B3 Toelichting op categorieën van gevallen

Toelichting Categorieën van gevallen waarover advies moet worden gevraagd: A. Wonen  (Bouw)projecten, inclusief geheel of gedeeltelijke vervanging van bestaande bouwwerken voor nieuwbouw, ten behoeve van woonfuncties buiten de bebouwde kom, waarbij de toename meer bedraagt dan de bouw van: 1. 2 vrijstaande woningen tot maximaal 750 m³/woning, met uitzondering van mantelzorgwoningen of; 2. 1 vrijstaande woning met een grotere maatvoering tot maximaal 1.200 m³, met uitzondering van mantelzorgwoningen. 

Functiewijzigingen ten behoeve van wonen in bestaande bebouwing binnen of buiten de bebouwde kom, al dan niet in combinatie met bouwwerkzaamheden, waarbij de toename van het aantal woningen meer dan 2 woningen bedraagt.



Nieuwbouwprojecten binnen de bebouwde kom, inclusief geheel of gedeeltelijke vervanging van bestaande bebouwing voor nieuwbouw, ten behoeve van woonfuncties, waarbij de toename van het aantal woningen meer dan 11 woningen bedraagt, tenzij de toename passend is binnen het vastgestelde woningbouwprogramma.

Toelichting

In het buitengebied is adviesrecht wenselijk bij woonfuncties als het niet in het omgevingsplan past en de ontwikkeling groter is dan één woning van 1200m3 of twee woningen van 750m3. Op deze manier geeft de raad advies of dit past binnen de kernkwaliteiten van de gemeente, waarbij de vele belangen die buiten de bebouwde kom spelen worden meegewogen. Tot en met 2 woningen heeft de ontwikkeling een geringere impact en kan dit door het college worden afgedaan zonder advies.

Functiewijzigingen ten behoeve van wonen kunnen wenselijk zijn om te voldoen aan de woningbehoefte in de gemeente. Echter moet dit niet ten kosten gaan van belangrijke bestaande functies in de kernen of het buitengebied en hiermee ten koste gaan van de leefbaarheid ter plaatse. Bij een toename van meer dan 2 woningen is het goed om kritisch te kijken of de ontwikkeling bijdraagt aan de fysieke leefomgeving. Het woningbouwprogramma is de leidraad voor de gemeente om op de juiste plekken en in de juiste woonvormen te voorzien. Vanaf 12 woningen is sprake van een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’, waarbij het bevoegd gezag moet voldoen aan een motiveringsvereiste (o.a. aantonen regionale behoefte). Dit vraagt om een integrale afweging van de raad, als hij nog niet eerder betrokken is geweest.

B. Recreatieve en bijzondere doeleinden 

Bouwprojecten en functiewijzingen voor bijzondere doeleinden buiten de bebouwde kom en intensieve recreatie binnen en buiten de bebouwde kom.

Recreatieve en bijzondere doeleinden kunnen een grote impact hebben op de fysieke leefomgeving. Als de raad vooruitlopend op een aanvraag om

een omgevingsvergunning hiervoor nog geen kaders heeft vastgesteld is het wenselijk dat dit alsnog hiervoor wordt gedaan. C. Werken/Bedrijvigheid 

Bouwprojecten en functiewijzigingen ten behoeve van kleinschalige werkfuncties behorende tot geluidszone 2 of hoger (vergelijkbaar met voormalige VNG categorie 3.1 en hoger) en/of behorende tot geurzone 2 of hoger, uitgezonderd de bedrijventerreinen als bedoeld in bijlage 12 ‘Bedrijventerreinen’.

I.v.m. het vervallen van het begrip ‘milieu-inrichting’ en de milieucategorieën is van belang per milieubelastende activiteit een afweging te maken welke invloed deze heeft op de fysieke leefomgeving, inclusief de gevolgen voor de gezondheid (vooral ten aanzien van geluid- en geurhinder) en vice versa welke invloed de omgeving op een bedrijf kan hebben. Bij een zwaardere milieubelasting is advies van de raad gewenst, zowel in het kader van het toestaan van hogere belasting, als het beperken van een (juridisch toegestane) belasting op de fysieke leefomgeving.

D. Bouwwerken, geen gebouw zijnde 

(Bouw)projecten voor windmolens en zonneakkers/zonneweides.

Dit zijn aanvragen die politiek gevoelig liggen waar een advies van de raad wenselijk is om integraal te kunnen beslissen of dit wenselijk is.

E. Natuur 

Initiatieven binnen bestaande gebieden met natuur, landschappelijke en/of cultuurhistorische waarden en die niet bijdragen aan behoud en ontwikkeling van deze waarden.

Om de fysieke leefomgeving te beschermen is het van het belang om zeer zorgvuldig beslissingen te maken over ‘kwetsbare gebieden’ zoals natuur, landschappelijke en/of cultuurhistorische waarden. Vandaar dat advies van de raad gewenst is voor een integrale afweging.

F. Overig 

Tijdelijke toedeling van functies aan locaties voor de duur van meer dan 15 jaar.



Toestaan van tijdelijke bouwwerken met een langere instandhoudingstermijn dan 15 jaar.

De grens van 15 jaar is gesteld in de Omgevingswet. Bij een langere tijdelijke toedeling van functies gaat de wetgever uit van een grotere impact op de fysieke leefomgeving die ook om een afweging in de gemeenteraad kan vragen omdat het niet past in het omgevingsplan. De grens van 15 jaar is gesteld in de Omgevingswet. Bij een langere tijdelijke toedeling van functies gaat de wetgever uit van een grotere

impact op de fysieke leefomgeving die ook om een afweging in de gemeenteraad kan vragen omdat het niet past in het omgevingsplan. TOELICHTING Algemeen Voor alle projecten geldt dat de bij de functie behorende voorzieningen tevens onder de werking van de desbetreffende categorie valt. Onder voorzieningen worden onder andere verstaan bijgebouwen, bijbehorend bouwwerk, ontsluiting, water(berging), speelruimte en groenvoorzieningen. Uitleg begrippen Bebouwde kom:  het gebied dat door aaneengesloten bebouwing overwegend een woon- en verblijffunctie heeft en waarin (dus) veel mensen per oppervlakte-eenheid daadwerkelijk wonen of verblijven, zoals aangegeven op de in de bijlage opgenomen kaarten. Bijzondere doeleinden:  Voorzieningen ten behoeve van medische, sociale, culturele of religieuze activiteiten, voorzieningen ten dienste van onderwijs, sport, welzijn/zorg, de opvang van kinderen of overheidsdiensten met een overwegend openbaar karakter en hulpdiensten, te weten brandweer, ambulance en politie Eén en ander met de bijbehorende voorzieningen zoals ondersteunende horeca. Buitenplanse omgevingsplanactiviteit  een activiteit waarvoor in (het tijdelijk deel van) het omgevingsplan is bepaald dat het verboden is deze zonder omgevingsvergunning te verrichten en die in strijd is met het omgevingsplan, of;  een andere activiteit die in strijd is met het omgevingsplan.

Intensieve recreatie:  Vormen van (dag)recreatie in de openlucht met een relatief groot aantal recreanten per oppervlakte-eenheid.  Ontspanningsmogelijkheden, meestal op een weinig kwetsbaar terrein, waarvoor veel voorzieningen nodig zijn en waaraan veel mensen tegelijkertijd op dezelfde plek deelnemen. Mantelzorg:  Het bieden van zorg aan eenieder die hulpbehoevend is op het fysieke, psychische en/of sociale vlak op vrijwillige basis en buiten organisatorisch verband. Windmolens:  Een apparaat voor het opwekken van elektrisch of thermisch vermogen uit wind met een minimale as-hoogte van 20 meter. Zonneakkers/zonneweides:  Een akker, weide of perceel met zonnepanelen Bijlagen: 1. Bebouwde komgrens Alem

2. Bebouwde komgrens Ammerzoden 3. Bebouwde komgrens Hedel 4. Bebouwde komgrens Heerewaarden 5. Bebouwde komgrens Hoenzadriel 6. Bebouwde komgrens Hurwenen 7. Bebouwde komgrens Kerkdriel 8. Bebouwde komgrens Rossum 9. Bebouwde komgrens Velddriel 10. Bebouwde komgrens Well 11. Bebouwde komgrens Wellseind 12. Bedrijventerreinen