Beantwoording schriftelijke vragen VVD geitendossier

Aan: de gemeenteraad

Onderwerp

: Schriftelijke vragen VVD over geitendossier (202109)

Datum

: 23 maart 2021

Zaaknummer

: 161269

Geachte raadsleden, Op 1 maart 2021 heeft uw lid de heer Hooijmans - op grond van het Reglement van orde voor de raad - aan ons college schriftelijke vragen gesteld over het geitendossier. De antwoorden treft u hieronder aan. De vragen zijn als volgt toegelicht: Half januari heeft Van der Schans de gemeente in gebreke gesteld vanwege het niet tijdig beslissen op de bezwaren tegen de omgevingsvergunning voor de bouw van een geitenstal met 6.000 opfokgeiten aan de H.C. de Jonghweg in Rossum. De ingebrekestelling ging gepaard met een dwangsom waardoor het college zich genoodzaakt zag vier besluiten te nemen. Vraag 1 Volgens de wethouder waren partijen elkaar vorig jaar tot op 95% genaderd. Klopt deze quote in de krant? Antwoord Ja. Vraag 2 Zo nee, wat was dan het eindresultaat van de besprekingen? Antwoord Zie antwoord op vraag 1. Vraag 3 Zo ja, waarop lagen de meningen nog uit? Wat waren de concrete verschilpunten toen de besprekingen werden gestaakt? Antwoord De geitenhouder wenste de garantie om in de toekomst op meerdere plekken in de gemeente Maasdriel nog verder uit te breiden en nog meer geiten te gaan houden. Daar kunnen we in het belang van onze gemeenschap niet aan meewerken. Een afvaardiging van uw raad is hierover geïnformeerd en geraadpleegd tijdens zogenaamde interne beraden op 15 en 23 oktober 2020, 20 november 2020 en 22 januari 2021.

Het is niet in het belang van het proces om verdere details van de onderhandelingen openbaar te maken. Wij wensen immers nog steeds tot een goede oplossing te komen voor alle betrokkenen. Gelet op de positie van de gemeente of van derden in toekomstige onderhandelingen en/of bezwaar- en beroepszaken zullen wij in deze beantwoording vaker verwijzen naar de informatie die tijdens deze interne beraden met een afvaardiging van uw raad is gedeeld.

Vraag 4 Waarom werden de besprekingen destijds niet afgerond? Antwoord Een afvaardiging van uw raad is daarover op 15 en 23 oktober 2020, 20 november 2020 en 22 januari 2021 geïnformeerd en geraadpleegd. De geitenhouder heeft niet ingestemd met de uiterste kaders die de afvaardiging van uw raad aan wethouder De Vries heeft meegegeven voor de onderhandeling. Vraag 5 Waarom werd er niet een externe begeleider aangetrokken om te helpen de besprekingen constructief af te ronden? Antwoord Zie antwoord op vraag 4. Tot afronding van de besprekingen zijn we helaas niet meer gekomen. Vraag 6 De gemeente heeft n.a.v. de ingebrekestelling met dwangsom in de laatste week van februari vier besluiten genomen. Waarom heeft het college eigenstandig deze besluiten genomen en niet de raad hierbij betrokken? Wetende dat dit onderwerp de gelederen in de kernen Hurwenen en Rossum vorig jaar flink heeft bezig gehouden. In het bijzonder vanwege de gevreesde gezondheidseffecten. Antwoord Voorafgaand aan onze besluiten van 16 februari 2021 is een afvaardiging van uw raad op 15 en 23 oktober 2020, 20 november 2020 en 22 januari 2021 daarover geïnformeerd en geraadpleegd. Wij hebben de daar geuite wensen en bedenkingen van de raad meegewogen bij onze besluiten.

Vraag 7 Heeft het college nog overwogen om wederom met de ondernemer aan tafel te gaan en te trachten de draad van de besprekingen opnieuw op te pakken? Zo ja, waarom is dat niet geeffectueerd? Zo nee, waarom niet? Antwoord Wij hebben de lijn gevolgd die voortkwam uit het intern beraad met een afvaardiging van uw raad op 22 januari 2021. We hebben de deur voor verdere besprekingen met de geitenhouder nooit helemaal dichtgedaan. Dat hebben wij ook openlijk gecommuniceerd richting alle betrokkenen. Vraag 8 Hoe zijn de gevolgen voor de volksgezondheid in de vier besluiten gewogen? Gaarne per individueel besluit uitwerken en toelichten. Antwoord  Beslissing op bezwaar omgevingsvergunning van rechtswege, H.C. de Jonghweg ong.: Het betreft hier een beslissing op bezwaar met betrekking tot een omgevingsvergunning bouw. Voor omgevingsvergunningen voor bouwen geldt een limitatief imperatief stelsel. Dat betekent dat een omgevingsvergunning verleend moet worden, indien deze (1) past binnen het bestemmingsplan, (2) voldoet aan de eisen uit Bouwbesluit 2012 en (3) de gemeentelijke bouwverordening en (4) voldoet aan de eisen van welstand. Het aspect volksgezondheid mag dus niet meegewogen worden bij een besluit dat enkel betrekking heeft op een omgevingsvergunning bouw. Volksgezondheid mag wel meegewogen worden bij een ruimtelijke procedure of bij een omgevingsvergunning milieu.

Echter, in dit geval past de aanvraag binnen de geldende bepalingen van het bestemmingsplan en beschikt de geitenhouder al sinds 2009 over de benodigde milieuvergunning.

2



Beslissing op bezwaar last onder dwangsom openstaande staldeuren, Molenstraat 37: Juist in het kader van volksgezondheid hadden wij op 2 juli 2020 een last onder dwangsom opgelegd om te voorkomen dat de staldeuren langer open staan dan strikt noodzakelijk is voor het onmiddellijk doorlaten van personen of materieel (maximaal 5 minuten). Echter, de bezwaarschriftencommissie heeft geoordeeld dat er geen sprake is van een overtreding van een vergunningvoorschrift en er dus geen grondslag was voor onze last onder dwangsom. Gelet daarop hebben wij moeten besluiten onze last onder dwangsom te herroepen.



Omgevingsvergunning verlengen stallen ten behoeve van dierenwelzijn, Molenstraat 37: In deze omgevingsvergunning zijn meerdere pagina’s gewijd aan hoe volksgezondheid is meegewogen bij dit besluit. In deze beantwoording volstaan we met de conclusie uit de vergunning: “Geconcludeerd kan worden dat de gezondheidseffecten wegens de aangevraagde veranderingen niet zodanig verslechteren dat de (volks)gezondheid hier grote, onoverkomelijke nadelen van ondervindt. Voor het aspect geur treedt een kleine verbetering op, voor fijnstof, zoönosen en endotoxines zullen de risico’s gelijk blijven. Enkel voor geluid kan het zo zijn dat het risico iets toeneemt. De geluidsemissie blijft echter binnen de richtwaarden van de gebiedstypering welke door de gemeente reeds in 2000 is aangegeven. De vergunning kan hierom op grond van (volks)gezondheid verleend worden. Wel wordt een voorschrift aan de vergunning verbonden inzake hygiëne en gezondheid”.



Omgevingsvergunning realiseren melkstal/opslaggebouw, H.C. De Jonghweg 12: Het aantal vergunde geiten aan de H.C. de Jonghweg 12 neemt met deze omgevingsvergunning niet toe. Daarnaast gaat het ook hier om een omgevingsvergunning bouw waarbij het aspect volksgezondheid niet meegewogen mag worden. De bijbehorende melding Activiteitenbesluit voldoet aan alle vereisten.

Vraag 9 Van der Schans stelt dat hij al in november de gemeente schriftelijk heeft aangekondigd dat de ingebrekestelling er zou komen indien er geen oplossing zou komen. Klopt deze stelling van de ondernemer? Antwoord Ja, op 23 november 2020 heeft een adviseur van de geitenhouder een e-mail gestuurd naar de gemeentelijke casemanager van het aandachtsdossier geiten. Vraag 10 Welke acties heeft het college destijds ondernomen naar aanleiding van die aankondiging? Antwoord Op dat moment waren wij nog volop in onderhandeling met de geitenhouder en zag het er niet naar uit dat er géén oplossing zou komen. Zo heeft er op 18 december 2020 op ons initiatief nog een gesprek met de geitenhouder plaatsgevonden in het kader van de onderhandelingen. Vraag 11 Is de ondernemer daarvan destijds ook op de hoogte gesteld door de gemeente? Op welke wijze is hij geïnformeerd en wat was de strekking van die informatie? Antwoord De omgevingsvergunning van rechtswege was steeds onderwerp van de gesprekken met de geitenhouder. Vraag 12

3

Indien het college niets gedaan heeft met de aankondiging door Van der Schans in november, waarom heeft het college niets ondernomen? Gaarne het antwoord duidelijk toelichten. Antwoord Zie antwoorden op vragen 10 en 11. Vraag 13 Als we even afzien van deze ingebrekestelling, welke acties was het college aan het voorbereiden in dit dossier om tot oplossing te komen? Antwoord Een afvaardiging van uw raad is daarover op 15 en 23 oktober 2020, 20 november 2020 en 22 januari 2021 geïnformeerd en geraadpleegd. Vraag 14 Indien het college nog niets had ondernomen, waarom had men nog niets gedaan? Antwoord Zie antwoord op vraag 13. Vraag 15 Is de schriftelijke aankondiging van Van der Schans van november jl. gearchiveerd? Zo nee, hoe is dat mogelijk? Welke gevolgen heeft dit voor de organisatie van de gemeente? Antwoord Ja. Vraag 16 Welke objectieve consequenties hebben de vier besluiten voor het woon- en leefmilieu van de kernen Rossum en Hurwenen? Antwoord  Beslissing op bezwaar omgevingsvergunning van rechtswege, H.C. de Jonghweg ong.: Objectief gezien verandert het woon- en leefklimaat in de omgeving van de geitenhouderij niet door enkel dit besluit in het kader van de omgevingsvergunning bouw. Met deze omgevingsvergunning wordt het echter wel mogelijk om de geldende milieuvergunning uit 2009 daadwerkelijk te realiseren.

Dat betekent concreet dat er een geitenstal gebouwd kan worden voor 6.000 opfokgeiten en dat de geur-, ammoniak en fijnstofuitstoot na realisatie zal toenemen ten opzichte van de huidige situatie. De mate van toename en het effect daarvan op het woon- en leefklimaat in de omgeving ligt vast in de milieuvergunning uit 2009. 

Beslissing op bezwaar last onder dwangsom openstaande staldeuren, Molenstraat 37: Als de staldeuren open staan ‘ontsnapt’ er lucht met stoffen via de deuropeningen en niet via de vergunde emissiepunten. Dit kan nadelige effecten hebben voor het woon- en leefklimaat in de omgeving van de stallen. Om die reden hadden wij ook een last onder dwangsom opgelegd. Deze last hebben wij nu moeten herroepen op basis van het advies van de bezwaarschriftencommissie. Om te voorkomen dat de staldeuren in de toekomst langer open staan dan strikt noodzakelijk is, is in de vergunning voor het verlengen van de stallen (zie hierna) expliciet opgenomen dat deuren en ramen gesloten moeten blijven en dienen de deuren naar buiten zelfsluitend te zijn.



Omgevingsvergunning verlengen stallen ten behoeve van dierenwelzijn, Molenstraat 37: Zie antwoord op vraag 8.



Omgevingsvergunning realiseren melkstal/opslaggebouw, H.C. De Jonghweg 12:

4

Zie antwoord op vraag 8. Vraag 17 Is hierover al overleg gevoerd c.q. ingepland met betrokken inwoners en de dorpsraden? Zo nee, waarom niet? Antwoord Ja. Vraag 18 Is het college bereid om op korte termijn een dergelijk overleg wel te voeren met inwoners en dorpsraden? Antwoord We blijven in gesprek met inwoners en dorpsraden over dit dossier. Vraag 19 Welke gevolgen hebben de vier besluiten voor de realisatie van het woningbouwproject Rubens? Antwoord De vier besluiten van 16 februari 2021 hebben naar onze mening geen gevolgen voor het woningbouwproject Rubens. Wij baseren dit op recente jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State1. Burgemeester en wethouders van Maasdriel, de secretaris,

de burgemeester,

G.T. Wildeman

H. van Kooten

1

ECLI:NL:RVS:2020:2391

5