1. zienswijzennotitie Kerkdriel herziening 20121, Leijensteinstraat 20-22

BESTEMMINGSPLAN KERKDRIEL HERZIENING 2021, LEIJENSTEINSTRAAT 20-22 (BP1180) NOTA VAN ZIENSWIJZEN

Vastgesteld door de gemeenteraad van Maasdriel op 8 juli 2021

1

Inleiding Het bestemmingsplan ‘Kerkdriel herziening 2021, Leijensteinstraat 20-22’ betreft een bestemmingsplan voor woningbouwontwikkeling binnen Kerkdriel. De procedure Het ontwerpbestemmingsplan ‘Kerkdriel herziening 2021, Leijensteinstraat 20-22’ is op 10 maart 2021 gepubliceerd in het Carillon en de Staatscourant. In de periode 11 maart 2021 tot en met 21 april 2021 heeft het ontwerp bestemmingsplan ter voldoening aan artikel 3.8. Wet op de ruimtelijke ordening voor eenieder ter inzage gelegen. Daarnaast is het ontwerp digitaal raadpleegbaar geweest via www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende deze termijn kon eenieder naar keuze schriftelijk of mondeling een zienswijze op het ontwerp bestemmingsplan kenbaar maken. 1. Zienswijzen 1.2 Ontvangen zienswijzen Gedurende de termijn van terinzagelegging is er één zienswijze ingekomen. Deze zienswijze is ontvangen op 19 april 2021 en geregistreerd onder kenmerk 673514. De zienswijze is ontvankelijk. 1.3 Samenvatting en beantwoording zienswijze In de onderstaande tabel wordt de zienswijze samengevat en voorzien van een reactie. De gehele zienswijze is bijgevoegd als bijlage 1.

a.

Samenvatting De gebruikte parkeernorm komt niet overeen met de door de gemeenteraad vastgestelde Parkeernota 2020. Hierdoor zal het parkeren aan de Leijensteinstraat toenemen en is geen sprake van een goede ruimtelijke ordening. Zonder aanpassing van het bestemmingsplan zal het parkeren op de Leijensteinstraat direct voor onze woning fors toenemen. Dit is niet acceptabel en daarmee is er geen sprake van een goede ruimtelijke ordening.

2

Reactie Op het moment dat dit plan in voorbereiding was en hierover afspraken zijn gemaakt met initiatiefnemer golden nog andere parkeernormen. De Nota Parkeernormen 2020 is vastgesteld in december 2020 en het Paraplubestemmingsplan is vastgesteld in juni 2018. De anterieure overeenkomst voor dit plan is gesloten in februari 2018. Het plan wordt aangepast naar aanleiding van de zienswijze. Het aantal benodigde parkeerplaatsen wordt berekend conform de systematiek van de Nota Parkeernormen 2020. In dit geval betekent dit dat het aantal parkeerplaatsen wordt uitgebreid van 30 naar 35 parkeerplaatsen. Bovendien worden minder parkeerplaatsen op de oprit bij de tweekappers geplaatst (1,3 parkeerplaatsen conform de Nota Parkeernormen 2020) en worden meer parkeerplaatsen op de ‘openbare’ parkeerplaats en in een te realiseren parkeerkoffer langs de Leijensteinstraat geplaatst. De parkeerkoffer is gelegen binnen het plangebied. Onderstaand en in bijlage 2 is een ontwerp opgenomen van de nieuwe

Samenvatting

Reactie parkeerplaatsen.

b.

Indiener zienswijze verzoekt om niet drie parkeerplaatsen achter elkaar bij de tweekappers te situeren.

c.

In de toelichting is onder 4.11 Verkeer en parkeren de normering van de parkeerplaatsen beschreven. Deze komt echter niet overeen met het geldende Paraplubestemmingsplan parkeren 2018 en de Nota Parkeernormen 2020 gemeente Maasdriel. Er is niet nader gemotiveerd waarom de gehanteerde parkeernormen lager zijn dan de Nota Parkeernormen 2020 gemeente Maasdriel. De toelichting en de regels komen niet overeen met betrekking tot het onderwerp parkeren.

Het plan is aangepast aan de Nota Parkeernormen 2020. Dat betekent dat niet meer drie auto’s achter elkaar op de oprit zijn berekend, maar maximaal 1,3 per lange oprit. Overige parkeerplaatsen worden in het openbaar gebied gerealiseerd. Het plan wordt aangepast naar aanleiding van de zienswijze. Zie onder a.

d.

e.

Er wordt gesteld dat de twee-onder-één-kap woningen één lange oprit met garage hebben. Op basis daarvan worden in de toelichting zonder nadere motivatie drie parkeerplaatsen per woning toegekend. Een dergelijke aanname is niet in overeenstemming met de in artikel 3.5 van het ontwerpbestemmingsplan opgenomen voorwaardelijke verplichting. Daarin wordt bij een dergelijke parkeervoorziening slechts 1,3 parkeerplaats toegekend. De aanname dat geparkeerd kan worden op openbaar gebied betekend feitelijk dat voor onze woning permanent auto's langs de straat, en gelet op de vier te realiseren inritten 3

Zie beantwoording onder a en b. De voorwaardelijke verplichting in artikel 3.5 wordt aangepast naar een generieke verwijzing naar het geldende Paraplubestemmingsplan parkeren waarin altijd naar de meest recente parkeernormen wordt verwezen. Hierdoor wordt voorkomen dat oude parkeernormen in de regels van het bestemmingsplan blijven staan.

Het is reeds mogelijk en toegestaan om langs de Leijensteinstraat te parkeren. Echter, omdat de parkeerdruk toeneemt

Samenvatting vermoedelijk aan onze zijde, geparkeerd worden. Dit is niet acceptabel. De daadwerkelijke belasting van het parkeren op de openbare weg zal meer bedragen dan slechts twee parkeerplaatsen. Men dient rekening te houden met het feit dat de openbare weg in twee richtingen gebruikt wordt en dat parkeerplaatsen langs de weg zonder parkeeraanduidingen nadelige gevolgen hebben. Dit is niet nader gemotiveerd. Het in grotere mate belasten van de openbare ruimte met parkeren op de openbare weg is niet toegestaan zonder nader onderzoek en toereikende motivatie. Een deugdelijk onderzoek naar de huidige parkeerbelasting in de Leijensteinstraat ontbreekt.

f.

g.

h.

De uitstraling van het openbaar gebied en de verkeersveiligheid wordt aangetast als er meer op straat geparkeerd gaat worden. Dit mede omdat het deel van de Leijensteinstraat ter plaatse van de nieuwe woningen een flauwe bocht betreft wat een vrij doorzicht vraagt. Het parkeren op de openbare weg zal dit meer belemmeren dan nu al het geval is. De toelichting is in strijd met de Nota parkeernormen 2020 en het Paraplubestemmingsplan parkeren 2018. Indiener zienswijze verzoekt de toelichting aan passen en geheel in overeenstemming te brengen met het Paraplubestemmingsplan parkeren 2018 en de Nota Parkeernormen 2020 gemeente Maasdriel. Onder 4.1.3.3 wordt gemeld dat Leijensteinstraat 23 de bestemming ‘Gemengd’ heeft. Dit klopt niet. Het perceel heeft conform bestemmingsplan ‘Kerkdriel herziening 2016, Leijensteinstraat’ de bestemming ‘wonen’. Aanvullend op het voornoemd 4

Reactie worden binnen de begrenzing van het plangebied meer parkeerplaatsen gerealiseerd. Zowel aan de achterzijde bij het appartementengebouw worden extra parkeerplaatsen gerealiseerd als aan de voorzijde bij de tweekappers langs de Leijensteinstraat. De tweekappers kunnen, naast de parkeerplaatsen op de eigen oprit, gebruik maken van de zes parkeerplaatsen in de parkeerkoffer aan Leijensteinstraat (zie onderstaande illustratie en bijlage 2).

Zie antwoord onder a, b en e.

Zie onder a.

Dit wordt aangepast in de tabel in paragraaf 4.1.3.3. Dit heeft geen gevolgen voor het plan.

i.

Samenvatting bestemmingsplan is op 21 september 2017 een omgevingsvergunning verleend voor het vestigen van een bedrijf waarvan de bedrijfsactiviteiten (elektrotechnisch installatiebedrijf) vallen onder categorie 2 als genoemd in Staat van inrichtingen. Op de verbeelding zijn geen voorzieningen aangeduid welke het parkeren aangeven of waarborgen. Daarmee staat niet vast waar het parkeren op het perceel plaats zal gaan vinden en op welke wijze de ontsluiting tot het openbaar gebied gerealiseerd zal worden.

Er wordt verzocht de voorzieningen voor parkeren en ontsluiten van de percelen meer specifiek te bestemmen en de instandhouding te waarborgen. De huidige wijze biedt onvoldoende rechtszekerheid en duidelijk en is daarmee in strijd met een goede ruimtelijke ordening.

j.

Verzoek om op de verbeelding vast te leggen hoede twee onder een kapwoningen worden ontsloten en op welke wijze parkeervoorzieningen geregeld worden. Dit om te voorkomen dat deze gronden in de toekomst ander gebruikt/ bebouwd kunnen worden. Instandhouding van de parkeerplaatsen moet gewaarborgd worden.

Reactie

De gezamenlijke parkeerplaatsen aan de achterzijde ter plaatse van het appartementengebouw worden nader aangeduid binnen de bestemming ‘Wonen’. De instandhouding van deze parkeerplaatsen wordt in de voorwaardelijke verplichting in artikel 3.5 geborgd (zie ook beantwoording onder d). De in- / opritten van de tweekappers worden conform de bestemmingsplansystematiek van het bestemmingsplan ‘Kerkdriel en Hoenzadriel 2013’ (en zoals bij overige woonpercelen aan Leijensteinstraat) niet vastgelegd middels een aanduiding. De instandhouding van voldoende parkeerplaatsen is geborgd middels de voorwaardelijke verplichting in artikel 3.5 (zie ook beantwoording onder d). Zie antwoord onder i.

Wij vragen u om binnen de verbeelding vast te leggen waar de ontsluitingen op de percelen en op welke wijze de parkeervoorzieningen gerealiseerd worden. Tevens verzoeken wij u om de voor parkeren bestemde gronden niet te bestemmen als "Wonen". Door deze gronden te bestemmen als "Verkeer" of "Parkeren" met daarbij behorende regels wordt vastgelegd dat er sprake zal zijn van parkeervoorzieningen en ontsluiting van percelen. k.

l.

In aanvulling op het voorgaande wordt verzocht om de bouwblokken van de woningen op grotere afstand van de Leijensteinstraat af te leggen. Hierdoor kunnen mogelijk extra parkeervoorzieningen op eigen terrein worden gerealiseerd, middels langsparkeren waardoor voldaan kan worden aan de parkeernormen. Op de verbeelding ontbreekt het aantal toegestane woningen in de twee bouwvlakken met de bouwaanduiding twee-aaneen grenzend aan de Leijensteinstraat. Door het 5

Omdat naar aanleiding van deze zienswijze meer parkeerplaatsen in het plangebied worden gerealiseerd wordt het niet noodzakelijk geacht om de woningen verder op het perceel te plaatsen. Dit wordt aangepast. Op de verbeelding wordt het maximaal toegestane aantal woningen vastgelegd.

m.

Samenvatting ontbreken hiervan staat feitelijk het aantal woningen niet vast. Wij vragen u dan ook dit gebrek te herstellen door per bouwvlak met de bouwaanduiding twee-aaneen aan te geven dat er maximaal twee woningen zijn toegestaan. Het plan vraagt om aanpassing van artikel 3.5 Voorwaardelijke verplichting. Dit zodat deze voorwaardelijke verplichting en bijbehorende tabel onder 3.5.1 onder C in overeenstemming zijn met het Paraplubestemmingsplan parkeren 2018 en de Nota Parkeernormen 2020 gemeente Maasdriel. Er wordt met het plan zonder nadere motivatie afgeweken van voornoemd bestemmingsplan en bijbehorende beleidsregels. Uit de voorwaardelijke verplichting dient te volgen dat er 2,3 parkeerplaatsen per woning wordt gerealiseerd. Dit niet als theoretische norm maar het daadwerkelijke berekeningsaantal. Daarvan mag 0,3 parkeerplaats openbaar toegankelijk zijn. Voor de openbare parkeervoorzieningen kan gekozen worden voor een invulling als aangeduide (langs)parkeervakken op het eigen perceel. De regels staan nu bebouwing toe op de locatie waar parkeervoorzieningen beoogd zijn. Daarmee kan niet worden vastgesteld dat het plan daadwerkelijk blijvend zal voorzien in de instandhouding van de voorwaardelijke verplichting of de daadwerkelijke invulling daartoe.

Daarnaast is de kans groot dan na enige jaren bij een nieuw bestemmingsplan of omgevingsplan deze voorwaardelijke verplichting niet wordt overgenomen.

Reactie

Artikel 3.5 wordt aangepast en in overeenstemming gebracht met het ‘Paraplubestemmingsplan parkeren 2018’ en de Nota Parkeernormen 2020 gemeente Maasdriel. Zie ook beantwoording onder d.

Zie onder i.

Indiener zienswijze verzoekt in het bestemmingsplan regels op te nemen voor de voor parkeren bestemde gronden. Dit zodat bij het specifiek bestemmen van de parkeervoorzieningen ook regels inzake de bouw- en gebruiksmogelijkheden zijn opgenomen. Hiervoor zijn regels uit de bestemmingen "Verkeer" of "Parkeren" denkbaar.

Conclusie De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan als het gaat om de toelichting, regels en de verbeelding. De zienswijze wordt gedeeltelijk overgenomen. In hoofdstuk 2 is een overzicht van de wijzigingen opgenomen. 6

2. Overzicht wijzigingen bestemmingsplan Naar aanleiding van de ingekomen zienswijze zijn in het vastgestelde bestemmingsplan de volgende zaken gewijzigd: 2.1 Toelichting a. In de tabel in paragraaf 4.1.1.3 wordt de bestemming van perceel Leijensteinstraat 23 aangepast naar ‘wonen’ conform geldend bestemmingsplan. b. In paragraaf 2.3 en 4.11 wordt het aantal benodigde parkeerplaatsen aangepast op basis van de Nota Parkeernormen 2020. Het aantal in het plangebied te realiseren parkeerplaatsen bedraagt minimaal 34,5 parkeerplaatsen. In het plan worden nu 35,2 parkeerplaatsen gerealiseerd, conform de rekensystematiek van de Nota Parkeernormen 2020. 2.2 Regels a. Verkeer/parkeren wordt vastgelegd in regels door binnen de bestemming ‘Wonen’ een aanduiding op te nemen waarbinnen parkeerplaatsen gerealiseerd dienen te worden (en waar uitsluitend parkeerplaatsen gerealiseerd mogen worden); b. Voorwaardelijke verplichting onder 3.5.1 wordt aangepast. Artikel 3.5 wordt een voorwaardelijke verplichting met een generieke verwijzing naar het ‘Paraplubestemmingsplan parkeren 2018’ waarin altijd wordt verwezen naar de laatste versie van de parkeernormen. In dit geval Nota Parkeernormen 2020. 2.3 Verbeelding a. Er wordt en aanduiding toegevoegd voor het maximaal aantal toegestane woningen in de twee bouwvlakken met de bouwaanduiding twee-aaneen grenzend aan de Leijensteinstraat. b.

Parkeren wordt geborgd door op de verbeelding binnen de bestemming ‘Wonen’ een aanduiding op te namen dat uitsluitend parkeerplaatsen gerealiseerd mogen worden.

7

Bijlagen 1. Zienswijze 2. Studie parkeren

8