20220830 - Raadsvoorstel BOB WVG-ZOR -redactioneel aangepast

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Beslissing op bezwaar aanwijzingsbesluit voorkeursrecht ZOR

Kern van het raadsvoorstel Tegen het aanwijzingsbesluit voorkeursrecht Zuidelijke Ontsluitingsroute zijn een aantal bezwaarschriften ingekomen. Na het raadsbesluit van 13 januari 2022 zijn enkele bezwaarschriften ingetrokken. De bezwaarschriftencommissie heeft over de gehandhaafde bezwaarschriften advies uitgebracht. Het college stelt, conform de adviezen van de bezwaarschriftencommissie, de raad voor: 1. De bezwaarschriften van twaalf bezwaarmakers niet-ontvankelijk te verklaren; 2. het bestreden besluit van 13 januari 2022, het aanwijzingsbesluit voorkeursrecht Zuidelijke ontsluitingsroute, ongewijzigd in stand te laten en; 3. de verzoeken om proceskostenvergoeding af te wijzen.

Gerelateerde raadsstukken Raadsbesluit 9 december 2021 aanwijzing Wvg-ZOR (227097) Raadsbesluit 13 januari 2022 aanwijzing definitieve percelenlijst Wvg-ZOR (257096)

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Beslissing op bezwaar aanwijzingsbesluit voorkeursrecht ZOR

Zaaknummer

: 393189

Datum collegevergadering

: 30 augustus 2022

Datum raadsbesluit

: 13 oktober 2022

Datum raadsvergadering

: 13 oktober 2022

Portefeuillehouder

: Wethouder De Vries

Inlichtingen bij

: Gemeente Maasdriel, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling MSD, Jolanda van den Oetelaar (project ZOR)

Voorstel Te besluiten: 1. het bestreden besluit van 13 januari 2022, het aanwijzingsbesluit voorkeursrecht Zuidelijke ontsluitingsroute, ongewijzigd in stand te laten; 2. de bezwaarschriften van twaalf bezwaarmakers niet-ontvankelijk te verklaren, en; 3. de verzoeken om proceskostenvergoeding af te wijzen. Inleiding Op 12 oktober 2021 heeft het college besloten met toepassing van artikel 6 Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) gronden aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg voorlopig van toepassing zijn. Een aantal belanghebbenden heeft tegen dit collegebesluit bezwaar ingediend. U heeft op 13 januari 2022 (in vervolg op het besluit van 9 december 2021) met toepassing van artikel 2 in samenhang met artikel 5 Wvg besloten tot een definitieve aanwijzing in het kader van de Wvg. Een aantal belanghebbenden heeft tegen dit besluit bezwaar ingediend. De ingediende bezwaren tegen het collegebesluit zijn van rechtswege aan te merken als bezwaren tegen het raadsbesluit. Enkele belanghebbenden hebben hun bezwaren ingetrokken omdat een aantal voorlopig aangewezen percelen niet definitief zijn aangewezen (vervallen tracé 2). De bezwaarschriftencommissie heeft alle bezwaarmakers en/of gemachtigden in de gelegenheid gesteld om gehoord te worden. Hiervoor zijn drie zittingen (16 en 18 mei en 8 juni) gehouden. Vervolgens is advies uitgebracht.

U heeft het college mandaat gegeven om de bezwaarschriften te behandelen maar u dient op grond van de wet te besluiten over de bezwaren. Deze bevoegdheid mag niet gemandateerd of gedelegeerd worden. Participatie Bij een aanwijzing in het kader van de Wvg vindt juist geen participatie plaats. Dit is in strijd met het karakter van deze wet die juist bedoeld is om zonder communicatie en participatie vooraf tot aanwijzing over te gaan.

2

Argumenten 1.1 De raad is gehouden te besluiten U dient op grond van de wet te besluiten over de bezwaren. Deze bevoegdheid mag niet gemandateerd of gedelegeerd worden. 1.2 De aanwijzing is in lijn met de doelstelling van de Wvg Een eigenaar wordt alleen beperkt in zijn eigendomsrecht als hij/zij voornemens is (vrij) te verkopen. Voor het overige zijn er geen beperkingen. Het behoud van regie in het gebied is waarvoor de Wvg is bedoeld. 1.3 Door het verkleinen van het aangewezen gebied is geen sprake van een buitenproportionele aanwijzing Op 5 juli heeft u besloten de aanwijzing gedeeltelijk in te trekken omdat voor een aantal percelen de aanwijzing te omvangrijk was. De aanwijzing is op de overige percelen/perceelsgedeelten behouden om bij de definitieve vaststelling nog aanpassingen ten behoeve van de ZOR aan te kunnen brengen. 1.4 De bezwaren zijn veelal gericht op aspecten (ruimtelijk en/of financieel) die niet meewegen bij een aanwijzing voorkeursrecht Bezwaren betreffende ruimtelijke ordening en/of economische uitvoerbaarheid zijn voorbehouden aan de planologische procedure en komen bij het vestigen van een voorkeursrecht niet aan de orde. In een volgende fase van het project komen die juist wel aan de orde.

2.1 Enkele bezwaarmakers hebben geen wettelijk of overdraagbaar eigendom waardoor het aanwijzingsbesluit hen niet raakt Een aanwijzingsbesluit heeft tot gevolg dat een eigenaar of rechthebbende met een beperkt recht van het perceel wordt beperkt in zijn mogelijkheden tot vervreemding. Dit geldt echter niet voor een rechthebbende op recht van gebruik en bewoning. Geadviseerd is de bezwaarmakers die geen eigendom hebben of alleen recht van gebruik en bewoning niet-ontvankelijk te verklaren 2.2 Een bezwaar is te laat ingediend en er is geen grond voor verschoonbaarheid van de termijnoverschrijding Het bezwaar is 10 april ingekomen terwijl bezwaarmaker vanaf 21 december bekend was met het aanwijzingsbesluit. Dat bezwaarmaker van de inhoud van het besluit, middels afschriften van de aangetekende brieven, pas later kennis heeft genomen is geen grond voor verschoonbaarheid. Daarbij geldt te meer dat de aanwijzingsbesluiten correct zijn gepubliceerd en de aangetekende informatiebrieven over het besluit correct zijn verzonden echter door bezwaarmaker niet afgehaald. 3.1 Kostenvergoeding is alleen van toepassing bij een herzien besluit Wanneer het bestreden besluit niet wordt herzien/aangepast en dus ongewijzigd in stand blijft bestaat er geen aanspraak op kostenvergoeding. Kanttekeningen/risico’s Tegen een beslissing op bezwaar kan beroep bij de rechtbank worden ingesteld.

3

Inclusie N.v.t. Programma duurzaamheid n.v.t. Financiën (incl. BTW-effect) Indien in afwijking van het advies/voorstel wordt besloten kan dit tot gevolg hebben dat alsnog sprake is van proceskostenvergoeding. Toekenning hiervan geschiedt in overeenstemming met wettelijke voorschriften: besluit proceskosten Bedrijfsvoering In afstemming met projectteam en stuurgroep ZOR Uitvoering Planning Commissie Ruimte 28 september 2022 Raad 13 oktober 2022 Handhaving n.v.t. Communicatie Beslissingen op bezwaar (bijgevoegd concept-besluiten) Informatie webpagina ZOR: www.maasdriel.nl/zor Evaluatie / controle Indien beroep wordt ingesteld zal de bestuursrechter uitspraak doen over de juistheid van het besluit Nota van wijzigingen

Bijlagen - Raadsbesluit (concept) - Overzicht bezwaarmakers/advies bezwaarschriftencommissie - 13 (concept) beslissingen op bezwaar - 13 adviezen bezwaarschriftencommissie - 13 hoorzittingsverslagen

4