Beantwoording technische vragen Wijziging GR Werkzaak Rivierenland

Beantwoording technische vragen l

Technische vragen Wijziging gemeenschappelijke regeling Werkzaak 2021 Ter verduidelijking op de gestelde vragen geven we aanvullende informatie over de ontheffing van de arbeidsplicht op grond van artikel 9 Participatiewet. 1.1 Ontheffing van de arbeidsplicht Op grond van artikel 9 lid 1 Participatiewet geldt de arbeidsplicht en de tegenprestatie voor alle belanghebbenden van 18 jaar of ouder doch jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd. Alleen wanneer er dringende redenen aanwezig zijn, kan Werkzaak Rivierenland op grond van artikel 9 lid 2 Participatiewet in individuele gevallen besluiten tot een tijdelijke ontheffing van de arbeidsverplichting en/of de verplichting tot het naar vermogen verrichten van een tegenprestatie. Deze ontheffing geldt niet voor de re-integratieverplichting. Als dringende redenen kan worden gedacht aan medische/psychische redenen of het verrichten van zorgtaken (bijvoorbeeld mantelzorg). Een afstand tot de arbeidsmarkt is in beginsel geen reden tot ontheffing. Een verlenging van de ontheffing van de arbeidsplicht dient jaarlijks of per twee jaar te worden beoordeeld door de gemeente. De bijstandsverlening is er immers op gericht om degenen die daartoe in staat zijn, te stimuleren betaald werk te vinden. Voor degenen die dat nog niet kunnen, moet worden gezocht naar mogelijkheden om hun kansen op de arbeidsmarkt te vergroten.

We vinden het belangrijk dat de cliënten uit klantprofiel 4 mee kunnen doen in de maatschappij naar zijn/haar potentie. Waarbij we ons realiseren dat het een kwetsbare doelgroep is waar de juiste begeleiding heel belangrijk is. Daarom gaan we in de loop van 2021 gesprekken met Werkzaak voeren hoe we de begeleiding van deze cliënten gaan invullen met daarin ruimte voor de lokale initiatieven/dienstverlening. Overigens ontvangt de gemeente voor de begeleiding van cliënten uit klantprofiel 4, 5% van het participatiebudget. In 2020 hebben wij hiervoor € 14.747,ontvangen. Dit bedrag zal dan ook overgaan naar Werkzaak. 1.2 Beantwoording technische vragen Toelichting op de gestelde technische vragen: Vanavond heb ik deelgenomen aan het webinar over de Bestuurlijke Agenda 2020 van Werkzaak Rivierenland, wat besluitvormingstechnisch voor de gemeenteraad eenvoudigweg gaat inhoud een besluit over een raadsvoorstel van B&W over een wijziging van de GR. Over één onderdeel in die wijziging wil ik graag ter voorbereiding twee vragen stellen t.b.v. een goede inhoudelijke voorbereiding daarop. Daarom mijn verzoek om wethouder Anita Sørensen de volgende vragen voor te leggen:

Vraag 1 Om voor ons het volgende vergelijkenderwijs naast elkaar te zetten: alle dingen die een burger met cliëntprofiel 4 in de gemeente Maasdriel en in de gemeente Zaltbommel moet doen c.q. waar hij mee te maken krijgt voor 1.) zijn of haar Participatiewet-inkomen én voor 2.) begeleiding en zorg in a.) de huidige situatie, waarin begeleiding en zorg vanuit de gemeente Maasdriel wordt georganiseerd én in de nieuw voorgestelde situatie dat het laatste van Werkzaak Rivierenland wordt georganiseerd. (ik zie een soort 3 kolommen-tabel wat/bestaand/nieuw voorgesteld voor ogen waarin e.e.a. op rij is gezet - in de beschrijving bij bestaand en nieuw voorgesteld o.a. graag o.a. aandacht voor waar iets plaats vindt, hoe (fysiek/telefonisch/digitaal) en hoe vaak). Antwoord Wat Rechtmatigheid uitkering Intakegesprek aanvragen bijstandsuitkering

Workshop Rechten en Plichten

Gesprek met de inkomensconsulent over de rechtmatigheid van een uitkering. Gesprek met de handhaver over de rechtmatigheid van een uitkering. Begeleiding Welzijn Bommelerwaard (Heidi van Heumen) Overdracht cliënt van klantprofiel 3 naar klantprofiel 4 - Intakegesprek Ons kenmerk: 397719 Kerkdriel, 10 maart 2021

Bestaand

Nieuw

Het intakegesprek vindt normaal gesproken 1 dagdeel plaats op het gemeentekantoor Maasdriel en de rest van de dagen op de locatie in Tiel.

Geen wijzigingen.

Vanwege de huidige maatregelen vinden de intakegesprekken nu telefonisch plaats. De Workshop Rechten en Plichten geldt eenmalig voor alle bijstandsgerechtigden. De workshop wordt op de locatie in Tiel gegeven. In het geval van uitzonderingen wordt een schriftelijke folder uitgereikt met daarin de rechten en plichten van de cliënt. Vanwege de huidige maatregelen vindt er momenteel geen workshop plaats en wordt een folder uitgereikt met daarin de rechten en plichten van de cliënt. Geen periodiek overleg met de cliënt. De inkomensconsulent beoordeelt of een gesprek nodig is en afhankelijk van de situatie zal dit telefonisch of fysiek plaatsvinden. Geen periodiek overleg met de cliënt. De handhaver beoordeelt of een gesprek nodig is en afhankelijk van de situatie zal dit telefonisch of fysiek plaatsvinden.

Tijdens het intakegesprek krijgt de trajectbegeleidster een beeld van de cliënt. Daarbij wordt besproken wat de wensen van de cliënt zijn. Denk Pagina 2 van 6

Geen wijzigingen.

Geen wijzigingen. Geen wijzigingen.

Werkzaak zorgt intern voor een warme overdracht wanneer een cliënt

daarbij aan; hulpverlening, tot rust komen of vrijwilligerswerk. Sommige cliënten willen niets veranderen of oppakken, bijvoorbeeld vanwege angst om zichzelf of anderen teleur te stellen. De regie en verantwoordelijkheid in de sociale activering ligt echter bij de cliënt.

Minstens 1 keer per jaar vindt er een gesprek plaats tussen de cliënt en de trajectbegeleider.

Trajectbegeleiding sociale activering is maatwerk. Per cliënt beoordelen we hoeveel gesprekken nodig zijn om stappen te kunnen nemen. Minstens 1 keer per jaar vindt daarom een gesprek plaats met de cliënt. Daarnaast komt ook de hulp of ondersteuning op andere gebieden ter sprake. Hierbij kan gedacht worden aan overleg met de hulpverleners en/of familieleden, doorverwijzen naar de afdelingen WMO en bijzondere bijstand/schuldhulpverlening en ondersteuning bieden aan de direct betrokkenen van de cliënt (bijvoorbeeld doorverwijzen naar informatie over puber coaching).

Realisatie sociale activering

Als sociale activering gerealiseerd is, kan ondersteuning een belangrijke rol blijven spelen. Dit hoeft niet altijd intensief te zijn, maar de beschikbaarheid van de trajectbegeleider voor vragen kan een meerwaarde zijn, zowel voor de cliënt, de betrokken organisatie als voor de trajectbegeleider.

wordt geplaatst in kp4. De consulent kan voor deze begeleiding de informatie en rapporten raadplegen in het systeem van Werkzaak (dossieropbouw). Terwijl de trajectbegeleider bij de overdracht van een cliënt naar de gemeente veelal niet beschikt over deze informatie (mede wegens de AVGregels). Vanuit de doelmatigheidsbeoordeling zal Werkzaak ieder jaar een gesprek hebben met de cliënt. Waarbij we er naar streven om deze gesprekken zoveel mogelijk lokaal te laten plaatsvinden. Daarnaast kan de raad kiezen voor de extra lokale ondersteuning vanuit de trajectbegeleider, die nu ook uit de algemene middelen wordt betaald. Werkzaak is momenteel druk bezig met de pilot van de gemeente West Maas & Waal. Deze gemeente heeft namelijk de cliënten uit klantprofiel 4 reeds overgedragen aan Werkzaak. Deze pilot levert waardevolle informatie/ervaringen op en geeft input voor de manier waarop Werkzaak dit in samenspraak met de gemeente op termijn gaat organiseren en faciliteren. In de loop van 2021 zullen gesprekken worden gevoerd tussen de gemeente en Werkzaak over de randvoorwaarden, de precieze

Ons kenmerk: 397719 Kerkdriel, 10 maart 2021

Pagina 3 van 6

dienstverlening en hoe lokale initiatieven daarin een plek krijgen.

Overdracht kp4 naar kp3

Mocht in het proces duidelijk worden dat er een kans of wens is dat de cliënt terug kan keren op de arbeidsmarkt dan wordt er samenwerking gezocht met Werkzaak. In de praktijk wordt dit als een knelpunt ervaren. De overdracht neemt veel tijd in beslag, dit werkt ook demotiverend voor de cliënt.

Beoordeling verlenging ontheffing arbeidsplicht

De trajectbegeleider heeft geen financiële middelen tot haar beschikking om voor de herbeoordeling gebruik te maken van een instrument, zoals een medisch onderzoek. Daarbij heeft de trajectbegeleider ook geen inzage in eerdere opgestelde psychologische of medische rapportages door Werkzaak, vanwege de AVG. Deze gegevens kunnen wel worden opgevraagd bij de cliënt. Daarnaast is het niet de taak van de trajectbegeleider te beoordelen welke invloed psychische en/of medische belemmeringen hebben op de reintegratie naar werk en op het vermogen van de cliënten om te participeren. Kortom: de gemeente kan momenteel niet een juiste beoordeling doen of een ontheffing van de arbeidsplicht moet worden verlengd of niet.

Ons kenmerk: 397719 Kerkdriel, 10 maart 2021

Pagina 4 van 6

Daarnaast kan de raad kiezen voor de extra lokale ondersteuning vanuit de trajectbegeleider, die nu ook uit de algemene middelen wordt betaald. De cliënt blijft volledig in begeleiding bij Werkzaak, waardoor er alleen intern een overdracht plaatsvind. Daarnaast kan bij een overdracht naar klantprofiel 3 het ingezette traject/instrument worden voortgezet (andersom ook). Daarmee wordt de overgang voor de cliënt beperkt, Werkzaak blijft immers het aanspreekpunt. Mocht achteraf blijken dat de cliënt nog niet thuishoort in klantprofiel 3, dan kan hij weer snel worden overgedragen naar klantprofiel 4 (met een ontheffing van de arbeidsplicht). Werkzaak blijft beoordelen of een ontheffing van de arbeidsplicht moet worden gegeven aan de cliënt. Zij zullen echter ook gaan beoordelen of de verleende ontheffing van de arbeidsplicht moet worden verlengd. Tevens zal Werkzaak dit administratief gaan verwerken. Voor deze beoordeling heeft Werkzaak de beschikking tot diverse instrumenten.

Zorg Mogelijkheid tot inzetten van trajecten

De trajectbegeleider vraagt een dagbestedingstraject aan bij de afdeling WMO. De WMO-consulent beoordeelt vervolgens of een traject ingezet kan worden, hetgeen wordt betaald uit de Wmo-gelden.

Verwijzing naar dagbesteding via de Wmo blijft hetzelfde. Daarnaast zullen we met Werkzaak bespreken hoe de trajecten die zijn ingezet in kp3, kunnen worden voortgezet in kp4.

Begeleiding Werkzaak Rivierenland Algemeen inzetten instrumenten

De trajectbegeleider heeft geen financiële middelen tot haar beschikking om instrumenten in te zetten.

Werkzaak Rivierenland heeft voor de begeleiding van de cliënten de deskundigheid in huis en heeft de beschikking over gespecialiseerde medewerkers en diverse instrumenten, zoals: - psychologen; - arbeidsdeskundigen; - praktijkobservaties; - Dariuz; - medische onderzoeken;

Arbeidsmatige dagbesteding

Vanuit de Wmo biedt de gemeente arbeidsmatige dagbesteding aan. Deze richt zich niet primair op de arbeidsparticipatie, wat de Participatiewet wel doet.

Screening cliënten Kp4 door Werkzaak

Wordt nu niet gedaan.

Door het overdragen van klantprofiel 4 naar Werkzaak kunnen de mogelijkheden tot samen laten werken van mensen in de arbeidsmatige dagbesteding via de Wmo en mensen met beschut werk via de Participatiewet worden onderzocht. Dit kan schaalvoordeel opleveren en een makkelijkere overgang van de bijstand naar loon via beschut werk. Zodat zoveel mogelijk cliënten mee kunnen doen in de maatschappij. In 2021 gaat Werkzaak verder met de nieuwe aanpak bij het screenen van cliënten uit klantprofiel 4. Aan de hand van de screeningsresultaten

Ons kenmerk: 397719 Kerkdriel, 10 maart 2021

Pagina 5 van 6

Signalerende functie

De trajectbegeleider kan (nog) niet in het systeem van Werkzaak om de informatie van de cliënt te raadplegen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan informatie over de gezinssituatie of thuissituatie. Hiermee wordt het lastig voor de trajectbegeleider om signalen op het gebied van rechtmatigheid (plichten vanuit de Participatiewet) te herkennen en door te geven aan Werkzaak.

kan de trajectbegeleider (dan wel na de overdracht werkcoach van Werkzaak) starten met begeleiding naar werk, sociale activering of toeleiding naar andere passende begeleiding. Met dit project geeft Werkzaak Rivierenland invulling aan de doelstelling “niemand achterlaten, iedereen doet mee”! De werkcoach van Werkzaak kan wel in het systeem, waardoor zij signalen op het gebied van rechtmatigheid kunnen afstemmen met de afdeling inkomen of handhaving. Daarnaast heeft de werkcoach ook kennis van de Participatiewet.

De inlichtingenplicht op grond van artikel 17 blijft namelijk ook van toepassing op cliënten uit klantprofiel 4. De cliënt dient bijvoorbeeld wijzigingen in de persoonlijke, gezins- of financiële situatie zo spoedig mogelijk door te geven aan Werkzaak. Begeleiding cliënt klantprofiel 4

Zie het eerder gegeven antwoord omtrent de invulling van de begeleiding door Werkzaak.

Vraag 2 Is een gevolg van het aannemen van de voorgestelde GR-wijziging ook dat de Centrumgemeente-regeling die Maasdriel en Zaltbommel nu hebben kan komen te vervallen of kan worden afgeslankt, omdat deze juist of onder andere is ingericht voor deze cliëntgroep? Indien afgeslankt graag een overzicht in wat vervalt (verwijzend naar 1.) en wat nog blijft. Antwoord De centrumregeling van de Bommelerwaard blijft ongewijzigd. Alleen de gemeente West Maas & Waal heeft de keuze gemaakt om de schuldhulpverlening en de minimaregelingen over te dragen aan Werkzaak.

Ons kenmerk: 397719 Kerkdriel, 10 maart 2021

Pagina 6 van 6