Raadsvoorstel wijziging APV 2023.docx

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder

Eerste wijziging Algemene Plaatselijke Verordening C.A.M. Kroon

Team

Concernstaf/Strategie en Control

Agendapunt (invulling door Griffie)

Datum Zaaknummer Documentnummer

15 november 2022 22Z00131 22.0024716

______________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: De eerste wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Losser vast te stellen. ______________________________________________________________________________ Inleiding Uw gemeenteraad heeft in december 2021 een volledig herziene versie van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) vastgesteld. Er is een aantal actuele ontwikkelingen die een eerste wijziging van de APV noodzakelijk maken. De wijzigingen worden in dit raadsvoorstel benoemd. De gemeenteraad is bevoegd de Algemene Plaatselijke Verordening vast te stellen, vandaar dat de eerste wijziging ter vaststelling aan u wordt voorgelegd. Beoogd effect Het voorhanden hebben van een actuele Algemene Plaatselijke Verordening Argumenten 1.1

Een aantal actuele ontwikkelingen moet worden verwerkt. In deze eerste wijziging van de APV zijn de volgende onderwerpen verwerkt: a. Colorverbod laten vervallen De Hoge Raad oordeelde op 24 december 2021 dat artikel 2:50a van de APV in strijd is met het grondrecht op vrijheid van meningsuiting (artikel 7, lid 3, van de Grondwet). Daarop kan alleen bij wet in formele zin uitzondering worden gemaakt, niet in een wet in materiële zin, zoals de APV. De Hoge Raad verklaart artikel 2:50a APV onverbindend. Gemeenten die het colorverbod in hun APV hebben staan, moeten dit laten vervallen. Dat betekent dat artikel 2.26, tweede lid en artikel 2.50a komen te vervallen. b. Zomerwijziging 2022. De jaarlijkse zomerwijziging van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten wordt tevens in de APV verwerkt. Ter verduidelijking daarop met betrekking tot het intrekken van artikel 5.10 APV: Artikel 5:10 van de Model-APV over het verbod om te parkeren anders dan op de rijbaan (‘bermparkeren’) vervalt. Zowel het Parket Centrale Verwerking Openbaar Ministerie (CVOM) als het ministerie van Verkeer en Waterstaat vinden dat de bepaling in strijd is met hogere regelgeving, namelijk artikel 10 van het Reglement verkeersregels en

Pagina 1 van 3

verkeerstekens 1990 (RVV 1990). In verband hiermee is feitelijke handhaving/strafbaarstelling onmogelijk en is de bepaling een dode letter en kan deze dus vervallen. c. Wijziging procedure evenementenmelding (artikel 2.24 APV). De bepaling rondom meldingsplichtige (kleine) evenementen in relatie tot afsluiting van wegen wordt gewijzigd. Dit met name als gevolg van zorgen rondom verkeersveiligheid. Daarom mogen in het vervolg voor meldingsplichtige evenementen alleen nog maar doodlopende wegen worden afgesloten. Meldingsplichtige evenementen op de rijbaan van doorgaande wegen zijn niet toegestaan. Verder moet een melding uiterlijk vier weken voor het evenement worden gedaan om een goede beoordeling van de melding nog mogelijk te maken. d. Wijziging bepalingen kappen (Artikel 4:11 APV) Artikel 4.11 wordt op twee onderdelen gewijzigd. In de eerste plaats vervalt het eerste lid van artikel 4:11 APV, de uitzondering voor het kappen van wegbeplantingen en eenrijïge beplantingen. In de praktijk blijkt namelijk dat bomen die onderdeel uitmaken van wegbeplanting of eenrijige beplanting wel degelijk een beeldbepalende of monumentale waarde kunnen hebben. Omdat er nu echter geen vergunningplicht geldt voor deze bomen, kan er ook geen beoordeling plaatsvinden. Dit kan leiden tot het ongewenst kappen, terwijl dit naar de letter van dit artikel niet valt tegen te houden.

Daarnaast wordt er aan dit artikel een derde lid toegevoegd. Dit lid maakt het mogelijk om bij velling in het kader van onderhoud van een bosperceel niet meer individueel op te nemen welke boom wordt gekapt, maar met het bevoegd gezag een doel of een eindbeeld af te spreken van de vellingswerkzaamheden. Met name bij grotere werkzaamheden is het bijna niet mogelijk om dit per afzonderlijke boom aan te geven. e. Wijziging artikel 5.2, derde lid APV. In dit artikel was per abuis de afstand van tien meter niet opgenomen. Deze omissie wordt hersteld. 1.2

De gemeenteraad is bevoegd. Op grond van artikel 149 van de Gemeentewet heeft de gemeenteraad de verordenende bevoegdheid: “de raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt”. Daarom stelt de gemeenteraad de APV vast.

Kanttekeningen n.v.t. Financiële dekking van het voorstel Het voorstel heeft geen financiële consequenties. Participatie De onderdelen van de wijziging lenen zich niet voor participatie. Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt het besluit bekend gemaakt in het digitale gemeenteblad. De gewijzigde versie van de APV wordt opgenomen in het gemeentelijke regelingenbestand.

Pagina 2 van 3

Bijlagen - Was - wordt overzicht (zonder de onderdelen die voortvloeien uit de inwerkingtreding van de Omgevingswet) - Geconsolideerde versie van de APV (waarin de wijzigingen zijn opgenomen). ______________________________________________________________________________ Het college van burgemeester en wethouders van Losser; 15 november 2022 secretaris,

burgemeester,

drs. J. van Dam

ir. C.A.M. Kroon

Pagina 3 van 3