1. Raadsvoorstel RvO 2023 1.02

Samenvatting raadsvoorstel

Onderwerp

: Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Maasdriel 2023

Kern van het raadsvoorstel Per 1 april 2023 is een aantal wijzigingen doorgevoerd in de gemeentewet. Deze wijzigingen werken door in het reglement van Orde van de gemeenteraad van Maasdriel (RvO). Met voorliggend voorstel wordt het RvO weer in overeenstemming gebracht met die Gemeentewet. Daarnaast zijn enkele onvolkomenheden geconstateerd in het huidige RvO en meegenomen in deze aanpassingen. Omdat het RvO op meerdere plaatsen wordt gewijzigd, wordt voorgesteld het oude reglement in te trekken en het RvO 2023 vast te stellen. Gerelateerde raadsstukken - Was/wordt-lijst RvO gemeenteraad Maasdriel - VNG-model Reglement van Orde van de Gemeenteraad - Was/wordt-lijst VNG-model RvO - Model raadsbesluit VNG-model RvO - Nadere toelichting op de wijzigingen

Raadsvoorstel

Onderwerp

: Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Maasdriel 2023

Zaaknummer

: XXX

Datum Presidium

: 29 augustus 2023

Datum raadsbesluit

: 28 september 2023

Datum raadsvergadering

: 28 september 2023

Portefeuillehouder

: Voorzitter Gemeenteraad

Inlichtingen bij

: Griffie, Sjors Heerdink

Voorstel De raad van de gemeente Maasdriel, besluit: 1) Vast te stellen het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Maasdriel 2023 2) Gelijktijdig in te trekken het Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Maasdriel 2023 Inleiding Op 1 januari 2023 is de wet Bevorderen Integriteit en Functioneren Decentraal Bestuur in werking getreden. Sinds 1 april 2023 zijn ook de bepalingen over geheimhouding van kracht. Met het in werking treden van de wet Bevorderen Integriteit en Functioneren Decentraal Bestuur verandert de Gemeentewet op een aantal punten: 1. Nieuwe wethouders moeten ten behoeve van hun benoeming een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) overleggen; 2. De geheimhoudingsprocedure verandert, waarbij de raad de aan hem opgelegde geheimhouding niet langer hoeft te bekrachtigen; 3. Raadsleden, burgemeesters en wethouders moeten nevenfuncties voortaan terstond en ook elektronisch openbaar maken; 4. Onverenigbare functies en eventuele stemonthouding zijn duidelijker geregeld. 5. De Commissaris van de Koning krijgt een prominentere positie bij integriteitskwesties in een gemeente. De verandering ten aanzien van de geheimhoudingsprocedure werkt door in het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Maasdriel (RvO).

Met voorliggend voorstel wordt het RvO weer in overeenstemming gebracht met de Gemeentewet en worden de implicaties van de wet Bevorderen Integriteit en Functioneren Decentraal Bestuur verwerkt in het RvO. Omdat bij het verwerken van de wijzigingen nog onvolkomenheden zijn geconstateerd in het huidige RvO, beperkt het voorstel zich niet tot de noodzakelijke aanpassingen als gevolg van de wetswijziging. Er is een aantal aanvullende wijzigingen en suggesties opgenomen, waarbij het enerzijds gaat om omissies die moeten worden hersteld en anderzijds om optionele wijzigingen. In bijlage 1 – de was/wordt-lijst is per artikel de wijziging toegelicht.

2

Argumenten 1.1 Door het vaststellen van het nieuwe Reglement van Orde voldoet het reglement aan de eisen uit de Wet Bevorderen Integriteit en Functioneren Decentraal Bestuur Door de aanpassing is het Reglement van Orde weer up-to-date. De meeste wijzigingen zijn redelijk formeel en betreffen vooral formuleringen. De meeste impact van de wetswijziging heeft wellicht betrekking op de omschrijving van het senioren convent. Informatie waarop geheimhouding rust moet met de hele raad worden gedeeld. De bepaling in het oude reglement van Maasdriel (“het bespreken van zaken van vertrouwelijke aard die (nog) niet in het openbaar behandeld kunnen worden en zaken waarbij de privacy van personen in het geding is”), is in strijd met de wet. Het is al gebruik om met de fractievoorzitters (in seniorenconvent of presidium) te overleggen over het functioneren van de raad en de raadscommissies. In dit voorstel wordt deze taak (conform het model) formeel bij het presidium bestaande uit de fractievoorzitters belegd. Het huidige presidium heeft taken die in het model zijn toebedeeld aan een agendacommissie (bestaande uit commissievoorzitters). Het huidige presidium wordt daarom hernoemd tot agendacommissie. Vanwege de afstemming met de commissievoorzitters worden de commissievoorzitters aan de agendacommissie toegevoegd.

Vanuit deze kleine verandering kan rustig gekeken worden of verdere aanpassing van de werkwijze in de toekomst wenselijk is. 1.2 Door meer aan te sluiten bij het model-reglement van orde wordt het Reglement van Orde duidelijker Omdat bij de meeste wijzigingen het RvO van Maasdriel in overeenstemming wordt gebracht met de modellen van de VNG is er een kleinere kans op fouten. Daarnaast kan bij juridische advisering over de interpretatie van de regels makkelijker worden teruggevallen op landelijke adviezen en jurisprudentie. Ook kan een eventuele overdracht naar een nieuwe griffier (of raad) makkelijker plaatsvinden.

Kanttekeningen/risico’s 1.1 Juridische risico’s Het niet verwerken van de noodzakelijke wijzigingen leidt ertoe dat de raad niet langer voldoet aan de gemeentewet, waarmee juridische risico’s worden gelopen. . Participatie Er zijn voor het opstellen van dit voorstel geen activiteiten ontwikkeld in het kader van (burger-)participatie. Het betreft grotendeel een noodzakelijke wijziging die voortkomt uit veranderingen in de Gemeentewet. Inclusie Niet van toepassing. Programma duurzaamheid Niet van toepassing. Financiën (incl. BTW-effect) Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan de voorgestelde wijzigingen

3

Uitvoering Na besluitvorming door de raad zal de griffie de wijzigingen in de werkwijze en organisatie van de raad waartoe is besloten, doorvoeren. Ook in de commissieverordening moeten nog een aantal wijzigingen worden doorgevoerd. Deze volgen op een later moment. Waar nodig wordt afstemming gezocht met raads- en commissieleden, college, voorzitters, e.a. Ook zullen de consequenties van de wijzigingen voor bijvoorbeeld het protocol geheimhouding en het protocol voor (mogelijke) integriteitsschendingen. Bijlagen - RvO Gemeenteraad Maasdriel 2023 (raadsbesluit) - Bijlage 1 Was/wordt-lijst RvO gemeenteraad Maasdriel met motivatie van de wijzigingen - Bijlage 2 Ledenbrief VNG - Bijlage 3 Model Reglement van Orde van de Gemeenteraad - Bijlage 4 Was/wordt-lijst VNG-model RvO

4