Bijlage 1 Algemeen

BIJLAGE I - ALGEMEEN 1. Achtergrond De kring van burgemeesters, de kring van griffiers, de bestuurders van de samenwerkingsverbanden en de kring van gemeentesecretarissen hebben ten behoeve van de raden en colleges van de acht gemeenten de handen ineengeslagen ten behoeve van het implementeren van de gewijzigde Wgr voor de samenwerkingsverbanden in de regio Rivierenland. Het betreft de volgende samenwerkingsverbanden AVRI, BSR, BVEB, GGD-GZ, ODR, RAR, Regio Rivierenland, UBR, VRGZ en Werkzaak Rivierenland. Doel van het regionale traject is om te zorgen voor een efficiënt implementatieproces waarin voor alle stakeholders en in het bijzonder voor de raden, maximaal overzicht en inzicht ontstaat. Het traject doet recht aan het feit dat de samenwerkingsverbanden voor het merendeel collegeregelingen zijn en dat de instrumenten die de wetgever heeft geïntroduceerd vooral zien op het versterken van de democratische legitimiteit van samenwerking. Het traject in de regio is uniek in Nederland, omdat voor de wijziging van elf GR-teksten een gezamenlijk traject binnen meer dan acht gemeenten en overige deelnemers wordt doorlopen. Binnen dit proces is er volop ruimte voor maatwerk, zodat recht wordt gedaan aan ieder samenwerkingsverband op zich.

Uitgangspunten van het regionale traject zijn:  Raden goed in positie brengen;  Maatwerk waar nodig;  Gezamenlijk waar kan;  Ieder loopt eigen traject, en op elkaar afgestemd. Naast het regionale proces voor de implementatie van de Wgr loopt er momenteel ook een traject van de kring van griffiers in de regio Rivierenland voor het versterken van de regionale samenwerking. Hiervoor zijn in verschillende gemeenteraden raadsvoorstellen ingediend. Waar mogelijk wordt gewerkt aan synergie tussen beide trajecten. 2. Proces en aanpak tot heden (december 2023) Voor afgelopen zomer 2023 is er een startnotitie opgesteld waarin zowel het proces van de regionale implementatie van de gewijzigde Wgr als de inhoud van de wijzigingen (de instrumenten) is beschreven. Alle colleges in de regio hebben met de startnotitie ingestemd en is deze ter informatie aan alle raden verzonden. Recentelijk heeft u ook memo ontvangen met uitkomsten van de tweede raadssessie. De aanpak, zoals deze tot heden is doorlopen, komt overeen met de startnotitie. Hieronder worden de belangrijke stappen die tot heden zijn genomen kort toegelicht. In maart 2023 heeft eerste regiobrede raadsbijeenkomst plaatsgevonden.

Tijdens deze bijeenkomst werden de raden geïnformeerd over de wijzigingen van de Wgr en werden zij aan de hand van stellingen gevoed met de nieuwe mogelijkheden en hun voor- en nadelen die de gewijzigde Wgr biedt. Ook was er tijdens de bijeenkomst veel aandacht voor de aanpak, governance, werkwijze en planning van het regionale traject. Na deze bijeenkomst hebben de verschillende gremia in dit traject de startnotitie gefinaliseerd en is aan de slag gegaan met het ontwikkelen van het afwegingskader (zie bijlage II). Dit kader is september 2023 gepresenteerd aan de raden in de tweede regiobrede raadsbijeenkomst. Tijdens deze bijeenkomst was er gelegenheid om in gesprek te gaan over de verschillende varianten en de afwegingsargumenten. De deelnemers hebben per instrument hun voorkeur uitgesproken. De voorkeur wordt zoveel als mogelijk gevolgd Daar waar maatwerk nodig is, wordt gemotiveerd aangegeven waarom van de voorkeur is afgeweken en welke keuze is gemaakt. De colleges zijn begin oktober 2023 bijgepraat bij een collegemiddag georganiseerd door de Regio Rivierenland. Uiteraard worden ook de deelnemers buiten de regio aangehaakt en is ten behoeve van de VRGZ en GGD Gelderland-Zuid afgestemd met het brede traject dat in de andere regio van Gelderland-Zuid is gelopen voor wijziging van de GR teksten.

Op basis van het afwegingskader zijn de regionale maatwerktrajecten gestart voor alle samenwerkingsverbanden. Afhankelijk van type GR en de behoefte van het samenwerkingsverband is het maatwerktraject vormgegeven. Met de samenwerkingsverbanden zijn er gesprekken gevoerd voor

het maken van passende afwegingen, waarbij de uitkomsten van de twee raadsbijeenkomsten als leidraad is genomen voor de uniformering van de GR-teksten. De keuzes zijn vervolgens vertaald naar een ontwerp gewijzigde GR-tekst. Deze ontwerpen zijn vervolgens in het (dagelijks en algemeen) bestuur van de GR vastgesteld. In bijlage III bij dit voorstel is te lezen welke keuzes er door welk samenwerkingsverband is gemaakt en waarom. De wijzigingsvoorstellen voor de GR-teksten zijn bijgevoegd. Voor sommige GR-en zijn in het maatwerktraject ook direct wijzigingen meegenomen die los staan van de wijzigde Wgr, maar te maken hebben met andere ontwikkelingen en/of veranderende wet- en regelgeving. Wanneer hier sprake van is, is dit expliciet aangegeven in bijlage II.