Raadsvoorstel toetreding verzoek en wijziging GR GBTwente

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder Team Agendapunt

Toetredingsverzoeken gemeenten Berkelland en Bronckhorst tot de gemeenschappelijke regeling GBTwente en wijziging gemeenschappelijke regeling GBTwente M. Oosterbroek Bedrijfsbureau

(invulling door Griffie)

Datum Zaaknummer Documentnummer

7 januari 2025 24Z02867 24.0029643

__________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. Geen zienswijzen naar voren te brengen met betrekking tot de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst tot de gemeenschappelijke regeling Gemeentelijk Belastingkantoor Twente en de gewijzigde ontwerpregeling GR GBTwente. __________________________________________________________________________ Inleiding Vanaf 2016 voert GBTwente taken rondom waarderen, heffen en innen voor de gemeenten Berkelland en Bronckhorst uit op basis van Fiscale Uitvoeringsovereenkomst (FUO). De colleges van beide gemeenten hebben kort geleden (Berkelland met dagtekening 15 november jl. en Bronckhorst met dagtekening 9 december jl.) een verzoek tot toetreding tot de GR GBTwente ingediend bij het dagelijks bestuur van GBTwente. Het algemeen bestuur van GBTwente heeft als voorgenomen besluit ingestemd met de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst. Door de toetreding is er tevens een wijziging van de gemeenschappelijke regeling nodig. In de ontwerpregeling GR GBTwente zijn de technische aspecten rondom de toetreding geregeld, waarbij ook de onduidelijkheden in de huidige regeling worden weggenomen. De wijzigingen hebben verder geen nadelige financiële of andere organisatorische consequenties.

Alvorens over te gaan tot definitieve besluitvorming wordt de raad, ingevolge artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen jo. artikel 10 van de GR GBTwente, in staat gesteld om eventuele zienswijzen over de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst en de daarmee gepaard gaande wijziging van de GR GBTwente 2026 bij het college naar voren te brengen. Beoogd effect Versterking van GBT door toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst tot de GR GBTwente en de daarmee gepaard gaande wijziging van gemeenschappelijke regeling GBTwente. Argumenten 1.1 De raad is bevoegd eventuele zienswijzen aan het college en het dagelijks bestuur van GBTwente mee te geven De raad krijgt de mogelijkheid om op grond van artikel 10 van de Regeling GBTwente om zienswijzen bij het dagelijks bestuur naar voren te brengen omtrent de toetreding van Berkelland en Bronckhorst.

Bij toetreding van nieuwe leden wordt tegelijk de gemeenschappelijke regeling gewijzigd. De procedure tot wijziging van een gemeenschappelijke regeling kent vijf stappen. Het algemeen of het dagelijks bestuur (afhankelijk van de regeling) stuurt een ontwerpregeling naar de colleges toe om aan de raden aan te bieden. Deze stap is nu gezet. De colleges leggen de ontwerpregeling aan hun raden voor. De raden kunnen op grond van artikel 1, derde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen een zienswijze op het ontwerp aan hun college geven. De colleges geven de eventuele zienswijzen door aan de desbetreffende gemeenschappelijke regeling. De zienswijzen worden verwerkt door de gemeenschappelijke regeling. De bijgewerkte regeling komt wederom in het dagelijks of algemeen bestuur aan de orde en gaat daarna ter goedkeuring naar de raden toe (13 weken termijn). De colleges leggen de regeling ter goedkeuring aan de raden voor. De raden geven aan het college goedkeuring om de gewijzigde regeling aan te gaan. Na besluitvorming door de colleges wordt de balans opgemaakt en geconstateerd of voldoende colleges de regeling zijn aangegaan. De regeling wordt vervolgens formeel gepubliceerd (inwerkingtreding per 1 januari 2026).

1.2 Door geen zienswijzen naar voren te brengen stemt de raad in met de toetredingsverzoeken tot de gemeenschappelijke regeling GBTwente De gemeenten Berkelland en Bronckhorst hebben verzoeken tot toetreding tot de GR GBTwente ingediend. Al vanaf 2016 zijn deze twee gemeenten een opdrachtgever van GBTwente via een fiscale uitvoeringsovereenkomst (FUO). Door de toetreding verandert de wijze van samenwerken tussen deze gemeenten en de GR GBTwente van puur klantleverancier relatie naar samenwerking gebaseerd op vertrouwen, solidariteit en profijt en krijgen de deelnemende gemeenten via een bestuursplaats een stem in het algemeen bestuur. 1.3 De toetreding draagt bij aan de continuïteit van de bedrijfsvoering van het GBTwente De GR GBTwente waarborgt de continuïteit en de stabiliteit van de bedrijfsvoering voor langere termijn door het beëindigen van de FUO en de toetreding van de gemeenten tot de GR. 1.4 Met de toetreding is geen garantstelling meer nodig door de huidige deelnemers voor de FUO Met de beëindiging van de FUO- overeenkomsten vervalt de garantstelling van de huidige deelnemers voor eventuele tekorten uit de FUO-werkzaamheden. 1.5 De uitbreiding zorgt voor een betere risicospreiding De uitbreiding van de GR GBTwente van 8 naar 10 gemeenten betekent dat meer schouders (10 in plaats van 8) het resultaat dragen, wat ook het risicoprofiel van de GR beïnvloedt.

1.6 De uitbreiding bevordert de kwaliteit van het bestuur De uitbreiding van het algemeen bestuur brengt meer diverse input, wat kan leiden tot meer doordachte besluiten, verhoogt de gedeelde expertise en zorgt voor een betere afstemming in de regio. 1.7 Door toetreden van nieuwe gemeenten tot een GR is de wijziging van de GR noodzakelijk Door de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst tot de GR GBTwente is er een wijziging van de gemeenschappelijke regeling nodig. Met de ontwerpregeling GR GBTwente wordt de toetreding van de gemeenten Berkelland en Bronckhorst vastgelegd en worden onduidelijkheden in de huidige regeling weggenomen. In de ontwerpregeling op pagina 2 zijn alle wijzigingen samengevat.

Kanttekeningen 1.1 De raad kan aanleiding zien om zienswijzen bij het college naar voren te brengen. Het college stelt voor om geen zienswijzen naar voren te brengen. Het is echter aan de raad om met dit besluit in te stemmen of eventueel af te wijken van het voorstel. De raad kan alsnog zienswijzen aan het college meegeven ten aanzien van de ontwerpregeling of aan het dagelijks bestuur ten aanzien van de toetreding. Financiële dekking van het voorstel De toetreding levert geen financieel voordeel op voor de huidige gemeenten gezamenlijk, maar er vindt een verschuiving plaats in de kostenverdeling op basis van de werkelijke aantallen. De gemeentelijke bijdrage voor de deelnemende gemeenten is voor 2026 en na het toetreden van Berkelland en Bronckhorst indicatief in de ‘Begeleidende brief colleges inzake toetreding gemeenten Berkelland en Bronckhorst tot GR GBTwente’ weergegeven op pagina 3. Voor de gemeente Losser betekent dat een voordeel van circa € 6.600 ten opzichte van de bijdrage in de huidige situatie. Participatie Het onderwerp leent zich niet voor participatie. Vervolg Bij de argumenten is de procedure voor wijziging van een gemeenschappelijke regeling uiteengezet. Dat betekent dat er van de raad nog eenmaal besluitvorming wordt verlangd, namelijk daar waar het gaat om goedkeuring van de definitieve regeling.

Bijlagen Begeleidende brief colleges inzake toetreding gemeenten Berkelland en Bronckhorst tot GR GBTwente Verzoek toetreding gemeente Berkelland Verzoek toetreding gemeente Bronckhorst Ontwerpregeling GR GBTwente 2026

24.0029541 24.0029542 24.0029543 24.0029544

________________________________________________________________________ Het college van burgemeester en wethouders van Losser; 7 januari 2025 secretaris,

burgemeester,

drs. J. van Dam

J.B. Diepemaat