11 Raadsbesluit Belasting- en legesverordeningen 2023 (met amendement)

NAASDRIET Raadsbesluit Zaaknummer: 448299

Raadsbesluit De raad van de gemeente Maasdriel, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 november 2022, gelet op de Gemeentewet en de Algemene Wet Bestuursrecht,

bosluit:

1. Vast te stellen de: 1. Legesverordening 2023 2. Verordening standplaatsen en marktgelden 2023 3. Verordening lijkbezorgingsrechten 2023

4. Verordening onroerende-zaakbelasting 2023 5. Verordening rioolaansluitrechten 2023 6. Verordening verblijfsbelasting 2023 7. Verorden in g watertoeristen belasting 2023 8. Verordening rioolheffing 2023 9. Verordening hondenbelasting 2023 10. Verordening precariobelasting 2023 met dien verstande dat

(1) de tarieventabel behorende bij de verordening wordt vastgesteld, waarbij de tarieven onder punt 2.1 en 2.2 (terrassen) voor 2023 als maximum worden vastgesteld en (2) De heffing kan pas door het college worden uitgevoerd nadat de raad over een door het college onderbouwd raadsvoorstel inzake precario terrassen positief heeft besloten. 1 1. Verordening kwijtschelding 2023 2. De begroting 2023-2023 te wijzigen door: a. € 73.000 extra OZB niet-woningen toe te voegen aan het begrotingsresultaat; b. € 54.000 extra indexering overige belastingen en leges toe te voegen aan het begrotingsresultaat; c. € 72.000 extra opbrengst precario leges budgettair neutraal te verwerken in 2023 en vanaÍ 2024 toe te voegen aan het begrotingsresultaat.

Aldus vastgesteld door de raad van Maasdriel in zijn vergadering van I december 2022. De gemeenteraad voornoemd, de griffier,

5ù+" e'L a.i. dhr. G.A.L. van Schijndel

de voorzitter,

fÐ* -

r\-úwry+., H. van Kooten

NAASDRIET Samenvatti ng raadsvoorstel

Ondenruerp

: Belasting- en legesverordeningen 2023

Kern van het raadsvoorstel Jaarlijks stelt de raad aan het einde van het jaar de belastingverordeningen voor het volgende jaar vast. De wijzigingen in de verordeningen bestaan uit tariefswijzigingen, beleidsmatige wijzigingen en redactionele wijzigingen. Voorgesteld wordt om de onroerende-zaakbelasting voor woningen te laten stijgen met 3%. ln de overige verordeningen 2023 zijn de meeste tarieven geTndexeerd mêt 6,50/0, met uitzondering van de tarieven die een landelijk wettelijk tarief kennen en de tarieven waarvoor expliciet is besloten geen indexering toe te passen. De tarieven voor aanvragen die worden uitgevoerd door de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) zijn geindexeerd op basis van de stijging van de uurtarieven van de ODR. Deze stijging komt voor 2023 uit op 2,Bol0.

Gerelateerde raadsstukken 1. Legesverordening 2023 2. Verordening standplaatsen en marktgelden 2023 3. Verordening lijkbezorgingsrechte n 2023 4. Verordenin g on roerende-zaakbelasling 2023 5. Verordening rioolaansluitrechten 2023 6. Verordening verblijfsbelasting 2023 7. Verorden¡ng watertoeristenbelasti ng 2023 B. Verordening rioolheffing 2023

9. Verordening hondenbelasting 2023 L0. Verordening precariobelasting 2023 1.1. Verordening kwijtschelding 2023

ln deze concept verordeningen zijn de tarieven van 2022 in rood weergegeven, zodat duidelijk zichtbaar is wat de wijzigingen zijn. De rode tarieven worden in de definitieve verordeningen venruijderd.

NAASDRIET Raadsvoorstel

Ondenruerp

Belasting- en legesverordeningen 2023

Zaaknummer

448299

Datum collegevergadering

Lnovember 2022

Datum raadsbesluit

I december 2022

Datum raadsvergadering

8 december 2022

Portefeuillehouder

Burgemeester Van Kooten, Wethouder Van Hoften

lnlichtingen bij

Bedrijfsvoeringseenheid Bommelenruaard, afdeling Financiën, Martin Koster

Voorstel

1. Vast te stellen de: 1. Legesverordening 2023 2. Verordening standplaatsen en marktgelden 2023 3. Verordening lijkbezorgingsrechte n 2O23 4. Verordening onroerende-zaakbelasting 2023 5. Verordening rioolaansluitrechten 2023 6. Verordening verblijfsbelasting 2023 7. Verordening watertoeristenbelasting 2023 B. Verordening rioolheffing 2023

9. Verordening hondenbelasting 2023 l_0. Verordening precariobetasting

zoz3 -..

11. Verordening kwijtschelding 2023

V ill_1e\ Ø €Ìh c¡"+ [+7(tz7- t3

2. De begroting 2023-2026 te wijzigen door: a. € 73.000 extra OZB niet-woningen toe te voegen aan het begrotingsresultaat;

b. € 54,000 extra ¡ndexering overige belastingen en leges toe te voegen aan het begrotingsresultaat;

c. € 72.000 extra opbrengst precario leges budgettair neutraal te venruerken in 2023 en vanat 2024 toe te voegen aan het begrotingsresultaat.

lnleiding Jaarlijks stelt de raad aan het einde van het jaar de belastingverordeningen voor het volgende jaar vast. De wijzigingen in de verordeningen bestaan uit tariefswijzigingen, beleidsmatige wijzigingen en redactionele wijzigingen. Part¡cipat¡e N.v.t.

Argumenten lndexering tarieven De tarieven van de belastingen en heffingen worden verhoogd met de Bruto Binnenlands Product (BBP) index van het jaar 2023. Het beleid hiervoor is beschreven in de paragraaf lokale heffingen in de begroting 2023-2026. ln de begroting 2023-2026 is de index uit de meicirculaire2022 gebruikt (3%). Deze 2

NAASDRIET index werd de afgelopen jaren aangepast met de actuele gegevens uit de septembercirculaire bij de vaststelling van de belastingtarieven. ln de septembercirculaire2022 komt de prijsindex BBP voor 2023 uit op 4,9o/o. Uit de septembercirculaire 2022 blijkt ook dat de prijsindex BBP voor 2022 is uitgekomen op3,4o/o. Dit is 1,6% hoger dan de index van 1,87o, die in de tarieven voor 2022 is verwerkt. Om dit verschil te corrigeren komt de index voor 2023 uit op 6,5% (4,9% + I,60/ol. Uitzonderingen op indexpercentage van 6,5%o Om de lasten voor de inwoners niet te veel te laten stijgen wordt voorgesteld de onroerende-zaakbelasting voor woningen te indexeren met het 'oude' percentage van 37o. De financiêle consequentie hiervan is dat er € L17.000 minder beschikbaar komt om de prijsstijgingen in de begroting 2023 op te vangen. De dekking hiervoor is uitgewerkt in de paragraaf Financiën. Wanneer wel 6,50/o indexering toegepast wordt op de onroerende-zaakbelasting voor woningen, dan betekent dat voor de circa L0.000 woningen in de gemeente een extra bedrag van gemiddeld € 1-1,70 per woning. Dit gemiddelde bedrag hoort bij een WOZ-waarde van € 392.605. Daaronder zijn de extra kosten lager, daarboven hoger.

Tariei2023 lndex woninqen 3olo lndex woninqen 6,5olo Extra lasten

4,48770/o O,09o7o/o

WOZ- waarde € 392.605 € 392.605

oz3 €344.3L € 356,01 € l_1,70

Andere uitzonderingen op de indexering van 6,50lo zijn de tarieven die een landelijk

wettelijk tarief kennen en de tarieven waarvoor expliciet is besloten geen indexering toe te passen. De tarieven voor aanvragen die worden uitgevoerd door de Omgevingsdienst Rivierenland (ODR) zijn geïndexeerd op basis van de stijging van de uurtarieven van de ODR. Deze stijging komt voor 2023 uit op 2,8o/o. De tarieven voor 2023 zijn zoveel mogelijk afgerond op hele euro's.

Beleidsmatige en overige wijzigingen Jaarlijks worden de volgende verordeningen integraal opnieuw vastgesteld L. Legesverordening 2, Standplaatsvergoedingen en marktgeldenverordening 3. Verordening lijkbezorgingsrechten 4. Verordening onroerende-zaakbelasting 5, Verordening rioolaansluitrechten 6. Verordening verblijfsbelasting 7. Verordening watertoeristenbelasting B. Verordening rioolheffing 9. Verordening hondenbelasting L0. Verordening precariobelasting Naast de indexering van de tarieven zijn de volgende wijzigingen venruerkt. L. Legesverordening Nog niet alle wettelijke tarieven voor 2023 zijn definitief bekend gemaakt, zoals die voor reisdocumenten en de verklaring omtrent gedrag. Deze tarieven worden indien nodig later in het besluitvormingstraject bijgewerkt.

3

T/UISDRIEt ln overleg met de ODR is het tarief voor opvragen van bodeminformatie (1-.8.L.3) op € 0,00 gesteld, omdat deze informatie kosteloos ingezien kan worden via de Bodeminformatieviewer Rivierenland. Hiernaast zijn enkele redactionele wijzigingen doorgevoerd op basis van de modelverordening van de VNG. Omgevingswet De invoering van de Omgevingswet is uitgesteld van L januari 2023 naar L juli 2O23. Tegen die tijd wordt een aangepaste legesverordening voorbereid voor het onderdeel Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning, zodat legesheffing ook na L juli gewaarborgd blijft. 2. Standplaatsvergoedingen en marktgeldenverordening Eerder is door uw raad besloten om de weekmarkt aantrekkelijk te houden en daarom worden de marktgelden niet geÏndexeerd, De tarieven voor standplaatsen zijn wel geTndexeerd. De energiekostenvergoeding voor stroomverbruik vanuit een gemeentelijke meterkast is met meer dan de index opgehoogd. lnclusief index zou het tarief uitkomen op € 2,80 per dag. De energietarieven die de gemeente zelf betaalt stijgen in 2023 naar veruachting met 300%. Daarom is het tarief opgehoogd naar € 8,40 per dag. 3. Verordening lijkbezorgingsrechten

Naast de indexering zijn er geen overige wijzigingen 4, Verordening onroerende-zaakbelasting De verordening onroerende-zaakbelasting van Maasdriel kent drie tarieven, voor gebruikers van niet-woningen eigenaren van woningen e¡genaren van niet-woningen.

o . .

Het algemene beleidsuitgangspunt bijde OZB van Maasdriel is: als de WOZwaarden stijgen dan dalen de tarieven recht evenredig. Omgekeerd uiteraard ook. De verhoging van de opbrengst is alleen van toepassing op de autonome groeivan het aantal objecten, dus de nieuwe panden die erbij gekomen zijn. De voorlopige waardeontwikkeling in Maasdriel is door de Belastingsamenwerking Rivierenland (BSR) ingeschat op:

. .

woningen LÙo/o niet-woningenL,25o/o

Op advies van de BSR houden we rekening met een correctie op de voorlopige waardenmutaties en rekenen we met: woningen L6o/o niet-woningen 1-%

. .

Dit levert een hoger tarief op dat in 2023 nog neerwaarts bijgesteld kan worden indien de werkelijke waarde mutatie anders uitvalt. Een tarief kan niet meer omhoog,

4

MAASDRIEL maar wel omlaag bijgesteld worden in het jaar dat de verordening van kracht is. Eind 2022komt BSR met de informatie waarmee de definitieve tarieven berekend kunnen worden. Als een verlaging van tarief nodig is, zullen we d¡t begin 2023 aan de raad voorleggen. De tarieven voor 2O23 zijn als volgt berekend

Niet-woninoen oebruikers Woninoen eiqenaren Niet-woninoen eioenaren

Tarief 2022

Waardeontwikkelino

lndex

Tarief 2023

o,2LB20/o

1o/o

6,50/o

0,230Lo/o

0.09880/o

160/o

3o/o

o,08770/o

o,277Bo/o

Io/o

6,50/o

0,29290/o

ln de begroting 2023 is rekening gehouden met een index van 30lo voor de OZB op niet-woningen, De ophoging naar 6,5% levert € 73.000 extra op. De volgende voorbeeldberekening van de OZB 2023laat zien dat de correctie van de waardestijging op het tarief ook bij een hogere woningwaarde niet meer dan

index wordt doorberekend in de onroerende-zaakbelasting.

azB 2022

Waardeontwikkelinq

ozB 2023

Woninowaarde

€ 392.605

L6o/o

€.455.422

Tarief

0,0988%

0,OB77o/o

ozB

€ 3BB

€ 399

Stiiqinq Percentaqe t.o.v.2022

€ r_r_ 3o/o

5. Verordening rioolaansluitrechten Binnen de gemeente Maasdriel is jarenlang de Verordening rioolaansluitrechten van kracht. Elk jaar zijn de h¡erin staande bedragen geïndexeerd met een bepaald percentage. lnmiddels is onduidelijk waar de bedragen initieel op gebaseerd zijn en

zijn de genoemde bedragen lang niet altijd toereikend gebleken. Voor het aanleggen van een vrijverval aansluiting gaat dit doorgaans goed en is het bedrag voldoende gebleken. De ene keer leggen we geld toe, de andere keer blijft er geld over. Echter, voor aansluitingen in het buitengebied is de praktijk weerbarstiger gebleken. Het aansluiten van een onroerend goed op onze (druk)riolering is hier vaak lastiger en kostbaarder dan onze Verordening ríoolaansluitrechten aanneemt. De Verordening rioolaansluitrechten bevat momenteelte weinig handvaten om ¡n te kunnen spelen om de diverse omstandigheden die kunnen optreden. Bijvoorbeeld: Het vestigen van zakelijk recht, indien gebruik gemaakt moet worden van een particulier perceel, is niet geregeld; De aanleg van een drukriool aansluiting is een stuk duurder dan begroot; Er is momenteel geen mogelijkheid om regenwater oppervlakkig op de erfgrens aan te laten bieden. Dit heeft de voorkeur omdat hiermee foutaansluitingen worden voorkomen en bijdraagt aan de bewustwording van wat met regenwater gebeurd; Soms dient een aansluiting gewijzigd te worden, hiervoor is geen bedrag genoemd.

. . .

.

5

NAASDR¡EL Vanwege bovenstaande redenen is de Verordening rioolaansluitrechten aangepast naar een versie waarbij de te maken kosten volledig worden verhaald bij de belastingplichtige. Per geval maken wij een begroting van de kosten die wij in rekening brengen bij de belastingplichtige. Zo betaalt iedereen de kosten voor diens eigen aansluiting, Bij deze mogelijkheid moeten wij de aanvrager bedenKijd geven, omdat het belastingrecht de e¡s stelt dat iedereen de omvang van diens belastingschuld vooraf moet kunnen kennen. Deze bedenktijd bedraagt 5 werkdagen. Deze methode wordt momenteel ook gebruikt naar tevredenheid door onze buurgemeente Zaltbommel. Het realiseren van de aansluiting geschiedt door een aannemer die zich reeds heeft ingeschreven op een raambestek welke is aanbesteed. 6. Verordenino verbliifsbelastino

Naast de indexering zijn er geen overige wijzigingen 7. Verordening watertoeristenbelasting

Naast de indexering zijn er geen overige wijzigingen 8. Verordening rioolheffinq

ln de raadsvergadering van l-3 oktober 2O22is het kostendekkingsplan van het Water- en Rioleringsplan 2022-2026 vastgesteld. Het gekozen scenario is in de verordening Riool- en Waterzorgheffing 2023 venruerkt. 9. Verordening hondenbelasting

Naast de indexering zijn er geen overige wijzigingen L0. Verordening precariobelasting

ln 20L7 is de verordening precariobelasting 20L8 vastgesteld voor de precario op kabels en leidingen. Nutsbedrijven betalen geen precario meer op kabels en leidingen. Defensie betaalt nog weljaarlijks precario voor een gasleiding. Dit bedrag is de afgelopen jaren niet geÏndexeerd (vanaf 20L8). Voor 2A23 is dit bedrag geÏndexeerd naar € 3,50 per meter. Met ingang van 2023 willen we precario gaan heffen op terrassen die op gemeentegrond worden gerealiseerd. Hierbij sluiten we aan op de verordening precario zoals deze geldt in de gemeente Zaltbommel. Aanleiding hiervoor is de herinrichting van het Monseigneur Zwijsenplein in Kerdriel en de terrassen die daar op gemeentegrond worden gerealiseerd.

ln de verordening wordt onderscheid gemaakt in A-gebieden en B-gebieden. Agebieden zijn centrum- en toeristische locaties en hiervoor wordt een jaartarief voorgesteld van € 75,00 per m2 (Zaltbommel € 59,50). De overige gebieden gelden als B-gebied en daarvoor wordt een tarief voorgesteld van € 25,00 per m2 (Zaltbommel € 22,50).

6

NAASDRIET Een eerste inventarisatie van de terrassen op gemeentegrond komt op 960 m2 binnen de A-gebieden. Dit levert een jaarlijkse opbrengst op van € 72.000. Dit bedrag kan nog oplopen wanneer de inventarisatie is afgerond. Hiernaast is het de bedoeling om in het kader van het bevorderen van toerisme een vermakelijkheidsretributie in te gaan voeren, Dat vraagt nog iets meer voorbereiding en daar komen we later op terug. Voorgesteld wordt om de € 72.000 extra opbrengst precario in 2023 budgettair neutraal te venruerken, zodat de kosten van de ¡mplementatie ook gedekt zijn. Vanaf 2024leidt deze precarioheffing dan tot een hoger begrotingsresultaat. Kwijtschelding De ïweede Kamer heeft in de afgelopen kabinetsperiode drie moties aangenomen over verruiming van de vermogensnorm bij kwijtschelding van de lokale belastingen. Samengevat is aan het Kabinet gevraagd om (1-) een extra financiële vermogensbuffer toe te staan, (2) een simpelere toets te realiseren (3) het verhogen van alle relevante vermogensnormen tot max¡maalde vermogensnorm in de Participatiewet. De raad besluit over de normen. De BSR voert de kwijtschelding uit. Daarom is het goed om aan te sluiten bij de verruimde normen die de BSR dan voor alle deelnemers toe kan passen. De verruimde normen zijn veruirerkt in de verordening kwijtschelding 2023

De kwijtschelding via de BSR ging in 202L voor Maasdriel om circa € 2.000 per jaar:

. 2 aanslagen hondenbelasting (alleen eerste hond) . I aanslagen afualstoffenheffing (Avri).

Dit is een beperkt bedrag omdat belastingen vooral aan eigenaren van woningen en niet-woningen opgelegd werden. Met ingang van 2023 wordt ook een gebruikerstarief in rekening gebracht voor rioolheffing tot 200 m3 waterverbruik (€ 0,30 /m3). Dit geldt dus ook voor huurders van woningen. Wellicht leidt dit tot een beperkte stijging van kwijtscheldingen. Kantteken¡ ngen/risico's 1. Het niet vaststellen van de belastingverordeningen 2023leidt ertoe dat de tarieven niet worden geindexeerd en/of geactualiseerd.

2. ln het bestuursakkoord is opgenomen datin2O22l2023 de mogelijkheid wordt onderzocht om te komen tot een volledige kostendekkendheid van de leges (momenteel zit het op ongeveer 700lo). Hier is in dit voorstel nog geen rekening gehouden. Mede door het uitstellen van de invoering van de omgevingswet zal dit onderzoek plaats vinden in 2023 I 2024.

lnclusie N.v.t,

Programma duu rzaamheid N.v.t.

7

NAASDRIEL Financiën (incl. BTW-effect) Het voorstel beoogt de opbrengsten te realiseren zoals opgenomen in de begroting 2023.|n de begroting is uitgegaan van een index van 3%. Toepassing van de index van 6,50lo op de onroerende-zaakbelasting van niet-woningen levert op jaarbasis € 73.000 op, Dit komt ten gunste van het begrotingsresultaat. De indexering van de overige leges en belastingen met 6,50/0 in plaats van 3olo levert € 54.000 extra op ten opzichte van de huidige begroting. Dit komt ten gunste van het begrotingsresultaat. De precario op terrassen zal minimaal € 72.000 op gaan brengen. Dit komt ten gunste van het begrotingsresultaat vanaf 2024.2023 wordt budgettair neutraal vervverkt.

Er moet rekening mee worden gehouden dat door de onroerende-zaakbelasting op woningen niet met 6,50lo maar met 30/o te indexeren er € 1L7.000 minder beschikbaar komt voor loon- en prijsstijgingen.

Bedrijfsvoering Juridische zaken Als de belastingverordeningen niet in de raadsvergadering van B december 2022 worden vastgesteld, kunnen de nieuwe tarieven niet met ingang van2023 worden toegepast. De vastgeste lde betasti n gverorden in gen 2O23 worden d ig itaal bekendgemaakt.

Uitvoering Planning N.v.t.

Handhaving N.v.t.

Communicatie De vastgestelde belastingverordeningen 2023 worden digitaal bekendgemaakt in het

Gemeenteblad. Evaluatie / controle Conform het Besluit begroting en verantwoording (BBV) vindt in de jaarrekening en de begroting verantwoording plaats, onder andere in de paragraaf lokale heffingen.

Nota van wijzigingen

I

NAASDRIEL Bijlagen Raadsbesluit 1.. Legesverordening 2023 2. Verordening standplaatsen en marktgelden 2023 3. Verordening lijkbezorgingsrechte n 2023 4. Verordening onroerende-zaakbelasting 2023 5. Verordening rioolaansluitrechten 2023 6. Verordening verblijfsbelasting 2023 7. Verordening watertoeristenbelasti ng 2O23 8. Verordening rioolheffing 2023 9. Verordening hondenbelast¡ng 2023 10. Verordening precariobelasting 2023 Ll-. Verordening kwijtschelding 2023

I