Raadsvoorstel Samenwerking Energie van Noordoost Twente

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder

Raadsvoorstel samenwerking Energie van Noordoost Twente J. van Essen

Team Agendapunt

Duurzaamheid

(invulling door Griffie)

Datum Zaaknummer Documentnummer

23 januari 2024 23Z01863 24.0001212

______________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp ‘Bestuursovereenkomst ambtelijke samenwerking Energie van Noordoost Twente’; 2. Toestemming te geven aan de colleges tot het ondertekenen van de ‘Bestuursovereenkomst ambtelijke samenwerking Energie van Noordoost Twente’ en daarmee aan de gemeenschappelijke regeling Energie van Noordoost Twente, als geen zienswijzen zijn ingediend. ______________________________________________________________________________ Inleiding Op 19 september jl. heeft het college ingestemd met de uitgangspunten voor het continueren en het versterken van het samenwerkingsverband Energie van Noordoost Twente. Dit is een samenwerkingsverband tussen de gemeenten Dinkelland, Tubbergen, Losser en Oldenzaal, die zich bezighoudt met de energietransitie. De raad is hierover via raadsbrief [23.0021288] in september 2023 geïnformeerd. Op basis van deze uitgangspunten is onder andere het ontwerp Bestuursovereenkomst ambtelijke samenwerking Energie van Noordoost Twente uitgewerkt. Deze dient als onderlegger voor de samenwerking. Op grond van artikel 1 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) moet bestuursovereenkomst voor zienswijzen worden voorgelegd aan de gemeenteraden.

Op grond van artikel 1 lid 4 van de Wgr moeten de raden toestemming geven aan de colleges. Samenwerking vindt plaats op gebied van beleidsvoorbereiding, (inwoner)advies en uitvoering van beleid. Dit wordt concreet vastgelegd in een jaarlijks programma. De bevoegdheden van de gemeenteraden blijven volledig intact. In deze lichte regeling vindt geen delegatie van bestuursrechtelijke bevoegdheden plaats. Daarnaast worden er goede afspraken vastgelegd over eventuele ontbinding en uittreding inclusief de consequenties. Het college heeft op 23 januari 2024 ingestemd met de bestuursovereenkomst en de bijbehorende onderdelen. Beoogd effect Door het bundelen van kennis, ideeën en capaciteit zorgen voor een krachtige bijdrage aan de realisatie van de opgaven van de vier gemeenten op het gebied van de energietransitie als onderdeel van de afspraken uit het Klimaatakkoord. Effectiviteit en efficiency: Met relatief minder inzet van capaciteit en middelen wordt meer bereikt.

Pagina 1 van 4

Argumenten 1.1 Eigen inbreng en continuïteit gewaarborgd. Het college stelt de gemeenteraad voor geen zienswijze in te dienen op het ontwerp Bestuursovereenkomst ambtelijke samenwerking Energie van Noordoost Twente. Deze regeling zorgt ervoor dat deelnemende gemeenten de energietransitie effectiever, efficiënter en op meer kwalitatieve wijze vorm kunnen geven. Energie van Noordoost Twente bereidt beleid voor, in nauw overleg met de deelnemende gemeenten. De colleges en gemeenteraden van de deelnemende gemeenten zijn verantwoordelijk voor de beleids- en besluitvorming. De uitvoering wordt weer zoveel mogelijk opgepakt wordt door Energie van Noordoost Twente, altijd uit naam van de betreffende gemeente. Eigen inbreng en continuïteit is daarmee gewaarborgd, terwijl we profiteren van de kennis en kunde binnen alle gemeenten. 1.2 Kracht van samenwerking is bewezen In de afgelopen periode heeft de samenwerking zich bewezen en zijn gezamenlijk projecten en initiatieven opgestart en afgerond. De belangrijkste voordelen uit de samenwerking zijn onderstaande samengevat: • Kennis delen: We weten (veel) meer doordat we onze kennis, ervaring en netwerken met elkaar delen. • Efficiëntie: We liften met elkaar mee. Wat de een goed kan of het voortouw in neemt, wordt met de rest gedeeld. Wat scheelt in kosten en tijd. • Delen is vermenigvuldigen: We bereiken meer dan we alleen zouden kunnen.

Denk maar aan de Bon van Noordoost Twente, inkoopacties en de subsidieregelingen. • Serieuze gesprekspartner: Door onze samenwerking, nemen provincie en RES partners ons serieuzer. • Begrip: Door samen na te denken over schaarse ruimte, ontstaat onderling begrip voor de afwegingen waar we lokaal voor staan. • Wendbaarheid: We weten in te spelen op nieuwe ontwikkelingen. Je krijgt dan ook energie van elkaar. 1.3 Samenwerking draagt bij aan de realisatie van het klimaatakkoord Afgelopen jaren heeft de organisatie van EvNOT bewezen op een effectieve wijze invulling te geven aan de opgave vanuit het klimaatakkoord. Afgelopen jaren en aankomende jaren richt zich de inzet nog op onderstaande doelstellig uit het klimaatakkoord: 55% minder CO2 uitstoot in 2030, in 2050 klimaatneutraal. 1.4 Bestuursovereenkomst (lichte vorm) is nodig. Een bestuursovereenkomst is een lichte juridische vorm van intergemeentelijke samenwerking. Er wordt niet gekozen voor een afzonderlijk rechtspersoon. Dit past bij de wens om geen aparte entiteit op te richten voor EvNOT, maar wel harde afspraken te maken. In de regeling zijn afspraken vastgelegd over overleg, afstemming en besluitvorming over de bevoegdheden, waarvoor een bestuurlijk overlegplatform in het leven wordt geroepen. Het is wel zo dat een bestuursovereenkomst geen orgaan heeft welke zelfstandig rechtshandelingen kan plegen.

1.5 Bevoegdheden bestuur blijft intact. De sturingsmogelijkheden voor opdrachtgevende gemeenten zijn groot. De Bestuursovereenkomst legt de publiekrechtelijke rechten en plichten van de deelnemende gemeenten vast. In deze lichte regeling vindt geen delegatie van bestuursrechtelijke bevoegdheden plaats. De bevoegdheden van de gemeenteraden blijven dan ook volledig intact. In de bestuursovereenkomst worden daarnaast afspraken vastgelegd over eventuele ontbinding en uittreding inclusief de consequenties. 2.1 Kortste route naar realisatie Het college stelt de gemeenteraad voor om toestemming te geven zoals bedoeld in artikel 1 vierde lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen tot het treffen van de regeling als er geen

Pagina 2 van 4

zienswijzen worden ingediend, omdat het samenwerkingsverband zo het snelst van start kan gaan zonder dat aan kwaliteit ingeboet wordt. Kanttekeningen 1. Doorgaan op huidige wijze van samenwerking. Vanuit de uitkomsten van de evaluatie op de samenwerking wordt geconcludeerd dat de samenwerking in de energietransitie zich heeft bewezen en er mede gezien de toenemende aandacht en urgentie van de energietransitie een wens is om de samenwerking te continueren. Daarnaast zijn ook knelpunten geconstateerd. Zie bijlage collegevoorstel 23.0019754. Het college heeft op 19-09-2023 gestemd met de uitgangspunten voor het continueren en het versterken van het samenwerkingsverband Energie van Noordoost Twente en opdracht gegeven om te komen tot een definitief voorstel voor de organisatie van het samenwerkingsverband Energie van Noordoost Twente. Daarmee is de conclusie getrokken om niet door te gaan op de huidige wijze van samenwerken. 2. Alles zelf doen. Zie kanttekening 1. Daarnaast is het in de huidige markt (bijna) onmogelijk om alle benodigde schaarse capaciteit zelf in eigen organisatie te organiseren. De klimaatopgave leent zich ervoor goed voor om ‘Slim samen te werken’. Financiële dekking van het voorstel Kosten De kosten van dit samenwerkingsverband bedragen in 2024 € 244.065,00 voor elke deelnemende gemeente.

Per jaar stelt het college aan de hand van het programma een nieuwe begroting vast. Dekking De kosten worden waar mogelijk betaald vanuit de door de rijksoverheid ingestelde tijdelijke regeling Capaciteit Decentrale Overheden voor Klimaat- en Energiebeleid (CDOKE). Waar dat niet het geval is, zijn ze gedekt vanuit de programmamiddelen Duurzaamheid. Eventuele afwijkingen ten opzichte van de begroting worden via de reguliere P&C-cyclus ingebracht. Participatie Dit voorstel leent zich niet voor inwonersparticipatie. Vervolg Mochten één of meerdere gemeenteraden besluiten een zienswijze in te dienen, dan zal de aangepaste bestuursovereenkomst nogmaals voorgelegd worden. Dit geldt ook als één of meerdere OR’en nader advies geven waardoor de Gemeenschappelijke regeling wordt aangepast. De definitieve bestuursovereenkomst wordt voorgelegd aan het college voor een definitief besluit en vervolgens ter kennisgeving aangeboden aan de gemeenteraad. De bestuursovereenkomst en daarmee de gemeenschappelijke regeling gaat met terugwerkende kracht in per 1 januari 2024. De werkorganisatie EvNOT vestigt zich in het gemeentehuis van Dinkelland. Evaluatie: De overeenkomst wordt uiterlijk een maand voorafgaande aan het eind van elke zittingsperiode van de gemeenteraad geëvalueerd, voor het eerst in 2026. Deze evaluatie geschiedt door het college, gehoord de raad.

Pagina 3 van 4

Bijlagen Datum 08-01-2024 11-01-2024 2023-07-13

Corsa doc. nr. 24.0000788 24.0001214 23.0021288

Omschrijving 231221 (DEF) Bestuursovereenkomst Raadsbesluit samenwerking Energie van Noordoost Twente Raadsinformatie Versterken samenwerking Energie van Noordoost Twente _____________________________________________________________________________ Het college van burgemeester en wethouders van Losser; 23 januari 2024 secretaris,

burgemeester,

drs. J. van Dam

ir. C.A.M. Kroon

Pagina 4 van 4