1.186 N
2.667 N
2.452 N
1.180 N
1.271 V
8.3 Wonen en bouwen
Toevoegingen aan reserves
1.826
-
30
1.072
1.042 N
Onttrekkingen aan reserves
1.235
493
513
554
42 V
Saldo reservemutaties
590 N
493 V
483 V
518 N
1.000 N
Resultaat programma
1.776 N
2.174 N
1.969 N
1.697 N
271 V
Relevante beleidsstukken • Structuurvisie en plan-MER gemeente Maasdriel van 20 oktober 2011 • Nota bovenwijkse voorzieningen van 24 juni 2010 • Nota Grondbeleid 2009 • Woonvisie Bommelerwaard 2016-2020 • Duurzaamheidsprogramma 2017-2020 • Gebouwenbeheerplan 2019-2028 • Maatschappelijk vastgoedbeleid 2016 Betrokken verbonden partijen • Projectbureau Herstructurering Tuinbouw Bommelerwaard (PHTB) • Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland (UBR) • Omgevingsdienst Rivierenland (ODR)
Jaarstukken 2021 Maasdriel - 69
Indicatoren Indicator
Periode
Maasdriel
Nederland
Bron
Omschrijving
WOZ-waarde woningen
2017
263
216
CBS
De gemiddelde WOZ waarde van woningen.
Nieuwbouw woningen
2016
6,7
7,2
ABF
Het aantal nieuwbouwwoningen, per 1.000 woningen.