Vergaderstelsel in kort bestek

Losserse vergaderstelsel ‘door de oogharen heen’ Het bob-model (vergadermodel) zoals we nu kennen is als pilot in 2020 gestart. Het Presidium heeft gevraagd om een evaluatie.

Voorafgaand proces • • •

Individuele gesprekken: fractievoorzitters, burgemeester, wethouder, gemeentesecretaris en griffie Twee keer besproken in het presidium Voorstel heeft langer geduurd, zodat ook de nieuwe burgemeester inbreng kon hebben.

Uitgangspunten Uit de gevoerde gesprekken is een aantal duidelijke uitgangspunten naar voren gekomen. Deze vormen de ‘rode draad’ in de voorstellen die in deze korte notitie voorliggen: • De drie fases in het bob-model (Beeldvormend, Oordeelsvormend en Besluitvormend) dragen in principe bij aan een goede besluitvorming. Deze blijven dan ook bestaan. Wel is op onderdelen nagegaan wat er veranderd moet worden. • meer politiek debat in de gemeenteraad, door meer vrijheid in agenderen en wijze van vergaderen. Het Reglement van Orde moet geen keurslijf zijn. • Versterken van de positie van de raad ‘aan de voorkant’ van het beleidsproces, voorkomen minder relevante presentaties in de Oriënterende/beeldvormende bijeenkomsten, inspreken in de openbaarheid, het handhaven van de systematiek met ‘vaste’ voorzitters.

Algemeen • Presidium bereidt raadsagenda (vier jaar) voor en evalueert periodiek. College kan worden geconsulteerd. • Presidium: keuze thema’s voor meegeven kaders. College kan daarbij worden betrokken. • College bereidt desgevraagd kaderstelling voor. Kaderstelling vindt plaats in de raadsvergadering, aan de hand van een raadsvoorstel.

• Bijpraten van de raad over beleidsontwikkelingen/-uitvoering. Dit vindt plaats in de Beeldvormende bijeenkomst (technisch deel, zie bijlage)

Proces raadsvoorstellen: • Voor elke raadscyclus: Agendacommissie maakt onderscheid in hamer/bespreekstukken • Beeldvormende bijeenkomst ✓ Beeldvormend deel 1. nadrukkelijker gebruiken voor toelichting op/vragen over raadsvoorstel en stukken (stellen van schriftelijke vragen blijft mogelijk) 2. Vindt plaats in de openbaarheid ✓ Technisch deel 1. Op verzoek van de raad komen inhoudelijke thema’s aan de orde. Op initiatief college idem, bij aantoonbare meerwaarde 2. Het college kan ook verzoeken om de raad bij te praten over ontwikkelingen bij de beleidsontwikkeling of -uitvoering. 3. In openbaarheid, tenzij puur technisch. • Commissie (Oordeelsvormende fase): 1. Vragen stellen aan wethouder (met ambtelijke ondersteuning) en aan elkaar. In beperkte mate technische vragen. Ambtenaar mag aansluiten en (desgewenst) woord voeren. 2. Aftasten politieke standpunten: overeenstemming/verschillen 3. Conclusie: beantwoording van de vraag of een raadsvoorstel klaar is voor behandeling in de gemeenteraad 4. Mogelijkheid is aanwezig om hamerstukken desgewenst wel in commissie te bespreken. Dit dient een week voorafgaande aan de vergadering aan de griffie te worden doorgegeven. 5. Inspreken vindt (in openbaarheid) plaats in commissievergadering. • Gemeenteraad: 1. Bij vaststellen agenda, eventueel aanpassen hamer-/bespreekstukken 2. Hamerstukken in één keer aftikken. Stemverklaring mogelijk.

3. Bespreekstukken: afzonderlijke behandeling. Staat los van eventuele moties/amendementen 4. Op verzoek van fractie kunnen andere onderwerpen worden voorgesteld.

Overlegvormen in Losser: In de nieuwe situatie kennen we in Losser de volgende overlegvormen (zie bijlage): • Evenals eerder blijven de onderdelen beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming intact. De oordeelsvorming vindt plaats in de Commissie. • De beeldvormende bijeenkomst bestaat uit twee delen: technisch en beeldvormend. In het beeldvormend deel vindt de behandeling van een raadsvoorstel plaats. Dit is vergelijkbaar met de bestaande situatie. Het technische deel is bedoeld voor de oriëntatie op een thema of voor het ‘bijpraten’ over beleidsontwikkelingen. De beeldvormende bijeenkomst (beeldvormend en technisch deel) is één bijeenkomst, met één agenda, op een dinsdagavond. • Nadat een raadsvoorstel in de beeldvormende bijeenkomst (beeldvormend deel) is geweest, vindt behandeling plaats in de commissievergadering (oordeelsvorming) en de raadsvergadering (besluitvorming).

Bijlage bij notitie ‘Vergaderstelsel in kort bestek’ Soort stuk

Initiatief door

Raadsvoorste l

Beeldvormende bijeenkomst Technisch deel

Thema oriëntatie Stavaza beleidsontwikkeling Kaders formuleren Kaders formuleren Technische vragen Raadsvoorstel algemeen

Commissie

Gemeenteraad

Beeldvormend deel

Oordeelsvormen d

Besluitvormend

Raad/college Raad/college

Nee Nee

X X

Raad Verzoek college Raad/college College

Ja Ja

X X

X X

X X

Ja Ja

X

X

X