Voorstel en besluit BW vaststellen Verordening uitvoering en handhaving Omgevingsrecht Gemeente Losser

Voorstel aan het college van burgemeester en wethouders Team

Team Plannen, vergunnen en handhaven

Datum: 10 oktober 2023

Opsteller

Y. Timmerman

Mee geadviseerd door

G.J. Haverkamp, B. Nijholt, O. Krouwel

Onderwerp

Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht gemeente Losser 2023

Openbaar

Ja

Portefeuillehouder

J. van Essen

Zaaknummer: 22Z01962 Documentnummer: 22.0025597

Collegevergadering: 10-10-2023 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Conceptbesluit 1. De gemeenteraad voor te stellen de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Losser 2023 vast te stellen, conform bijgevoegd ontwerp.

Samenvatting Gemeenten hebben sinds 2016 de wettelijke verplichting om te beschikken over een verordening over kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Met de aanstaande inwerkingtreding van de Omgevingswet verandert de wettelijke grondslag voor deze verordening. Daarom is een technische aanpassing van de verordening vereist. Inhoudelijk wijzigt de verordening niet.

B&W besluit dd. 10-10-2023 Akkoord met advies

Pagina 1 van 3

Inleiding De huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Losser regelt de gemeentelijke zorg voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving voor zover het gaat over de kwaliteit van uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht. De huidige verplichting voor een dergelijke verordening komt voort uit de Wet algemene bepaling omgevingsrecht (Wabo). Aan deze verplichting hebben wij met de vaststelling van de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Losser op 7 maart 2017, voldaan. Op het moment van inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt de huidige Wabo en daarmee de grondslag voor de huidige verordening. De Omgevingswet bevat ook een dergelijke verplichting voor de raad om een soortgelijke verordening vast te stellen. De nieuwe Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht (hierna: de verordening) vindt haar grondslag in de artikelen 18.20 en 18.23 van de Omgevingswet. Ter vervanging van de huidige verordening hebben wij gebruik gemaakt van de Model verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) van de VNG. Inhoudelijk vinden er geen wijzigingen plaats (beleidsneutrale overgang). Wel zijn er tekstuele wijzigingen doorgevoerd om aan te sluiten bij de tekst en terminologie onder de Omgevingswet.

Beoogd effect Door het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Losser 2023 beogen we ook na inwerkingtreding van de Omgevingswet te voldoen aan de wettelijke plicht en daarmee waarborgen we een goede kwaliteit in de uitvoering en handhaving van de VTH-taken.

Argumenten 1.1 Er is een wettelijke plicht tot het vaststellen van een verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht, gericht op het waarborgen van een goede kwaliteit van de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak. Door het vaststellen van de verordening geeft de raad uitvoering aan één van de wettelijke taken van de Omgevingswet en voldoen we ook aan één van de minimale acties Omgevingswet, zoals geformuleerd door de VNG. 1.2 Met het vaststellen van de verordening borgen we de kwaliteit van de uitvoering. Als gevolg van het vaststellen van de verordening wordt het college verplicht gesteld om jaarlijks verslag uit te brengen (jaarverslag) over de naleving van de kwaliteitscriteria en om gemotiveerd opgave te doen over de criteria indien deze niet zijn of konden worden nageleefd. Hierdoor kunnen we de kwaliteit van de uitvoering monitoren en waar nodig bijsturen en verbeteren. De Omgevingsdienst Twente en Brandweer Twente (Veiligheidsregio) brengen jaarlijks verslag uit op de door hen uitgevoerde taken en naleving van de kwaliteitscriteria (onderdeel jaarverslag).

Kanttekeningen 1.1 Het niet vaststellen van de verordening betekent dat we niet voldoen aan de wettelijke taak zoals bepaald in de artikelen 18.23 en 18.20 van de Omgevingswet. Het niet vaststellen van de verordening kan als gevolg hebben dat Provincie Overijssel, vanuit haar toezichthoudende rol, ons wijst op deze tekortkoming en als gevolg daarvan (handhavings)maatregelen kan treffen.

Financiële dekking van het voorstel N.v.t.

Pagina 2 van 3

Participatie N.v.t.

Communicatie Na vaststelling van de verordening zal deze digitaal bekend worden gemaakt en raadpleegbaar zijn op de website www.overheid.nl.

Vervolg Na vaststellen van de verordening treedt deze in werking op het moment dat de Omgevingswet per 1 januari 2024 in werking treedt. De huidige Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht Losser d.d. 7 maart 2017 komt dan automatisch te vervallen.

Bijlage(n) behorende bij dit BW-voorstel: Datum 18-10-2022

Corsa doc. nr. 22.0022311

18-10-2022

22.0025735

Omschrijving Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Losser 2023 Raadsvoorstel vaststellen verordening

Raad Ja Ja

Pagina 3 van 3