044 Raadsinformatiebrief Plan van Aanpak Actualisatie Maatschappelijk vastgoedbeleid

Aan: de gemeenteraad

Onderwerp

: PvA Actualisatie Maatschappelijk vastgoedbeleid

Datum

: 14 oktober 2025

Zaaknummer

: 1433868

Geachte raadsleden, In het bestuursakkoord is opgenomen dat het maatschappelijk vastgoed toekomstbestendig wordt gemaakt. U heeft gevraagd om een plan van aanpak voor de actualisatie van dit beleid. Het college heeft dit plan vastgesteld en biedt het u hierbij aan. Onze vastgoedportefeuille is historisch gegroeid en kent uiteenlopende afspraken en gebruiksvormen. Er ontbreken duidelijke en uitlegbare kaders: waarvoor en wanneer zetten wij gemeentelijk vastgoed in, onder welke voorwaarden en hoe ver reikt onze verantwoordelijkheid? Met dit traject werken we, samen met u, toe naar heldere en uitlegbare kaders. Scope en afbakening Het is van groot belang dat we vooraf duidelijk afbakenen wat we verstaan onder maatschappelijk vastgoed. Daarmee zorgen we dat raad, college en organisatie hetzelfde bedoelen en dat er geen misverstanden ontstaan over de reikwijdte van dit traject. Een heldere scope helpt bovendien om verwachtingen te managen en om de omvang van zowel het beleidsdocument als het project vanaf het begin inzichtelijk te maken. Onder maatschappelijk vastgoed verstaan wij gebouwen en terreinen die in (juridisch) eigendom van de gemeente zijn – inclusief erfpachtconstructies – en die structureel worden ingezet voor een maatschappelijk doel op het gebied van sport, welzijn, cultuur en gemeentelijke dienstverlening. Grondzaken en grondbeleid vallen buiten dit traject.

Ook het onderwijsbeleid, onderwijshuisvestingsbeleid en het Integraal Huisvestingsplan (IHP) maken geen deel uit van deze actualisatie. Deze hebben een eigen doel met een andere focus en reikwijdte. Maatschappelijk vastgoed staat daartegen wel in dienst van maatschappelijke doelen – zoals sport en bewegen, gemeenschapsontwikkeling, cultuur en gemeentelijke dienstverlening. Het vastgoed zelf is daarbij geen doel, maar een middel om deze doelen te bereiken. Dit proces vraagt daarom niet alleen om een herijking van het maatschappelijk vastgoedbeleid, maar ook om een aanscherping van de maatschappelijke doelen en doelgroepen waarvoor wij vastgoed willen inzetten. Het college bereidt dit proces voor, waarbij uw raad de uiteindelijke richting en prioritering bepaald. Werkwijze, proces en budget We doorlopen dit traject stapsgewijs in de periode 2025–2026. In 2025 ligt de nadruk op beleidsvoorbereiding. We brengen de behoeften per kern in beeld, verzamelen gegevens over het vastgoed – ook vastgoed met een publieke functie dat geen gemeentelijk eigendom is.

In 2026 ontwikkelen we op basis daarvan een afwegingskader, waarmee we samenhangende keuzes kunnen maken over de toekomst van onze voorzieningen. Wat behouden we, waar investeren we in, en waar nemen we afscheid van. Ook stellen we een transformatieprogramma op voor de vastgoedportefeuille, gekoppeld aan het gebouwenbeheerplan en P&C-cyclus. Voor de uitvoering van dit traject benutten wij deels het budget dat door uw raad beschikbaar is gesteld voor de kleine kernenvisies. Dit traject sluit aan bij uw wens om aandacht te hebben voor de leefbaarheid in de (kleine) kernen. Rol van uw raad en van inwoners en maatschappelijke partners Uw raad wordt in dit traject actief betrokken (zie tabel hieronder). Uw rol ligt in het meegeven van kaders en het maken van keuzes zodra de beleidsopties en afwegingskaders voorliggen. Begin 2026 ontvangt u een beleidsmenukaart waarin de mogelijke richtingen en keuzemogelijkheden zijn uitgewerkt. Deze menukaart is nadrukkelijk bedoeld om u in staat te stellen richting te geven: welke opties sluiten aan bij uw voorkeuren, welke opties spreken u minder aan, en waar wilt u de accenten leggen? Op basis daarvan kan de nieuwe raad in 2026 het strategisch kader vaststellen. In de tussentijd wordt u geïnformeerd over de voortgang. Fase

Periode

Rol gemeenteraad

Doel van de betrokkenheid

Instrumenten / werkvormen

1. Opstart & voorbereiding

sep – nov 2025

Informerend

Raad informeren over opzet, planning, scope en aanpak van het traject.

Plan van aanpak / RIB / Raadsinformatieavond

2. Voorbereiding actualisatie beleidskader

Februari 2026

Richtinggevend

Raad op de hoogte brengen van eerste inventarisaties en mogelijke beleidsrichtingen. Gelegenheid geven om aandachtspunten mee te geven.

Raadsinformatieavond

3. Waarden- en belangendialoog & politieke koersbepaling

apr – jun 2026 (na verkiezingen)

Richtinggevend

Nieuwe raad bepaalt waarden, belangen en prioriteiten voor inzet van vastgoed richting 2035.

Informatieve raadsbijeenkomst, politieke dialoog, themabijeenkomsten, politieke markt

4. Vaststellen strategisch beleidskader

jun – sep 2026

Kaderstellend

Raad stelt strategisch beleidskader vast (bouwsteen van omgevingsvisie) en geeft richting mee aan het omgevingsprogramma (collegebevoegdheid).

Raadsvoorstel met besluitvorming

5. Verdere uitwerking, toepassing en uitvoering

vanaf okt 2026

Controlerend

Raad volgt uitvoering en toetst of deze past binnen het vastgestelde kader. De raad kan bijsturen via moties, amendementen en de begrotingscyclus.

P&C-documenten, voortgangsrapportages, evaluatiebijeenkomsten

2

In dit proces spelen inwoners en maatschappelijke partners op het gebied van sport, welzijn, onderwijs en ontmoeting een belangrijke rol. Via gebiedsgerichte gesprekken brengen we de maatschappelijke behoeften en de ruimtevraag per kern in beeld. De participatie richt zich nadrukkelijk op de maatschappelijke behoefte: welke functies en activiteiten zijn in de kernen gewenst, welke ruimtevraag hoort daarbij en waar zien inwoners en partners mogelijkheden om die in te vullen (dat hoeft niet altijd in gemeentelijk vastgoed te zijn). De uitkomsten vormen input voor het doorlopen van het afwegingskader en het opstellen van het transformatieprogramma. De uiteindelijke keuzes worden altijd afgewogen tegen financiële en beleidsmatige kaders door uw raad. Afsluiting Met dit plan van aanpak geven wij uitvoering aan uw verzoek richting een uitlegbaar en toekomstbestendig beleidskader voor maatschappelijk vastgoed. Wij hebben er vertrouwen in dat we dit traject, samen met u, inwoners en maatschappelijke partners, zorgvuldig kunnen doorlopen en zo komen tot heldere keuzes. Het plan van aanpak is als bijlage toegevoegd.

Het college van Maasdriel,

de secretaris,

de burgemeester

F. Baars

A.A.M.J. Walraven

3