Raadsvoorstel groenbeleidsplan.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder

Groenbeleidsplan J. van Essen

Team Agendapunt

Beheer fysieke ruimte

(invulling door Griffie)

Datum Zaaknummer Documentnummer

30 augustus 2022 20Z02146 22.0018678

______________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: het Groenbeleidsplan vast te stellen. ______________________________________________________________________________ Samenvatting Ons huidige groenbeleidsplan dateert van 2012. Daarom is in de afgelopen begroting aangegeven dat we een nieuw groenbeleidsplan zouden opstellen. Naast veranderende inzichten in het beheer van groen willen we bijdragen aan het tegengaan van verlies van biodiversiteit. Ook moet ons groen de komende jaren beter bestand raken tegen extreme weersituaties zoals langdurige regenval, hitte en droogte. Het nieuwe groenbeleidsplan zorgt ervoor dat onze keuzes in beheer en aanleg goed vastgelegd zijn. Inleiding De functie van groen in de openbare ruimte is veranderd in de tijd. Waar vroeger groen met name diende om voldoende hout als brand- en grondstof te hebben, kreeg het later een cultuurhistorische en een esthetische waarde. Nu we steeds meer weten over ecologische achteruitgang willen we met ons openbare groen ook bijdragen aan het verlies van biodiversiteit en willen we anticiperen op klimaatverandering. In de praktijk is op een aantal plekken in de gemeente al een andere koers ingezet met aanleg en onderhoud van openbaar groen, maar een formeel kader daarvoor was er nog niet.

Om de bestaande en nieuwe belangen rondom groen in de openbare ruimte af te wegen is er een nieuw groenbeleidsplan opgesteld. Dit plan heeft een participatietraject doorlopen en het kan nu door uw raad worden vastgesteld. Beoogd effect Een groenbeleidsplan waarin nieuwe inzichten in het beheer, aanleg en onderhoud van groen zijn verwerkt. Daarnaast willen we groen inzetten om verlies aan biodiversiteit een halt toe te roepen en om ons gemeentelijk groen beter bestand te maken tegen extreme weersituaties. Argumenten 1.1 Het groenbeleidsplan anticipeert op de maatschappelijke opgaven van dit moment Traditioneel werd in het groenbeleid gekeken naar drie thema’s: - welzijn: welbevinden van inwoners door de esthetische en recreatieve waarde van het groen. - economie: financiële consequenties voor gemeente en belanghebbenden. - cultuur: beeldkwaliteit en cultuurhistorische waarde. Met het nieuwe groenbeleidsplan voegen we hier twee thema’s aan toe: - ecologie: behoud van ecosystemen en bevordering van de biodiversiteit.

Pagina 1 van 3

- klimaat: het voorkomen en anticiperen op de gevolgen van klimaatverandering. Met het nieuwe beleid is het de bedoeling om deze vijf thema’s dezelfde volwaardige plaats te geven in de belangenafwegingen die gemaakt worden bij de aanleg en het beheer van het openbare groen. Hierbij past de kanttekening dat veiligheid en het voorkomen van gevaarlijke situaties altijd prioriteit heeft. 1.2 Het groenbeleidsplan past in de opgave om te werken aan een groene en duurzame toekomst Ëén van de ambities voor de komende vier jaar is om de gemeente Losser verder te vergroenen en te verduurzamen. Een groenbeleid waarin nadrukkelijk plaats is voor biodiversiteit en klimaatadaptieve maatregelen past hier naadloos bij. Verder ligt er de ambitie om de gemeentelijke organisatie versneld te verduurzamen als het gaat om vastgoed, vervoer en inkoop. Daar zullen we bij de inkoop van groen ook rekening mee moeten houden, bijvoorbeeld door te streven naar biologisch gekweekte zaden en planten. Kanttekeningen 1.1 De maatschappelijke acceptatie van het nieuwe beleid is nog niet afgerond We hebben de afgelopen drie jaar een grote verandering gezien in de acceptatie van bijvoorbeeld ander maaibeheer in en buiten onze dorpen. Toch blijven er nog inwoners die graag willen dat het openbaar groen in de dorpen er strak gemaaid bij ligt.

Dit belang, het uiterlijk van onze dorpskernen, blijft daarom één van de belangen waarmee rekening zal worden gehouden. Zo zorgen we bijvoorbeeld dat de kanten van gazons strak gemaaid blijven. Daarnaast plaatsen we borden op plekken waar het gemeenschappelijk groen er anders uitziet als gevolg van het beheer, zodat inwoners en bezoekers kunnen zien dat sprake is van een bewuste keuze en niet van achterstallig onderhoud. De agrarische sector pleit er voor om overlast door (on)kruiden te voorkomen door frequent te maaien. Hoewel we zeker het beeld herkennen dat er soms overlast is van soorten willen we omwille van de biodiversiteit specifieke soorten alleen bestrijden wanneer er sprake is van excessieve overlast. Het is de bedoeling om blijvend aandacht te schenken aan de maatschappelijke acceptatie door inwoners een stem te geven bij herinrichtingsprojecten en door te blijven communiceren over het groenbeleid. Financiële dekking van het voorstel De eenmalige kosten van het opstellen van het groenbeleidsplan bedragen afgerond € 13.000,- en worden gedekt uit de post openbaar groen. De vaststelling van het plan brengt een vervangingsopgave met zich mee. Hiervoor zijn middelen beschikbaar, waarmee deze vervangingsopgave gefaseerd kan worden uitgevoerd.

Voor de vervanging van het areaal openbaar groen heeft uw raad in 2021 eenmalig een bedrag van € 225.000,- beschikbaar gesteld voor de jaren 2022, 2023 en 2024. Voor de jaren daarna hebt u vorig jaar structureel een bedrag van € 50.000,- per jaar beschikbaar gesteld. Participatie Voorafgaand aan het opstellen van het groenbeleidsplan zijn er gesprekken gevoerd met dorpsraden, natuurbeheersorganisaties en vertegenwoordigers van de landbouw. Hierbij zijn belangen geïnventariseerd en wensen genoteerd. Daarna is er in mei 2022 een participatieperiode van vier weken geweest waarbij iedereen kon reageren op het plan. Daarbij lag het accent op het informeren van onze inwoners en op het vergroten van het draagvlak voor evenwichtig groenbeheer. Verder is geïnventariseerd hoe mensen graag geïnformeerd willen worden over het groenbeheer en over veranderingen daarin. In de nota Participatie Groenbeleid, die u als bijlage bij dit voorstel aantreft, is uitvoerig beschreven welke suggesties en wensen naar voren zijn gebracht en of/hoe we daar bij de uitvoering van de maatregelen rekening mee kunnen houden.

Pagina 2 van 3

Communicatie Een belangrijke voorwaarde voor het succesvol uitvoeren van beleid is draagvlak bij onze inwoners. Om te zorgen voor draagvlak blijven we communiceren op de navolgende wijze: - We gaan de informatievoorziening over groen, biodiversiteit en aanpalende thema’s updaten en de mogelijkheden die inwoners hebben om bij te dragen aan het groenbeleid actief onder de aandacht brengen. - Op toeristische locaties plaatsen we informatieborden over het gekozen groenbeheer. - We betrekken inwoners en communiceren voorafgaand aan grote wijzigingen in het groen door middel van brieven, informatieborden of via dorpskranten. - We maken met behulp van bepaalde maaimethoden duidelijk dat bewuste beleidskeuzes ten grondslag liggen aan keuzes in het groen en dat er geen sprake is van achterstallig onderhoud. Vervolg Nadat uw raad het groenbeleidsplan heeft vastgesteld geldt het als richtsnoer voor aanleg, beheer en onderhoud van het openbaar groen Bijlagen Groenbeleidsplan Nota Participatie Groenbeleid ______________________________________________________________________________

Het college van burgemeester en wethouders van Losser; 30 augustus 2022

secretaris,

burgemeester,

drs. J. van Dam

G.J. Kok MDR

Pagina 3 van 3