Raadsvoorstel Maatregelen ondernemers corona effecten.docx

Raadsvoorstel Onderwerp

:

Maatregelen ondernemers in Coronatijd

Zaaknr/Documentnr Portefeuillehouder

: :

21Z00238/21.0004226 H.J.M. Nijhuis

Losser, 23 februari 2021 Voorstel Wij stellen u voor: Met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021 de bijdrage voor de Bedrijveninvesteringszone (BIZ) met 100% te verlagen overeenkomstig bijgevoegd conceptraadsbesluit. Aanleiding Door de crisis ten gevolge van de Covid-19 pandemie heeft een aantal ondernemers het zwaar. Velen zijn gedwongen hun deuren te sluiten. Centrum Management Losser heeft het verzoek in gediend of het college de bijdrageplichtigen van de BIZ in Losser - de gebruikers en eigenaren in geval van leegstand - financieel tegemoet kan en wil komen. Van rijkswege zijn er financiële steunpakketten en maatregelen die individuele ondernemers kunnen aanvragen. Op gemeenteniveau worden derhalve geen financiële maatregelen genomen voor individuele ondernemers. De mogelijkheden tot ondersteuning van de bijdrageplichtigen zijn in nauw overleg met GBTwente besproken, waarbij verlaging van de BIZ bijdrage de meest voor de hand liggende optie is gebleken. Argumenten 1.1. Het wijzigen van de tarieven voor de Bedrijveninvesteringszone is een bevoegdheid van de raad. De gemeenteraad heeft op 11 oktober 2016 ingestemd met Verordening BI-zone Centrum Losser 2017-2021; de regeling geldt voor vijf jaar.

In de verordening is onder andere bepaald wie de belastingplichtigen zijn, welke BIZ tarieven worden gehanteerd* , op welke wijze BIZ belasting wordt geheven en hoe de belasting als subsidie wordt uitgekeerd aan Centrum Management Losser (CML). * De huidige tarieven van de BIZ-bijdrage, gebaseerd op de WOZ waarde zijn als volgt: Artikel 7 Tarief BIZ-bijdrage 1. Het tarief van de BIZ-bijdrage bedraagt bij een waarde van: a. € 50.000,- of minder € 300,b. Meer dan € 50.000,- doch minder dan € 100.000,- € 600,c. Meer dan of gelijk aan € 100.000,- doch minder dan € 300.000,- € 840,d. Meer dan of gelijk aan € 300.000,- doch minder dan € 500.000,- € 1080,e. Meer dan of gelijk aan € 500.000,- € 1320,-

1.2. Veel ondernemers in het centrum staat het water aan de lippen. De lockdown duurt nog voort, veel ondernemers in het centrum geven aan dat ze geen aanspraak kunnen maken op de meeste regelingen omdat hun partner nog een inkomen heeft. Het spaarpotje raakt zo langzamerhand op. Er bestaat een reële kans dat meerdere

ondernemers het niet gaan redden. De BIZ-bijdrage is weliswaar dan een druppel op de gloeiende plaat, maar kan net het verschil maken. 1.4. Het verlagen van de bijdrage voor de BIZ is de meest voor de hand liggende optie. In de bijlage zijn andere opties met de voor- en nadelen opgenomen. Deze zijn moeilijk uitvoerbaar, zorgen voor ongelijkheid en/of willekeur in Losser. 1.5. Het tekort dat ontstaat bij de uitvoering van de uitvoeringsovereenkomst wordt als subsidie verstrekt aan Centrum Management Losser (CML) en komt ten laste uit de ‘Stelpost Corona’ van € 500.000 die voor 2021 beschikbaar is. Het college hecht belang aan een levendig centrum en vindt dat de promotie en activiteiten van het centrum voortgang moeten hebben. Het geld is bedoeld om weer reuring in het centrum te brengen en te houden. Juist in het post coronatijdperk vragen promotie en activiteiten extra aandacht. Centrum Management Losser dient ieder jaar een subsidieaanvraag met een jaarplan in. Ook voor 2021 zal de subsidie worden verleend op basis van een jaarplan, waarbij nadrukkelijk aandacht moet zijn voor promotionele activiteiten en reuring in het centrum. Het gaat om een bedrag van maximaal € 85.000 aan subsidie, hetzelfde bedrag dat Centrum Management Losser voorgaande vier jaren – op basis van een jaarplan - ontving. Na de verantwoording vindt vaststelling van het definitieve subsidiebedrag plaats.

De ondernemersverenigingen in Overdinkel en De Lutte vallen niet onder de BIZ en betalen derhalve geen BIZ bijdrage, maar contributie. Ook hier hebben de winkeliers/ ondernemers last van corona. Deze kernen ontvangen een – weliswaar relatief kleine – bijdrage van € 2.000 per kern om de levendigheid in/ promotie voor deze kernen te stimuleren. Kanttekeningen 1.1. Het college heeft de bevoegdheid om gebruik te maken van de ‘hardheidsclausule’. Artikel 63 Algemene Wet inzake Rijksbelastingen (AWR) gaat over de zogenoemde ‘hardheidsclausule’. Met dit artikel heeft de minister de bevoegdheid om ‘voor bepaalde gevallen of groepen van gevallen tegemoet te komen aan onbillijkheden van overwegende aard’. Artikel 231, eerste lid, van de Gemeentewet bepaalt dat de AWR van toepassing op de heffing en de invordering van de gemeentelijke belastingen. In dit artikel is ook geregeld dat voor gemeentelijke belastingen, "Onze Minister" moet worden gelezen als "het college". Verder is relevant dat in artikel 236 eerste lid van de Gemeentewet, in tegenstelling tot andere artikelen van de AWR, artikel 63 niet buiten toepassing wordt verklaard. Conclusie: het college heeft de (discretionaire) bevoegdheid om de hardheidsclausule toe te passen. De koninklijke weg is echter dat de raad, die de tarieven heeft vastgesteld, dit besluit neemt.

1.2 Er ontstaan extra kosten voor de afhandeling van deze herstelactie GBTwente krijgt extra werk aangezien de aanslagen al verstuurd zijn. Dit extra werk is beperkter indien GBTwente tijdig de aanslagen kan verminderen (dan hoeft er niet twee keer gemuteerd te worden). Als GBTwente niet tijdig de aanslagen kan verminderen zal eerst uitstel van betaling moeten worden doorgevoerd voor wat betreft de BIZ aanslagen. De automatische incasso wordt dan ook niet geïnd zodat er later geen bedragen teruggestort hoeven te worden; de ontvanger krijgt een vermindering op de aanslag. Op verzoek kan de tekst van de verminderingsbrief voor deze specifieke herstelactie aangepast worden. Participatie Er vindt afstemming plaats met CML, als vertegenwoordiger van de lokale ondernemers in het centrum van Losser.

Vervolg De Verordening BI-zone Centrum Losser zal voor 2021 worden aangepast. Het college van burgemeester en wethouders van Losser; secretaris,

burgemeester,