Raadsvoorstel zienswijze aangepaste begroting Omgevingsdienst Twente 2023.docx

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder

Begrotingswijziging Omgevingsdienst Twente J. Nordkamp

Team

Plannen, vergunnen en handhaven

Agendapunt (invulling door Griffie)

Datum

17 januari 2023

Zaaknummer Documentnummer

22Z02488 23.0000762

______________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: Geen zienswijzen in te dienen tegen de ontwerpbegroting tot wijziging van de begroting voor 2023 van de Omgevingsdienst Twente ______________________________________________________________________________ Inleiding Het dagelijkse bestuur van de Omgevingsdienst Twente (ODT) heeft aan de raden van de deelnemende gemeenten een gewijzigde begroting voor 2023 aangeboden. Het is aan de raden om een besluit te nemen over het indienen van een zienswijze. Daarom wordt het besluit met een advies van het college ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Losser neemt deel aan verschillende gemeenschappelijke regelingen met een eigen begroting. Waaronder de ODT. Deze regelingen zijn te kwalificeren als collegeregelingen. Dat betekent dat het college deelnemer is aan de regeling en dat het alleen gaat om de uitvoering van collegebevoegdheden. Op grond van artikel 34 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) stelt het algemeen bestuur van deze gemeenschappelijke regelingen de begroting vast. De gemeenteraden hebben een belangrijke rol in het begrotingsproces. Dit vanuit het budgetrecht van de raad.

In artikel 35 van de Wgr is namelijk opgenomen dat het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling de ontwerpbegroting acht weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden aan de raden van de deelnemende gemeenten toezendt. De raden van de deelnemende gemeenten hebben dan de mogelijkheid om hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren te brengen. Het dagelijks bestuur voegt deze zienswijzen bij de ontwerpbegroting zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, zodat er bij de besluitvorming over de begroting rekening mee kan worden gehouden Samen met ODT werken de gemeenten en provincie aan een nieuwe financieringsstructuur. Tegelijkertijd zijn er in de bedrijfsvoering knelpunten geconstateerd met de nodige financiële consequenties. Om deze problemen het hoofd te kunnen bieden, zowel incidenteel als structureel, zijn we de afgelopen maanden zowel ambtelijk als bestuurlijk intensief met ODT in gesprek geweest. De nu voorliggende begrotingswijziging is bedoeld om de problemen in 2023 het hoofd te kunnen bieden. In financiële zin hebben we daar in de Programmabegroting 2023 op geanticipeerd, zodat de effecten van deze begrotingswijziging volledig binnen de huidige begroting kunnen worden opgevangen.

In het voorjaar van 2023 verwachten we meer duidelijkheid te krijgen over de structurele financiële gevolgen van de gewijzigde financieringsstructuur. Voor zover nodig betrekken we deze effecten bij het opstellen van de Voorjaarsnota 2023.

Pagina 1 van 3

Beoogd effect Voor 2023 een beter op de te verwachten kosten afgestemde begroting vast te laten stellen door het AB van de Omgevingsdienst Twente Argumenten 1.1 In de begroting van de gemeente Losser is al voorzien in de benodigde toename van de bijdrage van Losser. De gewijzigde begroting van de ODT leidt niet tot een aanpassing van de begroting van Losser voor 2023. Over de nu voorliggende begrotingswijziging is al maanden overleg gevoerd. Daarom is in de begroting 2023 al met een hogere bijdrage rekening gehouden. De wijziging leidt voor Losser tot een bijdrage van € 580.004, terwijl we ruim € 595.000 in onze begroting hebben opgenomen. 1.2 De wijziging van de begroting heeft goede redenen Belangrijke ontwikkelingen rondom de OD Twente in 2023 die kort voorafgaand of kort na vaststelling van de Programmabegroting ODT 2023 zichtbaar zijn geworden, zijn de uitvoering van de aanvullende taken vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Daarnaast vertaalt de aanhoudend hogere vraag vanuit de deelnemende gemeenten zich voor het primaire proces in een toename van de door ODT benodigde middelen. Kanttekeningen 1.1 Door stagnatie in het proces de zienswijze niet binnen de termijn Per abuis is de voorbereiding van de besluitvorming gestagneerd waardoor het geven van een reactie binnen de termijn van 12 weken na bekendmaking niet mogelijk is.

Ook voor de behandeling door het dagelijks bestuur op 3 februari 2023 komt de reactie te laat. Het besluit van de raad kan wel worden gegeven voor de behandeling in het Algemeen Bestuur op 24 februari 2023. Om een duidelijk standpunt van de gemeente Losser te hebben is ervoor gekozen om het proces toch volledig te doorlopen door de raad expliciet een voorstel voor te leggen. Financiële dekking van het voorstel Ook de extra kosten die voortvloeien uit de gewijzigde begroting passen in de vastgestelde begroting van de Losser voor 2023. Participatie Het vaststellen van de begrotingswijziging is een aangelegenheid van het Algemeen Bestuur van de ODT waarbij zienswijzen van de gemeenteraden worden betrokken. Communicatie Het raadsbesluit zal aan de ODT worden voorgelegd. Vervolg Het besluit wordt uitgevoerd door de raad voor te stellen geen zienswijzen in te dienen. Dit besluit heeft geen gevolgen voor personele inzet. Na vaststelling van de gewijzigde begroting is duidelijk welke budget de ODT beschikbaar heeft voor de uitvoering van haar taken in 2023.

Pagina 2 van 3

Bijlage(n) behorende bij dit raadsvoorstel: Datum 06-01-2023 06-01-2023 06-01-2023 06-01-2023

Corsa doc. nr. 23.0000599 23.0000761 22.0028378 22.0028377

Omschrijving B&W voorstel Concept Raadsbesluit Gewijzigde begroting Aanbiedingsbrief

____________________________________________________________________________ Het college van burgemeester en wethouders van Losser; 17 januari 2023 secretaris,

burgemeester,

drs. J. van Dam

ir. C.A.M. Kroon

Pagina 3 van 3