Raadsvoorstel_gedragscodes_integriteit_2025

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder

Presidium

Team

Griffier

Datum

1 september 2025

Agendapunt (invulling door Griffie)

Zaaknummer Documentnummer

______________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: 1. De ‘Gedragscode integriteit gemeenteraads- en commissieleden gemeente Losser 2025’ vast te stellen; 2. de ‘Gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Losser 2025’ vast te stellen; 3. de ‘Gedragscode integriteit bestuurders’, vastgesteld op 25 maart 2004 in te trekken. 4. het ‘Protocol behandeling meldingen van vermoede integriteitsschendingen door politieke ambtsdragers gemeente Losser 2025’ vast te stellen; ______________________________________________________________________________ Inleiding Op grond van artikel 170, lid 2 van de Gemeentewet bevordert de burgemeester de bestuurlijke integriteit van de gemeente. Op dit moment geldt nog een in 2004 door uw raad vastgestelde ‘Gedragscode integriteit bestuurders’. Deze gedragscode geldt voor burgemeester en de wethouders. De gedragscode is verouderd en moet worden geactualiseerd. Bovendien is het verstandig dat ook een gedragscode voor gemeenteraads- en commissieleden wordt opgesteld. Verder is het gewenst dat bovendien in een protocol wordt vastgelegd hoe om te gaan met meldingen over vermoede integriteitsschendingen. Beoogd effect Een gemeenteraad en bestuur dat integer functioneert.

Argumenten 1.1 Het is wettelijk verplicht dat de gemeenteraad voor raadsleden (artikel 15, lid 3 Gemeentewet), wethouders (artikel 41c lid 2 Gemeentewet) en de burgemeester (artikel 69, lid 2 Gemeentewet) een gedragscode vaststelt. De wet laat het aan de gemeenteraad over wat de inhoud van die gedragscodes is. Er geldt geen wettelijke plicht om een gedragscode vast te stellen voor de commissieleden die geen raadslid zijn. Dit neemt niet weg dat het de raad vrij staat om ook voor deze groep een gedragscode op te stellen dan wel van toepassing te verklaren. Ook commissieleden zijn politieke ambtsdragers die in de Oordeelsvormende vergadering/commissie een politieke fractie uit de raad vertegenwoordigen. Zij maken derhalve ook deel uit van de voorbereiding van de besluitvorming door de raad (als het gaat om de beeldvorming en oordeelsvorming). Gekozen is voor het opstellen van twee gedragscodes. Een aparte gedragscode voor de raadsleden en commissieleden en een gedragscode voor de wethouders en de burgemeester. De

reden om voor de burgemeester en de wethouders een afzonderlijke gedragscode op te stellen is dat de bepalingen voor hen op veel onderdelen afwijken van die voor raads- en commissieleden. Aan de beide gedragscodes liggen de meest recente VNG-modellen ten grondslag. De recente wijziging van de gemeentewet (op grond van de wet Bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur) is in de gedragscodes verwerkt. 1.2 De verplichting om een protocol vast te stellen voor de behandeling van meldingen over vermeende integriteitsschendingen vloeit voort uit artikel 6 van de nu ter vaststelling aangeboden gedragscodes. Het protocol beschrijft hoe wordt omgegaan met meldingen over vermeende integriteitsschendingen door raadsleden, commissieleden, wethouders en de burgemeester. Het protocol kent drie stappen die achtereenvolgens doorlopen kunnen worden: 1. de toets of de melding aanleiding geeft een vooronderzoek in te stellen; 2. het vooronderzoek zelf; 3. een feitenonderzoek. Vanuit zijn rol als hoeder van de bestuurlijke integriteit: • doet de burgemeester de stappen 1 en 2, en • gebeurt het feitenonderzoek in opdracht van de burgemeester door een extern bureau. De uitkomst van een feitenonderzoek wordt aan de raad voorgelegd, zodat de raad zich kan uitspreken over de betreffende integriteitsschending.

Vanzelfsprekend kan ook een burgemeester onderwerp zijn van een melding van vermeende integriteitsschending. In dat geval zal de commissaris van de Koning de melding behandelen. Kanttekeningen Geen. Financiële dekking van het voorstel Niet van toepassing Participatie Niet van toepassing Vervolg In de gedragscodes is een bepaling opgenomen over een periodieke bespreking van het onderwerp integriteit en van de gedragscode in het bijzonder. Voorgesteld wordt dit jaarlijks te doen en daarbij ook steeds te bezien in hoeverre actualisatie van de gedragscodes noodzakelijk is.

Het presidium; 1 september 2025