Verslag besluitvormende raadsvergadering 11 juli 2023

Conceptverslag raadsvergadering 11-07-2023 Voorzitter: Leden aanwezig: Burgerforum

C.A.M. Kroon E.C. ter Haar-Naafs / H. Sligman / B.H.S. Haamberg / S.J.G.H. Luijerink / M.A. Horstman-Hoekstra / I.J. Oort-van Wakeren

CDA

H.J.P. Elferink / J.B.A. Visschedijk / L.H. Westerhof / J.S. in het Veld / G.W.J. Waanders

D66

R. Ringenoldus / J. Wildschut

PvdA

A.H.J. Nijhuis / J. Wientjes

VVD

H.G. Heegen / J.P. Meerenburgh

Leden afwezig met kennisgeving:

H.F.M. Elsjan / S. Tiethoff

collegeleden:

burgemeester Kroon, wethouders Oosterbroek, Van Essen en Nordkamp

griffier: weblink:

R. Meinen klik toezeggingen in rood

1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen hartelijk welkom. Het stemcijfer is bepaald op 19. Primus bij hoofdelijke stemming is daarmee mevrouw Wildschut.

2. Vaststelling agenda Er zijn een aantal moties vreemd aan de agenda aangekondigd, behorend bij agendapunt #5 Voorjaarsnota 2023: # M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8

Veiligheidsbeleid Onbeperkt meedoen Besteding meeropbrengst toeristenbelasting Fietsoversteek N731 Landbouwtransitie - PPLG Voortgang projecten Losserpas voor minima Benchmark gemeentelijke organisatie

indiener Burgerforum Burgerforum Burgerforum CDA CDA CDA D66 PvdA

Deze moties worden als agendapunt #5a tot en met #5h toegevoegd aan de vergaderorde. De agenda wordt met inbegrip van deze wijziging vastgesteld.

Conceptverslag raadsvergadering 11-07-2023 3. Vaststelling verslag besluitvormende vergadering 26-06-2023 Het verslag van de vergadering van 26 juni wordt conform vastgesteld.

4. Ingekomen stukken Het raadsvoorstel ingekomen stukken wordt ongewijzigd vastgesteld.

4b. Afscheid Stijn Ottenhof Ter vergadering is afscheid genomen van de heer S. (Stijn) Ottenhof, commissielid voor D66. De voorzitter raad bedankt hem namens de raad voor zijn inzet voor Losser en haar inwoners.

Bespreekstukken 5. Voorjaarsnota 2023 In de eerste termijn hebben de fracties in hun algemene politieke beschouwing hun visie gegeven op de voorliggende Voorjaarsnota 2023. Als reactie op de algemene inbreng van de fracties, doet het college een aantal toezeggingen: •

Wethouder Oosterbroek zegt op een verzoek van het CDA toe dat de raad vooraf geïnformeerd zal worden over de businesscase van de herontwikkeling van de Aloysiusschool;

•

Wethouder Van Essen zegt op verzoek van Burgerforum en het CDA toe dat het krediet voor verduurzaming van gemeentelijk vastgoed alleen aangesproken wordt bij een goede businesscase en met zo veel mogelijk gebruikmaking van subsidiemogelijkheden;

•

Wethouder Van Essen zegt op verzoek van de PvdA toe dat er op het Hannekerveld aandacht zal zijn voor de woonbehoeften van 1-persoonshuishoudens en inwoners die zijn aangewezen op sociale huurwoningen;

In hun termijn hebben de fracties de volgende moties ingediend, welke tijdens de beraadslaging worden besproken: •

Motie M1 van Burgerforum (mede ingediend door het CDA, D66, PvdA en VVD) draagt het college op om voor de begroting van 2024 met een voorstel te komen dat er meer operationele capaciteit beschikbaar komt voor het uitvoeren van het veiligheidsbeleid;

•

Motie M2 van Burgerforum (mede ingediend door D66 en de PvdA) draagt het college op om te komen met voorstellen die ervoor zorgen dat belemmeringen (waaronder stapeling van zorgkosten) weggenomen worden die inwoners kunnen ervaren om volwaardig mee te doen aan de samenleving;

Conceptverslag raadsvergadering 11-07-2023 •

Motie M3 van Burgerforum (mede ingediend door D66) strekte tot een opdracht aan het college om met een plan te komen om de meeropbrengsten van de verhoogde toeristenbelasting (€ 0,25 p.p.p.n.) te investeren in het ondersteunen van initiatieven en activiteiten die de toeristische aantrekkelijkheid van Losser versterken;

•

Motie M4 van het CDA (mede ingediend door de VVD) gaf het college de opdracht om de (veiligheid van de) fietsoversteek over de Hoofdstraat ter hoogte van de Nijverheidsstraat/Smalmaatstraat integraal onderdeel te laten zijn van de mogelijke verbeteringen op het totaal van de N731, alsmede vooruitlopend daarop ter plaatse verkeersborden te plaatsen waardoor de maximumsnelheid naar beneden wordt gebracht; Wethouder Van Essen zegt in reactie op een opmerking van de heer Waanders van het CDA toe dat het college het deel van de Hoofdstraat waaraan de fietsoversteek gelegen is, integraal onderdeel zal zijn van het totaalonderzoek naar de gehele traverse van de N731.

•

Motie M5 van het CDA (mede ingediend door de VVD) droeg het college op om een nulmeting te laten uitvoeren naar de stand van zaken rondom stikstofdepositie, waterkwaliteit, bodemleven en andere relevante indicatoren inzake de landbouwtransitie, en om rondom het gehele gebiedsproces een actieve rol aan te nemen om betrokken partijen in overleg te laten treden met elkaar om zo invulling te geven aan de gestelde doelen. Indien nodig dient het college daar extra expertise voor in te huren en de raad op de hoogte te houden van het complete vervolgproces. Na beraadslaging en schorsing wijzigt het CDA de motie in dier voege dat het niet het college is dat de nulmeting(en) dient uit te voeren, maar dat het college de verantwoordelijke partijen (provincie, waterschap, etc.) actief moet benaderen om de betreffende nulmetingen uit te (laten) voeren. Verder dient de motie aan de overige gemeenteraden in Noordoost Twente te worden toegezonden. Na wijziging dienden ook de fracties van Burgerforum, D66 en de PvdA de motie mede in.

•

Motie M6 van het CDA (mede ingediend door de VVD) had de strekking om de voortgang van fysieke projecten beter te kunnen monitoren doordat het college een totaaloverzicht van de projecten inclusief dekking en tijdsplanning aan de raad diende aan te bieden. Na de beraadslaging geeft het CDA aan motie M6 niet in te dienen.

•

Motie M7 van D66 had als doel om het college te laten onderzoeken of er een “Losser-pas” geïntroduceerd kan worden, waarmee minima gratis of tegen gereduceerd tarief culturele activiteiten kunnen bezoeken. De heer Ringenoldus geeft namens D66 aan dat het college de motie zo mag interpreteren dat het niet per sé een fysieke pas hoeft te zijn, maar dat het college ook een passende oplossing mag bedenken die in overeenstemming is met de geest van de motie.

•

Motie M8 van de PvdA (mede ingediend door Burgerforum, CDA, D66 en de VVD) droeg het college op om een benchmark te laten uitvoeren naar de omvang en samenstelling van de gemeentelijke organisatie in vergelijking tot vergelijkbare gemeenten en in relatie tot de wettelijke taken en (bovenwettelijke) ambities van de gemeente. Mocht het college daar aanvullend budget voor nodig hebben, dan dient het college daarvoor met een voorstel naar de raad te komen.

Conceptverslag raadsvergadering 11-07-2023 Wethouder Van Essen verzoekt tijdens de beraadslaging of het college de motie zo mag interpreteren dat wanneer het college het onderzoek uitvoert, en wanneer er geen budget beschikbaar is, er tot een maximum bedrag van € 50.000 overschreden mag worden waarover dan gerapporteerd wordt bij de volgende jaarrekening. De heer Nijhuis van de PvdA gaat als indiener van de motie gaat akkoord met die interpretatie. De moties worden (behoudens de ingetrokken motie M6) na het voorstel in stemming gebracht. 5. Voorjaarsnota 2023 Voorstel: 1. In te stemmen met de voorgelegde concept-Voorjaarsnota 2023 - 2027. 2. De bijgevoegde wijziging nummer 2023/8 van de Programmabegroting 2023 vast te stellen. Het voorstel wordt bij hamerslag aangenomen.

Motie M1 - Veiligheidsbeleid - Burgerforum Draagt het college op: 1. Om voor de begroting 2024 met een voorstel te komen waarin duidelijk wordt: a. Waar de ambtelijke organisatie versterkt moet worden zodat er meer operationele capaciteit beschikbaar komt om de continuïteit en kwaliteit van het veiligheidsbeleid beter te kunnen borgen; b. Waar de ambtelijke organisatie versterkt kan worden om kwantitatief meer en vaker concreet uitvoering te kunnen geven aan onze wettelijke taken en mogelijkheden in het kader van het veiligheidsbeleid, zodat we als gemeente meer zichtbaar en aanwezig werken aan het vergroten van de veiligheid van onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen. 17 leden (Burgerforum, CDA, D66, PvdA, VVD) stemmen voor de motie 0 leden () stemmen tegen de motie Daarmee is motie M1 aangenomen.

Conceptverslag raadsvergadering 11-07-2023 Motie M2 - Onbeperkt meedoen - Burgerforum Draagt het college op: 1. Bij het ontwikkelen van de inclusie agenda specifiek te kijken naar welke maatregelen belemmerend kunnen zijn om volwaardig/onbeperkt deel te kunnen nemen aan de samenleving, waaronder (zorg)kosten; 2. Te komen met voostellen die inclusie, in de breedste zin, kunnen bevorderen. 10 leden (Burgerforum, D66, PvdA) stemmen voor de motie 7 leden (CDA, VVD) stemmen tegen de motie Daarmee is motie M2 aangenomen.

Motie M3 - Besteding meeropbrengst toeristenbelasting - Burgerforum Draagt het college op: 1. Om de raad vóór de Voorjaarsnota van 2025 een onderbouwd plan aan te bieden en indien nodig vast te laten stellen waaruit duidelijk wordt waar de meeropbrengst van de toeristenbelasting aan besteed gaat worden; 2. Om bij dat plan nadrukkelijk ook de organisaties te betrekken die nog niet financieel gesteund worden door de gemeente en wel een bijdrage leveren aan het toeristisch onderscheidende vermogen van onze gemeente. 10 leden (Burgerforum, D66, PvdA) stemmen voor de motie 7 leden (CDA, VVD) stemmen tegen de motie Daarmee is motie M3 aangenomen.

Motie M4 - Fietsoversteek N731 - CDA Draagt het college op: 1. De fietsoversteek ter hoogte van de Nijverheidsstraat integraal onderdeel te laten zijn van het onderzoek naar verbeteringen op de traverse "Losser" als onderdeel van de N731 provinciale weg Glanerbrug-Losser; 2. Vooruitlopend op het onderzoek, planvorming, uitvoering en zo mogelijk de overname van de verlengde traverse/verbinding, met de provincie in overleg treden om de oversteek nadrukkelijker onder de aandacht van automobilisten te brengen en ter plaatse de snelheid middels verkeersborden te verlagen. 7 leden (CDA, VVD) stemmen voor de motie 10 leden (Burgerforum, D66, PvdA) stemmen tegen de motie Daarmee is motie M4 verworpen.

Conceptverslag raadsvergadering 11-07-2023 Motie M5 - Landbouwtransitie - PPLG - CDA Draagt het college op: 1. Bij de landbouwinventarisatie die de gemeente voornemens is uit te voeren, een aanjagende en stimulerende rol aan te nemen om de relevante verantwoordelijke partijen te bewegen een nulmeting uit te voeren ten aanzien van de opgaven op het gebied van: • • • •

stikstof; waterkwaliteit; bodemleven; en andere relevante indicatoren;

en dit weer terug te koppelen in het gebiedsproces; 2. Om ten aanzien van de gehanteerde 3x3-aanpak bij de provincie Overijssel onder de aandacht te brengen dat een deugdelijke probleemanalyse, oplossingsrichtingen en op uitvoering gerichte haalbaarheidsonderzoeken benodigd zijn om zo tot een evenwichtig beleid te komen. Daarmee specifiek de agrarische sector een instrumentarium te bieden waarmee perspectief voor de agrarische sector wordt geboden in combinatie met natuurherstel, beheer, waterhuishouding en milieu; 3. Het gebiedsproces in de Noordoost Twente voort te zetten en te stimuleren de verschillende belanghebbenden, waaronder ten minste de agrarische sector begrepen wordt, aan tafel te krijgen om concrete invulling te geven aan de gestelde doelen en opgaven. Zonodig extra expertise in te huren om de verschillende gebiedsopgaven om te kunnen zetten naar concrete plannen en hierbij de relevante sectoren te betrekken; 4. Voor de begrotingsbehandeling dit najaar met een update te komen inzake de voortgang en verder ondernomen stappen teneinde de raad sturing te geven op dit onderwerp; Verzoekt de griffie: 5. Om deze motie onder de aandacht te brengen bij de overige drie Noordoost-Twentse gemeenteraden en hen op te roepen moties van gelijke strekking vast te stellen.

17 leden (Burgerforum, CDA, D66, PvdA, VVD) stemmen voor de motie 0 leden () stemmen tegen de motie Daarmee is motie M5 aangenomen.

Conceptverslag raadsvergadering 11-07-2023 Motie M7 - Losserpas voor minima - D66 Verzoekt het college: 1. Te onderzoeken of er een Losser-pas ingevoerd kan worden voor het gratis, of tegen sterk gereduceerde prijs, bijwonen van culturele activiteiten. 17 leden (Burgerforum, CDA, D66, PvdA, VVD) stemmen voor de motie 0 leden () stemmen tegen de motie Daarmee is motie M7 aangenomen.

Motie M8 - Benchmark gemeentelijke organisatie - PvdA Roept het college op: 1. Een benchmark uit te (doen) voeren naar de omvang en samenstelling van de gemeentelijke organisatie Losser in vergelijking tot andere vergelijkbare gemeenten; 2. Daarbij rekening houdend met het gemeentelijk (wettelijk) takenpakket in relatie tot doeltreffendheid en doelmatigheid en de ambities op de verschillende taakvelden en om die nu en in de toekomst waar te kunnen maken en; 3. Hiervoor in de begroting van 2023 óf in 2024 budget te vinden of als dat niet mogelijk is bij de raad terug te komen met een voorstel hieromtrent. 17 leden (Burgerforum, CDA, D66, PvdA, VVD) stemmen voor de motie 0 leden () stemmen tegen de motie Daarmee is motie M8 aangenomen.

Conceptverslag raadsvergadering 11-07-2023 Hamerstukken 6. Jaarrekening 2022 gemeente Losser Voorstel: 1. De jaarstukken 2022 van de gemeente Losser, met een jaarrekeningresultaat van afgerond € 6.544.000, vast te stellen. Dit resultaat toevoegen aan de Algemene risicoreserve; 2. Een bedrag van € 1.412.440 specifiek bestemmen en dit ten laste van de Algemene risicoreserve brengen, door vaststelling van begrotingswijziging 2023/7; 3. De geactualiseerde grondexploitaties: de geactualiseerde grondexploitaties De Saller, De Geurmeij, ’t Dinkeldal, De Muchte, De Nitertweg, de voormalige Martinusschool en Invalsweg vast te stellen. De raad besluit bij hamerslag.

7. Actualisatie zonneveldenbeleid “Ontwikkelingsmogelijkheden grootschalige zonnevelden in Noordoost-Twente" Voorstel: 1. De beleidsnotitie “Ontwikkelingsmogelijkheden grootschalige zonnevelden in NoordoostTwente" vast te stellen. De raad besluit bij hamerslag.

8. Wijzigen voorbereidingsbesluit kampeerterreinen De voorzitter merkt expliciet op dat naar aanleiding van een toezegging van wethouder Van Essen een memo is toegevoegd aan de stukken. De toezegging hield in dat de wethouder met de eigenaar in gesprek zou gaan om het aantal te realiseren chalets en een aantal andere voorwaarden vast te leggen. In het raadsvoorstel van het college staat dat het ging om maximaal 65 chalets en 8 recreatiewoningen. In de nieuwe memo staat dat de eigenaar er nu echter voor kiest die 8 recreatiewoningen niet te realiseren, maar die ruimte óók te gebruiken voor chalets. Dat maakt dat het maximaal totaal aantal chalets op 73 chalets komt (en 0 recreatiewoningen), i.t.t. de in het voorstel nog genoemde 65 chalets. Voorstel: 1. Op grond van artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening het voorbereidingsbesluit voor de recreatieterreinen zoals dat is genomen op 4 oktober 2022 te wijzigen waardoor het besluit uitsluitend van toepassing blijft op de recreatieterreinen zoals die zijn aangegeven op de bij dit besluit horende illustratie met kenmerk NL.IMRO.0168.vbkampeerterreinen0402.

Conceptverslag raadsvergadering 11-07-2023

Namens de fractie van Burgerforum legt mevrouw Horstman-Hoekstra een stemverklaring af dat haar fractie verheugd is met het gegeven dat het de wethouder gelukt is om op korte termijn afspraken te maken met de eigenaar. Burgerforum zal daarom voor het voorstel stemmen. De raad besluit bij hamerslag.

9. Vaststellen bestemmingsplan "Herziening Snippergroen 2022” Voorstel: 1.

Het bestemmingsplan "Herziening Snippergroen 2022" met de identificatiecode NL.IMRO.0168.SNIPPERGROEN22-0401 met de daarbij behorende toelichting, regels, verbeelding en ondergrond ongewijzigd vast te stellen.

De raad besluit bij hamerslag.

10. Vaststellen bestemmingsplan "Overdinkel 2014, partiële herziening Schoolstraat ong." Voorstel: 1.

Het bestemmingsplan “Overdinkel 2014, partiële herziening Schoolstraat ong.” met de identificatiecode NL.IMRO.0168.01BP0010PH06-0401 met de daarbij behorende toelichting, regels, verbeelding en ondergrond ongewijzigd vast te stellen;

2.

Geen exploitatieplan vast te stellen voor het onder 1 genoemde bestemmingsplan.

De raad besluit bij hamerslag.

11. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering.