RVS Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022.docx

Raadsvoorstel Onderwerp

Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en

:

IOAZ 2022 Zaaknr/Documentnr Portefeuillehouder

: :

21Z02333/21.0032146 A.J. Prins

Losser, 21 december 2021

Voorstel De nieuwe Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 gemeente Losser vast te stellen. Aanleiding De bestaande Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2016 dient te worden gewijzigd. Per 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet inburgering in werking. In verband hiermee is ook een nieuw artikel 56a in de Participatiewet opgenomen. In dit artikel worden inburgeringsplichtigen met recht op bijstand die een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd hebben verplicht ‘ontzorgd’ door het college. Vanaf de datum dat de asielstatushouder recht op bijstand heeft, betaalt het college zes maanden lang een aantal vaste lasten (huur, gas/water/licht en zorgverzekering) vanuit de bijstandsuitkering. De inburgeringsplichtige asielstatushouder is verplicht hieraan mee te werken. Als hij/zij dit niet doet dient zijn/haar uitkering te worden verlaagd. De mogelijkheid daarvoor moet nu opgenomen worden in de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ. Daarnaast geeft recente jurisprudentie ook aanleiding voor enkele andere wijzigingen en aanvullingen.

Hieronder staan in het kort de wijzigingen in de Afstemmingsverordening 2022 ten opzichte van de versie van 2016: • de mogelijkheid tot verlagen van uitkering is opgenomen als de inburgeringsplichtige met een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd, niet meewerkt aan de verplichte financiële ontzorging (artikel 6 lid 1b); • er is een bepaling toegevoegd om samenloop van een eventuele boete in het kader van de Wet inburgering en een verlaging in het kader van de Participatiewet te voorkomen (artikel 13 lid 2); • op grond van jurisprudentie moet de duur van een verlaging voor elke schending van de geüniformeerde verplichtingen als genoemd in artikel 18 lid 4 Participatiewet hetzelfde zijn en mag er geen onderscheid meer worden gemaakt naar de ernst van de gedraging. Daarom is de duur van de verlaging nu in al deze gevallen bepaald op één maand (artikel 9). Deze wijziging heeft ook gevolg voor het eventueel verrekenen van deze verlaging (artikel 10); • er is een mogelijkheid toegevoegd om een verlaging wegens tekortschietend besef van verantwoordelijkheid toe te passen indien er sprake is van een benadeling

•

waarbij het exacte benadelingsbedrag niet is te bepalen (artikel 11 lid 2e). De verlaging is bepaald op 20% van de bijstandsnorm gedurende één maand; artikel 16 en 17 zijn toegevoegd om in de gevallen zoals de wet voorschrijft een IOAW/IOAZ-uitkering blijvend of tijdelijk te kunnen weigeren. Op basis van de wet moet voor sommige gedragingen eerst beoordeeld worden of weigeren uitkering op zijn plaats is in plaats van verlaging.

Argumenten 1.1 Er zijn enkele redenen die actualisatie van de Afstemmingsverordening noodzakelijk maken. Om vanaf 2022 de uitkering van iemand te kunnen verlagen vanwege het niet nakomen van de verplichting in artikel 56a van de Participatiewet, is het nodig om dit te regelen in de Afstemmingsverordening. Daarnaast geeft recente jurisprudentie ook aanleiding om bepalingen in de Afstemmingsverordening te wijzigen of aan te vullen. 2.1 In verband met deze wijzigingen is het voor de duidelijkheid beter een geheel nieuwe Afstemmingsverordening vast te stellen en de oude daarom in te trekken. Ondanks het kleine aantal wijzigingen zorgt het vaststellen van een geheel nieuwe verordening voor meer duidelijkheid, in plaats van een wijziging van de bestaande verordening uit 2016. Kanttekeningen Geen. Participatie Wetswijzigingen en jurisprudentie zijn de aanleiding voor de wijzigingen in de bestaande Afstemmingsverordening, waarbij de model Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2022 als basis heeft gediend. Daarbij is géén sprake van beleidsvrijheid waardoor er geen reden is voor participatie of advies van de Participatieraad. Vervolg Na het besluit van de Raad wordt de nieuwe verordening bekendgemaakt. Het college van burgemeester en wethouders van Losser; secretaris,

burgemeester,