9a. Brief 31-1-2022 bijlage van email 31-01-2022

HDD

Â

Q

advies Voorstraat 8 4033 AD Lienden

&

085023

BA

_info@hddadvies.nl

BTW

72296275 __NL859063495 BO1

EB

_www.hddadvies.nl

IBAN

NL11 ABNA

9059

KvK

Omgevingsdienst Rivierenland Tav. (geanonimiseerd) Postbus 6267 4000 HG Tiel Ons kenmerk:

EUR147

Datum:

31-01-2022

Uw kenmerk:

ODR2106989

Betreft: Heerewaardensestraat 24, Heerewaarden

Geachte

Mn.

(geanonimiseerd)

Naar

aanleiding van de aanvraag om omgevingsvergunning voor het oprichten van een opslagloods op perceel Heerewaardensestraat 24 in Heerewaarden hebben wij van u een memo ontvangen. In deze memo geeft u het standpunt weer ten aanzien van de aanvraag. Naar aanleiding van de beoordeling van de aanvraag en de aanvullend ingediende stukken geeft u aan het niet wenselijk te vinden om mee te werken aan een afwijking van het bestemmingsplan. Graag reageren wij op dit standpunt. het

1. In

Vigerende

situatie:

wij, dat de huidige situatie van het bedrijf onder het overgangsrecht “Buitengebied Binnendijks deel 2006” is bepaald dat op deze locatie een bedrijf is toegestaan met maximaal milieucategorie 2. Het is de vraag of het bedrijf destijds onder het overgangsrecht gebracht mocht worden aangezien er geen enkele aanleiding was om aan te nemen dat het aanwezige bedrijf binnen de planperiode zou ophouden te bestaan op deze locatie. Feit is echter dat het huidige onherroepelijke planologische regime bepaald dat maximaal milieucategorie 2 is toegestaan. Omdat het bedrijf onder het overgangsrecht valt, is de situatie in overeenstemming met het bestemmingsplan. Het gebruik mag op basis van artikel 45.2 sub a van het bestemmingsplan “Buitengebied Herziening 2016” worden voortgezet. uw

memo

concludeert

u, net als

valt. Met het bestemmingsplan

2. In

Aangevraagde memo

gaat

situatie:

huidige gebruik in strijd is met het vigerende bestemmingsplan. klopt bedrijf milieucategorie 4.1 en dat op basis van artikel 6.1 sub a op deze locatie bedrijven zijn toegestaan uit de milieucategorie 1 en 2 van de Staat van bedrijfsactiviteiten. Maar zoals u ook constateert het huidige gebruik op grond van artikel 45.2 sub a van het mag 2016” worden Het af van bestemmingsplan “Buitengebied Herziening voortgezet. huidige gebruik wijkt de enkelbestemming maar is in overeenstemming met het overgangsrecht. Het huidige gebruik is daarmee legaal en in die zin is er geen strijd met het bestemmingsplan. Daarnaast beschikt de initiatiefnemer over alle benodigde vergunningen en acceptaties van meldingen. U stelt dat de aanvraag betrekking heeft op het veranderen van het gebruik waardoor de afwijking naar aard en omvang wordt vergroot. Het is voor de initiatiefnemer niet duidelijk waar u deze conclusie op baseert. Met de aanvraag wordt namelijk geenszins beoogd de huidige bedrijfsactiviteiten uit te breiden. Met de aanvraag wordt enkel beoogd de opslag van materiaal en materieel en de stalling van boten die nu buiten plaatsvindt, naar binnen te verplaatsen. De enige verandering die plaatsvindt, is dat de huidige buitenopslag overdekt plaats gaat vinden. Het

uw

dat het

u

er

van

uit dat het

valt onder de

door Vergunningen

Bestemmingsplannen

Subsidies

0828

2235

13

Er is geen sprake van dat het gebruik naar aard en omvang wordt vergroot. Het is zelfs aannemelijk dat de eventuele hinder naar de omgeving toe zal verminderen door de opslag binnen plaats te laten vinden in plaats van buiten. Ook is het aannemelijk dat door de bouw van de loods eventuele hinder naar de omgeving van activiteiten in de bestaande bedrijfshal zal verminderen. Het bouwen van de gevraagde loods voldoet aan de bouwregels uit artikel 6. 2. 2 sub a van het bestemmingsplan. De bouw an sich levert geen strijd op met het bestemmingsplan. Er is dan ook geen sprake van het veranderen van strijdig gebruik waardoor deze naar aard en omvang wordt vergroot en het overgangsrecht niet meer van toepassing is. 3. Beoordeling wenselijkheid afwijken van het bestemmingsplan: Bij de beoordeling van de aanvraag concludeert u dat het bedrijf in de huidige vorm kan blijven voortbestaan. U doet de aanname dat de activiteiten op de locatie intensiever worden omdat er meer ruimte in de ‘oude’ loods zou ontstaan. Uit de ingediende stukken zou opgemaakt kunnen worden dat het bedrijf wil groeien door middel van het realiseren van meer opslagcapaciteit. Het stuk op basis waarvan u de aanname doet dat het bedrijf wil groeien is het begeleidend schrijven bij de aanvraag. Uit de stukken bij de aanvraag kunt u niet opmaken dat het bedrijf voornemens is te groeien.

Dit wordt met deze aanvraag ook niet beoogd. Met de brief met omzetcijfers die als bijlage 2 is bijgevoegd bevestigt de initiatiefnemer dat groei niet wordt beoogd met deze aanvraag. Er wordt enkel beoogd de huidige buitenopslag binnen te laten plaatsvinden. Er zal in de ‘oude’ loods geen ruimte ontstaan die de mogelijkheid biedt om de activiteiten daar uit te breiden. Als er al sprake is van groei bestaat deze enkel uit een toename van overdekte opslagcapaciteit. Dit zal tot gevolg hebben dat er een afname is van buitenopslag. Het is aannemelijk dat dit per saldo een vermindering van hinder naar de omgeving zal betekenen. Er zal zeker geen sprake zijn van een uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten die onder milieucategorie 4. 1 vallen waardoor gebruik naar aard en omvang uit zal breiden. Daarmee past het initiatief binnen het geldende planologische regime. ,

,

,

,

Het bedrijf heeft wel ontwikkelingen doorgemaakt. De zoon van de initiatiefnemer is in het bedrijf gekomen en door een vernieuwde aanpak is de omzet weer toegenomen. Doordat er een nieuwe generatie in het bedrijf actief is wordt de bedrijfsvoering gemoderniseerd. Het realiseren van een overdekte opslag maakt hier onderdeel van uit. De buitenopslag is in de huidige moderne tijd niet meer wenselijk. Bovendien zal een overdekte opslag minder milieu belastend zijn dan buitenopslag. Er wordt op een technologisch hoger niveau gewerkt binnen een duurder segment van de markt. De omzet van het bedrijf is nu stabiel en rust nu op meer pijlers dan in het verleden. Hierdoor worden risico’s gespreid. Er is geen wens om te groeien maar het bedrijf ontwikkelt zich uiteraard wel. Bijgevoegd treft u een weergave van de huidige bedrijfsstructuur (bijlage 1). Ook treft u een weergave van de omzet van 2005 tot en met 2020 (bijlage 2). De bedrijfsstructuur zal hetzelfde blijven en dus geen aanleiding geven tot groei. De huidige omzet is stabiel en dat beoogd men zo te houden. Er wordt geen groei van omzet beoogd. ,

,

HDD

Â

Q

&

085023

BA

_info@hddadvies.nl

BTW

__NL859063495 BO1

EB

_www.hddadvies.nl

IBAN

_NL11 ABNA

9059

KvK

Â

=S HDD

_ 72296275

advies

Voorstraat 8 4033 AD Lienden

advies

4.

Aanname

uitbreiding activiteiten:

Uit

uw memo blijkt dat u niet wenst mee te werken aan dit initiatief omdat u de aanname doet dat het bedrijf wil groeien. Echter op basis van de aanvraag kunt u enkel vaststellen dat de overdekte opslagcapaciteit toeneemt, met als gevolg dat er een afname zal zijn van de buitenopslag. Verder kunt u uit de aanvraag niet opmaken dat er sprake zal zijn van een uitbreiding van activiteiten. En dat is logisch want er wordt met de aanvraag geen uitbreiding van activiteiten beoogd. Wij vragen u dan ook om de aanvraag te beoordelen op basis van de ingediende stukken en niet op basis van de aanname dat de activiteiten in de ‘oude’ loods zullen toenemen omdat daar mogelijk meer ruimte zou ontstaan. Er zal in de ‘oude’ loods overigens niet meer ruimte ontstaan. Wanneer de huidige buitenopslag in de nieuwe loods geplaatst wordt, is deze vol. Er zal geen ruimte zijn om ook spullen uit de ‘oude’ loods in

de nieuwe loods op te slaan. 5.

Vervolg: Wij gaan er van uit dat met deze brief duidelijk is gemaakt dat er geen sprake zal zijn van een uitbreiding van activiteiten waardoor strijd met het overgangsrecht zou ontstaan. De initiatiefnemer handelt conform de huidige vergunningen en het huidige planologische regime en zal dat blijven doen. Als u constateert dat dit niet het geval is, is handhavend optreden het middel om af te dwingen dat de initiatiefnemer dit wel doet. Op voorhand medewerking weigeren op basis van een aanname is geen behoorlijk bestuur. Gelet op het voorgaande verzoek ik u om met kenmerk ODR2106989 te herzien en

uw

standpunt zoals verwoord

in de

memo

van

14 januari 2022

mij gesprek tussen u, de gemeente (evt in aanwezigheid van de verantwoordelijk wethouder) en ons kan bijdragen aan de voortgang in dit dossier. Wij zijn daartoe zeker bereid. Dan kunnen standpunten direct onderling uitgewisseld worden en vervolgstappen worden bepaald. Heeft

u

verder nog vragen,

dan

kunt

u

te werken

aan

dit initiatief. Ik kan

contact opnemen

met

mij via (EN (geanonimiseerd) of via de

mee

(geanonimiseerd) B @nadaavies.nl.

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

Adviseur

bedrijfsontwikkeling

Bijlagen: 1.

Bedrijfsstructuur

2.

Brief van de directie

van -

de groep. Omzet 2005-2020

door Vergunningen

Bestemmingsplannen

Subsidies

voorstellen dat een

mail op

0828

2235

13