Raadsvoorstel Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming 2023.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder

Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming 2023 C.A.M. Kroon

Team Agendapunt

Griffie 6

(invulling door Griffie)

Datum Zaaknummer Documentnummer

14 juni 2023 23.0018411

______________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. De vertrouwenscommissie herbenoeming gemeente Losser 2023 in te stellen, welke bestaat uit de raadsleden: a. b. c. d. e.

mevrouw E.C ter Haar-Naafs (voorzitter van de commissie); de heer H.J.P. Elferink (plaatsvervangend voorzitter van de commissie); mevrouw J. Wildschut-Lubben; de heer A.H.J. Nijhuis; de heer H.G. Heegen;

2. De Verordening op de vertrouwenscommissie herbenoeming gemeente Losser 2023 vast te stellen. ______________________________________________________________________________

Inleiding Mevrouw C.A.M. Kroon is vanaf 7 februari 2018 burgemeester van de gemeente Losser. Haar eerste ambtstermijn van zes jaar loopt af per februari 2024. Mevrouw Kroon heeft aangegeven graag voor herbenoeming in aanmerking te willen komen. De gemeenteraad dient aangaande deze herbenoeming een formeel advies aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties1 uit te brengen. Dit advies dient te worden voorbereid door de zogeheten vertrouwenscommissie herbenoeming, welke bestaat uit leden van de gemeenteraad. Aanvullend is het wenselijk om in een bijbehorende verordening vast te leggen hoe dit proces precies ingeregeld wordt en wat daarbij de geldende regels en afspraken zijn. Beoogd effect Met dit voorstel wordt beoogd een vertrouwenscommissie ten behoeve van de herbenoeming van de burgemeester in te stellen, deze te bemensen en de procesregels voor alle betrokkenen helder en transparant te verankeren in een verordening.

1 Hierna: de minister

Pagina 1 van 3

Argumenten 1.1 De wet verplicht tot het instellen van een vertrouwenscommissie In de Gemeentewet is opgenomen dat wanneer een burgemeester aangeeft graag een vervolgtermijn te willen, een vertrouwenscommissie wordt ingesteld. De raad is bij uitsluiting bevoegd (en verplicht2) tot het instellen daarvan. De taak van de vertrouwenscommissie is het voorbereiden van de aanbeveling inzake de herbenoeming. Deze aanbeveling tot herbenoeming dient uiterlijk vier maanden voor afloop van de ambtstermijn te worden toegezonden aan de minister. 1.2 De raad bepaalt de samenstelling van de vertrouwenscommissie De burgemeester is als voorzitter van de raad en het college nauw betrokken bij al hetgeen politiek, bestuurlijk en maatschappelijk leeft in onze gemeente. Daarnaast is de burgemeester vanzelfsprekend ook voor onze inwoners, instellingen, bedrijven, collega-gemeenten en -overheden, hulpdiensten en andere actoren in de samenleving een belangrijk “gezicht” van onze gemeente. Het is daarom van evident belang dat de vertrouwenscommissie zo is samengesteld dat deze een getrouwe afspiegeling is van de gemeenteraad. Tegelijkertijd is het ook belangrijk dat de vertrouwenscommissie zo wordt ingericht dat zij haar taken doelgericht en efficiënt kan uitvoeren en dat de leden het vertrouwen genieten van de raad.

Vanwege dit streven naar een goede balans tussen effectiviteit, mandaat en vertrouwelijkheid wordt voorgesteld wordt om één lid per fractie in de vertrouwenscommissie te benoemen. De voorgestelde leden hebben de afgelopen periode ook reeds als lid van de zogeheten klankbordcommissie gefungeerd. De afgelopen jaren zijn met de burgemeester periodiek klankbordgesprekken3 gevoerd over de wederzijdse samenwerking en het functioneren. Door de leden van de klankbordcommissie nu ook als lid van de vertrouwenscommissie aan te wijzen is inhoudelijke continuïteit en historisch besef extra gewaarborgd. 2.1 De raad kan regels stellen omtrent het proces van herbenoeming De vertrouwenscommissie verricht haar werkzaamheden in vertrouwelijkheid. Dat betekent dat al hetgeen de commissie aan informatie ter ore komt, verkrijgt en verwerkt van rechtswege4 geheim is. De leden van de commissie mogen en kunnen dus gedurende en na het proces geen inhoudelijke informatie delen met raadsleden of andere personen (anders dan het Verslag van bevindingen). Zou dit wel gebeuren, dan kan er zelfs sprake zijn van een strafbaar feit. De voorzitter en secretaris (de griffier) van de commissie houden de vertrouwelijkheid daarom gedurende het hele proces nauwlettend in de gaten. Het is daarom belangrijk dat de “spelregels” van tevoren voor eenieder eenduidig zijn.

Het verdient daarom aanbeveling een verordening vast te stellen waarin de regels en processen helder zijn omschreven. De voorliggende verordening (bijlage 1) is gebaseerd op de modelbepalingen zoals opgenomen in de Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester. Kanttekeningen Geen.

2

Art. 61a lid 4 Gemeentewet Verordening klankbordgesprekken burgemeester en raad gemeente Losser 2021 4 Art. 61c Gemeentewet 3

Pagina 2 van 3

Financiële dekking van het voorstel De vertrouwenscommissie zal zich in de voorbereidende fase van de herbenoeming laten ondersteunen door een hierin gespecialiseerd bureau. De kosten hiervan vallen binnen de reguliere budgetten van de raad(sgriffie). Participatie Dit voorstel leent zich niet voor burgerparticipatie. Vervolg De vertrouwenscommissie zal de zomerperiode gebruiken om zich een oordeel te vormen over de herbenoeming. De commissie zal haar oordeel baseren op een aantal informatiebronnen: a. b. c. d.

de vastgestelde profielschets (bijlage 2); de wettelijke taken van de burgemeester; verslagen van eerdere klankbordgesprekken; gesprekken met informanten.

Dat zal leiden tot het zogeheten Verslag van bevindingen met daarin een concept-aanbeveling aangaande de herbenoeming. De raad zal hierover in een besloten vergadering (op dinsdag 19 september) beraadslagen. Deze beraadslagingen blijven eeuwigdurend geheim, zijn niet toegankelijk voor publiek en moeten leiden tot een besluit over het (al dan niet) overnemen van het advies van de vertrouwenscommissie aangaande de aanbeveling tot herbenoeming. Het besluit dat de raad hierover neemt wordt wél openbaar bekend gemaakt. De minister zal, na advies van en ruggespraak met de commissaris van de Koning uiteindelijk besluiten over de herbenoeming. De aanbeveling van de raad is daarbij niet formeel bindend voor de minister, maar is in de praktijk wel van zwaarwegend belang. De uiteindelijke herbenoeming geschiedt vervolgens bij Koninklijk Besluit. De raad heeft hierbij geen rol.

Bijlagen 1. Verordening vertrouwenscommissie herbenoeming gemeente Losser 2023 2. Profielschets zoals vastgesteld in 2017;

______________________________________________________________________________

Het presidium van de gemeenteraad van Losser; 14 juni 2023

Pagina 3 van 3