Raadsvoorstel Inpassing "Natura 2000 Punthuizen-Stroothuizen Beuninger Achterveld 1" herstel (incl. redactionele wijziging)

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder Team Agendapunt

horen provinciaal inpassingsplan “Natura 2000 Punthuizen-Stroothuizen Beuninger achterveld 1”; J. van Essen Ontwikkeling en strategie

(invulling door Griffie)

Datum Zaaknummer Documentnummer

11 oktober 2022 22z02123 22.0024849

______________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. Geen inhoudelijke zienswijze in te dienen in verband met het aan uw raad aangeboden en ter inzage liggende ontwerp van het provinciale inpassingplan “Natura2000 Punthuizen-Stroothuizen Beuninger achterveld 1”; 2.Provinciale Staten daarover schriftelijk te informeren. ______________________________________________________________________________ Inleiding Binnen de gemeente Losser is het Natura2000 gebied Dinkelland aanwezig. Natura 2000 gebied Dinkelland bestaat uit de deelgebieden Punthuizen-Stroothuizen en Dinkeldal. De gebieden zijn bij de Europese Unie aangemeld en door de minister van LNV aangewezen vanwege de daarbinnen aanwezige bijzondere flora en fauna die bescherming behoeft. Daar zijn uitvoeringsmaatregelen voor nodig. De provincie Overijssel is daar verantwoordelijk voor. De noodzakelijke maatregelen zijn inmiddels uitgewerkt in Inrichtingsplannen. De provincie heeft destijds de individuele gemeenten benaderd met de vraag of de gemeenten zelf de bestemmingsplannen wilden herzien of dit overlieten aan de provincie als verantwoordelijke overheid. Uw Raad heeft er op 14 juni 2016 voor gekozen om de uitvoering van de maatregelen te regelen via provinciale inpassingsplannen (PIP’s) en dit schriftelijk meegedeeld aan de provincie (doc. nr. 16.0004968).

Uw Raad is eerder al “gehoord” in verband met het ontwerp PIP voor het Natura2000 gebied Dinkelland, deelgebied Punthuizen-Stroothuizen. Dat PIP is destijds vastgesteld door Provinciale Staten en ter inzage gelegd. Hiertegen zijn meerdere beroepschriften ingediend bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van state (hierna: Raad van state). Hierop heeft de Raad van state op 20 juni 2021 uitspraak gedaan en daarbij delen van het PIP uit 2019 vernietigd. Naar aanleiding van deze beroepschriften is de provincie gehouden de geconstateerde omissies te herstellen in een nieuw PIP en dat in procedure te brengen. Uw Raad wordt nu “gehoord” over het inpassingsplan “herziening PIP Natura 2000 PunthuizenStroothuizen, Beuninger achterveld 1”. Uw raad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. U bent daar over geïnformeerd via uw griffier. Kennisname van de planinhoud en bijlagen is mogelijk via www.ruimtelijkeplannen.nl en analoog via de provinciale documenten die ter inzage liggen bij de publieksbalie van de gemeente Losser.

Pagina 1 van 3

Beoogd effect Provinciale staten van Overijssel zijn geïnformeerd dat de gemeente Losser geen zienswijze indient op het provinciaal inpassingsplan “Natura 2000 Punthuizen-Stroothuizen Beuninger achterveld 1” Argumenten 1.1 Uw Raad wordt gehoord en heeft de mogelijkheid een zienswijze in te dienen Uw Raad heeft er op 14 juni 2016 voor gekozen dat de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen in verband met het behoud en herstel van waardevolle flora en fauna binnen N2000-gebieden het beste geregeld kan worden via Provinciale Inpassingsplannen (PIP’s). Wettelijk (art. 3.26 Wro) is voorzien dat uw Raad wordt gehoord over het ontwerp-PIP. Daarbij staat de mogelijkheid open om een zienswijze in te dienen. Nadien beroep instellen is overigens niet mogelijk. In verband met het horen en de zienswijzemogelijkheid heeft uw griffier u geïnformeerd hoe en/of waar de plandocumenten en bijlagen te raadplegen zijn. 1.2. Er zijn geen redenen om van gemeentewege een zienswijze in te dienen Het oorspronkelijke PIP voor het gebied Punthuizen-Stroothuizen is ook aan uw raad voorgelegd in november 2018. Ook toen is uw raad gehoord. Uw raad heeft aanleiding gezien tegen dat plan een zienswijze in te dienen. Deze zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het PIP door Provinciale staten van Overijssel. Het oorspronkelijke PIP betrof een significante planologische wijziging voor het gebied.

Dat is nu veel minder het geval. Het voorliggende plan bevat de reparaties die op grond van de uitspraak van de afdeling Bestuursrechtspraak nodig zijn en leiden in die zin tot verbetering van het oorspronkelijke inpassingsplan. Er zijn dan ook geen redenen om een zienswijze op dit inpassingsplan in te dienen. 1.3 Het voorliggende ontwerp PIP “herziening PIP Natura 2000 Punthuizen-Stroothuizen, Beuninger achterveld 1” sluit aan bij de rechtelijke uitspraak door de afdeling Bestuursrechtspraak van uitspraak van de Raad van State Bij uitspraak van 30 juni 2021 zijn delen van het PIP 2019 vernietigd. Deze vernietigde delen worden in de nu voorliggende herstel procedure gerepareerd. De wijzigingen betreffen een verduidelijking van de bestemming Agrarisch-3: • Agrarisch-3 is primair een bestemming die extra ontwaterende voorzieningen moet voorkomen. • Bestaand gebruik ten aanzien van ontwatering ná realisatie van de N2000 maatregelen is toegestaan. De sloten en drainages die na realisatie van de N2000 maatregelen bestaan, mogen worden gehandhaafd en onderhouden, met dezelfde ontwaterende capaciteit worden vernieuwd, maar bijvoorbeeld niet worden vergroot of verdiept. • Het behoud, het herstel en de ontwikkeling van natuur wordt in de reparatie van het PIP ondergeschikt gemaakt aan het agrarisch gebruik, terwijl dat in het huidige PIP nog nevengeschikt (op het gelijke niveau) was.

• Het uitvoeren van landschapsplannen is uit de regels geschrapt omdat er geen vastgesteld landschapsplan is. • Daarnaast is het PIP van 2019 op een paar details na ongewijzigd. De details zijn ofwel op verzoek van de eigenaar gewijzigd, dan wel met elke afzonderlijke eigenaar besproken en akkoord bevonden. De toelichting op de wijzigingen zijn in een informerende mail aan de eigenaren gestuurd en worden indien gewenst in een persoonlijk gesprek toegelicht. Kanttekeningen n.v.t

Pagina 2 van 3

Financiële dekking van het voorstel n.v.t. Participatie De provincie Overijssel voert de procedure en is verantwoordelijk voor de participatie. Het ontwerp inpassingsplan zal 6 weken ter inzage worden gelegd met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Vervolg De provincie zal, in overleg en afstemming met de gemeente, de ingekomen zienswijzen beoordelen en, voor zover nodig en mogelijk, het ontwerp PIP aanpassen. Het is uiteindelijk aan PS om het inpassingsplan “herziening PIP Natura 2000 Punthuizen-Stroothuizen, Beuninger achterveld 1 (gewijzigd) vast te stellen. Daarna bestaat er een beroepsmogelijkheid voor belanghebbenden. Uw Raad heeft niet de mogelijkheid beroep in te stellen. Ook niet in het geval uw Raad voorafgaand een zienswijze zou hebben ingediend. Bijlagen Toelichting, Regels en verbeelding van het Provinciaal inpassingsplan “Natura2000 PunthuizenStroothuizen Beuninger achterveld 1” ; ______________________________________________________________________________ Het college van burgemeester en wethouders van Losser; 11 oktober 2022 secretaris,

burgemeester,

drs. J. van Dam

G.J. Kok MDR

Pagina 3 van 3