Raadsvoorstel Structuurversterking Regio Twente.docx

Raadsvoorstel Onderwerp

Wensen en bedenkingen oprichting stichting Twente

:

Board Zaaknr/Documentnr Portefeuillehouder

: :

21Z00019/21.0001159 C.A.M. Kroon

Losser, 26 januari 2021

Voorstel Geen wensen en bedenkingen bij het Algemeen Bestuur van de Regio Twente naar voren brengen ten aanzien van de oprichting van de Stichting Twente Board. Aanleiding Het Algemeen Bestuur van de Regio Twente heeft op 11 december 2019 besloten in te stemmen met een zogenaamd 3O-besturingsmodel voor sociaal-economische structuurversterking voor de uitvoering van de investeringsprogramma’s Regio Deal Twente en Agenda voor Twente en voor de aansturing van bestaande en nieuwe initiatieven van de sociaal-economische structuurversterking. Met het oprichten van de stichting Twente Board wordt daar uitvoering aan gegeven. De kracht zit in de samenwerking van overheid, onderwijs (kennis- en onderwijsinstellingen) en ondernemers in Twente. De gedachte hierbij is dat als overheid, onderwijs en ondernemers elkaars kennis en kunde optimaal inzetten en benutten, er gezamenlijk meer successen kunnen worden geboekt voor Twente. Daarom is het nodig om een nieuwe, effectievere organisatiestructuur in te richten voor de 3Osamenwerking, gericht op strategische agendering, slagkracht, signalering/monitoring, branding en lobby, en borging op kwaliteit en effectiviteit van de samenwerkingsstructuur en -agenda. Waarbij samenwerking op het regionale niveau plaatsvindt vanuit een gezamenlijke integrale visie en strategie.

Daarbij wordt uitgegaan dat in de 3O-samenwerking alle O’s vanuit hun eigen rol een evenwichtige bijdrage aan de concrete uitvoering leveren. De overheid is voorwaardenscheppend en financiert de werkorganisatie Twente Board Development (TBD), de andere O’s (ondernemers en onderwijs- en kennisinstellingen) dragen in de voorziene werkorganisatie TBD op andere wijze bij. De afstemming tussen gemeenten over onder andere de inbreng en terugkoppeling uit de Twenteboard is voorzien in een bestuursovereenkomst, gesloten tussen de veertien colleges. Hiervoor is gekozen omdat niet elke gemeente zitting heeft in de Twenteboard. Deze bestuursovereenkomst is aldus een geformaliseerd overleg tussen de Twentse gemeenten en maakt straks geen onderdeel meer uit van de gemeenschappelijke regeling Regio Twente. Het aangaan van de bestuursovereenkomst is een bevoegdheid van het college. Omdat de bestuursovereenkomst niet los gezien kan worden van de oprichting van de Stichting Twente Board is deze eveneens meegestuurd met de brief van het Dagelijks bestuur Regio Twente en wordt dan ook ter informatie aan u voorgelegd.

De nieuwe inrichting van de 3O-samenwerking maakt onderdeel uit van het hoofdlijnenbesluit over het transitieplan Regio Twente, waartoe het Algemeen Bestuur van de Regio Twente op 1 juli 2020 heeft besloten. Daarbij wordt de huidige regeling Regio Twente deels ontmanteld, zodat daar in hoofdzaak een bundeling van gezondheidsonderdelen in komt, worden de recreatieve voorzieningen inclusief toerismebevordering elders gepositioneerd en gaan de zgn. coalitions of the willing terug naar waar ze vandaan komen, de gemeenten. Over transitie van de Regio Twente is uw raad op 8 september 2020 bijgepraat door een delegatie van de Regio Twente. Argumenten 1.1 De stichting is de meest geschikte rechtsvorm voor de samenwerking. Bij het zoeken naar de meest geschikte rechtsvorm voor de gewenste 3O-samenwerking is gekozen voor de stichting. Het voordeel van een stichting is dat er maar één bestuurslaag is, daardoor kan het bestuur sneller schakelen. Dit heeft ook minder risico op bestuurlijke drukte en past het best bij de uitgangspunten van de veranderopdracht, onder andere om de regionale samenwerking concreet simpeler te maken met aantoonbaar minder tafels. 1.2 Het voorgenomen besluit van het Algemeen Bestuur van de Regio Twente geeft geen aanleiding wensen en bedenkingen naar voren te brengen.

Het oprichten van de Stichting Twente Board op basis van de meegezonden statuten is de uitwerking van de diverse besluiten van het Algemeen Bestuur van de Regio Twente. Op 11 december 2019 is een besluit genomen over de hoofdstructuur, terwijl op 28 oktober 2020, 11 november 2002 en 16 december 2020 besluiten zijn genomen over de concrete invulling van de samenwerking. Over de vorm en de concrete invulling is overeenstemming tussen de Twentse gemeenten. Het besluit tot oprichten van de Stichting Twente Board geeft op dit moment dan ook geen aanleiding meer tot het maken van opmerkingen. Over de invulling van de 3O-samenwerking, de standpunten van ons college in dat proces en de besluitvorming van het Algemeen Bestuur is uw raad geïnformeerd met de raadsinformatiebrieven van 17 november 2020 (nummer 20.0026992) en van 15 december 2020 (nummer 20.0031963). De veertien gemeenteraden houden een belangrijke rol bij de planvorming en het beschikbaar stellen van budgetten, zoals bijvoorbeeld bij de uitvoering van de Agenda voor Twente. De context verandert wel. In de nieuwe samenwerking bepaalt de overheid namelijk niet meer alleen, maar samen met ondernemers en onderwijs, het gevoerde beleid. Het is geen te behartigen belang meer van de gemeenschappelijke regeling en niet meer alleen een overheidsaangelegenheid.

Alle vertegenwoordigers van onze inwoners hebben daarbij een belangrijke rol, ook de vertegenwoordigers van onderwijs en ondernemers. 1.3 De raad moet in de gelegenheid worden gesteld wensen en bedenkingen naar voren te brengen. Het (mede)oprichten van de stichting Twente Board is een besluit dat door het Algemeen Bestuur van de Regio Twente wordt genomen. De bevoegdheid daartoe heeft het Algemeen Bestuur op grond van artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Dit artikel geeft echter wel aan dat het Algemeen Bestuur voordat een besluit wordt genomen, de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid stelt wensen en bedenking bij het Algemeen Bestuur naar voren te brengen. Gelet op het bovenstaande stelt het college voor om van die mogelijkheid geen gebruik te maken. Kanttekeningen n.v.t.

Participatie Het onderwerp leent zich niet voor participatie. Vervolg Van het besluit van uw raad wordt mededeling gedaan aan de Regio Twente. Nadat de wensen en bedenkingenprocedure is afgerond, kan het Algemeen Bestuur besluiten tot het (mede)oprichten van de stichting.

Het college van burgemeester en wethouders van Losser;

secretaris,

burgemeester,