220322 raadsvoorstel Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022 (1)

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022

Kern van het raadsvoorstel Nieuwe regeling voor planschade en nadeelcompensatie. De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Bij planschade gaat het om inkomensderving of vermindering van de waarde van een onroerende zaak als gevolg van een planologische maatregel zoals een omgevingsvergunning. Bij nadeelcompensatie is wordt er schade gecompenseerd die is ontstaan door rechtmatige feitelijke handelingen, denk hierbij bijvoorbeeld aan de gevolgschade van het langdurig afsluiten van een weg. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt er een nieuwe wettelijke basis voor planschade en nadeelcompensatie. Daarom stelt het college de gemeenteraad voor de ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’ vast te stellen. Deze komt in de plaats van de ‘Procedureverordening Planschade 2008’.

Gerelateerde raadsstukken -

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022

Zaaknummer

: 294933

Datum collegevergadering

: 10 mei 2022

Datum raadsbesluit

: 7 juli 2022

Datum raadsvergadering

: 7 juli 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder De Vries

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, team Ruimtelijke Ontwikkeling, A. Zweerus

Voorstel 1. De ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’ vast te stellen. Inleiding De overheid kan rechtmatig handelen en toch schade veroorzaken. Bij planschade gaat het om inkomensderving of vermindering van de waarde van een onroerende zaak als gevolg van een planologische maatregel zoals een omgevingsvergunning. Bij nadeelcompensatie wordt er schade gecompenseerd die is ontstaan door rechtmatige feitelijke handelingen, denk hierbij bijvoorbeeld aan de gevolgschade van het langdurig afsluiten van een weg. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet komt er een nieuwe wettelijke basis voor planschade en nadeelcompensatie. Daarom stelt het college de gemeenteraad voor de ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’ vast te stellen. Deze komt in de plaats van de ‘Procedureverordening Planschade 2008’. De nieuwe verordening is gebaseerd op de modelverordening Nadeelcompensatie van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) waarbij zoveel mogelijk is aangesloten bij de huidige regeling. Participatie Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige procedure tot afhandeling van aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade dan wel nadeelcompensatie. Om deze reden heeft er geen burgerparticipatie plaatsgevonden.

Argumenten 1.1 Vaststelling van de ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’ is nodig om te borgen dat na inwerkingtreding van de Omgevingswet aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade c.q. nadeelcompensatie kunnen worden afgehandeld. Ter afdoening van toekomstige aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade en nadeelcompensatie onder de Omgevingswet dient de huidige ‘Procedureverordening Planschade 2008’ te worden vervangen door de ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’ (hierna: verordening nadeelcompensatie).

2

Evenals de ‘oude’ verordening uit 2008 heeft de verordening nadeelcompensatie een procedureel karakter en regelt het de afhandeling van aanvragen voor tegemoetkoming in planschade en nadeelcompensatie. 1.2 Beleidsneutrale overgang. De ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’ regelt een beleidsneutrale overgang van de bestaande werkwijze onder de huidige wetgeving naar de ‘nieuwe’ situatie onder de Omgevingswet. Zo blijft het te heffen recht voor het in behandeling nemen van een aanvraag om schadevergoeding, net als onder de huidige planschaderegeling € 300,00. Daarnaast wordt er evenals in de huidige situatie gewerkt met een onafhankelijke adviescommissie. Hier kan op grond van artikel 4 tweede lid van de voorliggende verordening nadeelcompensatie in bepaalde gevallen van af worden gezien. Dit bijvoorbeeld in het geval dat de schadevergoeding kennelijk minder bedraagt dan € 1.500,00. In dat geval zouden de advieskosten hoger zijn dan de tegemoetkoming. Verder regelt de voorliggende ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’ dat het bestuursorgaan, vooruitlopend op de beslissing op een aanvraag om schadevergoeding, een voorschot kan verlenen, als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zal worden vastgesteld. Hiermee kan voorkomen worden dat aanvragers die schade hebben geleden hierdoor in de financiële problemen komen.

Tot slot blijft de bestaande regeling voor nadeelcompensatie voor kabels en leidingen bestaan. De ‘Nadeelcompensatieregeling kabels en leidingen Maasdriel 2021’ wordt daarom uitgesloten in de voorliggende ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’. 1.3 Uw raad is bevoegd gezag tot vaststelling van de verordening. Op grond van de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet is de gemeenteraad het bevoegd gezag tot het vaststellen van de ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’ Kanttekeningen/risico’s Geen. Inclusie Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige werkwijze met betrekking tot de afhandeling van aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade c.q. nadeelcompensatie. Dit voorstel heeft geen betrekking op of consequenties voor het onderwerp ‘Inclusie’. Programma duurzaamheid Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige werkwijze met betrekking tot de afhandeling van aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade c.q. nadeelcompensatie. Dit voorstel heeft geen betrekking op of consequenties voor het programma duurzaamheid. Financiën (incl. BTW-effect) Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige werkwijze met betrekking met betrekking tot de afhandeling van aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade c.q. nadeelcompensatie.

Dit voorstel heeft geen financiële consequenties.

3

Bedrijfsvoering Het betreft een beleidsneutrale overgang van de huidige werkwijze met betrekking tot de afhandeling van aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade c.q. nadeelcompensatie. Dit voorstel heeft geen consequenties voor de interne bedrijfsvoering dan wel de samenwerking met derden. Uitvoering Planning Na vaststelling van de ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’ wordt het raadsbesluit gepubliceerd. Tegen dit besluit is geen bezwaar of beroep mogelijk. Met deze verordening wordt de basis gelegd om vanaf de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet de eventuele aanvragen voor planschade dan wel nadeelcompensatie af te handelen. Ingevolge het overgangsrecht worden aanvragen waarvan de oorzaak is gelegen in een besluit dat is genomen onder de Wet ruimtelijke ordening nog op grond van de nu geldende verordening afgehandeld. Handhaving Niet van toepassing Communicatie Uw besluit ter vaststelling van de ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’ wordt gepubliceerd. Evaluatie/ controle Niet van toepassing

Nota van wijzigingen

Bijlagen 1. Raadsbesluit; 2. De vast te stellen ‘Verordening nadeelcompensatie Maasdriel 2022’; 3. VNG Toelichting op de regeling.

4