Raadsvoorstel Beleidsnotitie Lokaal Eigendom bij grootschalige hernieuwbare energieopwekking

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder Team Agendapunt

Beleidsnotitie Lokaal Eigendom bij grootschalige hernieuwbare energieopwekking J. van Essen Duurzaamheid

(invulling door Griffie)

Datum Zaaknummer Documentnummer

25 januari 2022 21Z01925 21.0034789

______________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: De Beleidsnotitie ‘Lokaal Eigendom bij grootschalige hernieuwbare energieopwekking’ vast te stellen. ______________________________________________________________________________ Inleiding Naar aanleiding van een tweetal in 2020 ingediende moties in de raden van Tubbergen en Losser en de ondersteuning daarvan door de gemeenteraad van Dinkelland is er gewerkt aan de totstandkoming van een Regionaal Energiebedrijf voor Noordoost Twente. De oprichting van het REB-NOT is via een apart raadsvoorstel waarop de raad wensen en bedenkingen kan uiten aan de gemeenteraad voorgelegd. Gelijktijdig met dit raadsvoorstel voor de oprichting van het REB-NOT is een voorstel ingediend voor het aanwijzen van grootschalige hernieuwbare energie door coöperaties als publieke taak en het REB-NOT en lokale coöperaties als goedgekeurde partij. Daarmee is de financiering van projecten voor hernieuwbare energieopwekking eveneens geregeld. Met deze beleidsnotitie als derde raadsvoorstel wordt bereikt dat waar mogelijk ook de realisatie van 50% lokaal eigendom in het beleid van de gemeenten vastgelegd wordt.

Daarmee wordt bereikt dat elke initiatiefnemer in ieder geval een inspanningsverplichting heeft om te komen tot 50% lokaal eigendom en kan het ontbreken daarvan reden zijn om een omgevingsvergunning te weigeren. Beoogd effect • Dat de definitie van het begrip lokaal eigendom in alle NOT-gemeenten hetzelfde is. Dat initiatiefnemers van grootschalige hernieuwbare energieprojecten door deze beleidsnotitie, voordat zij een aanvraag omgevingsvergunning bij de gemeente indienen, een verplichting hebben om het gesprek aan te gaan met het REB-NOT of een lokale energiecoöperatie. Dat inzet van dit gesprek is om te komen tot een gezamenlijk traject tot realisatie met als uitgangspunt de realisatie van 50% lokaal eigendom. • Dat op deze manier zowel de lasten als de lusten ten goede komen van de gemeenschap en de acceptatie van grootschalige hernieuwbare energieprojecten wordt vergroot. Argumenten 1.1 Conformeren aan gemaakte afspraken en hanteren van gelijke definities voor lokaal eigendom.

Team Duurzaamheid, J.D. Ramerman

Pagina 1 van 3

In de RES Twente hebben de gemeenten met elkaar afgesproken dat bij grootschalige hernieuwbare energieprojecten 50% lokaal eigendom wordt nagestreefd. Dit percentage is echter niet opgenomen in het gemeentelijk beleid tot dusverre. Ook ontbreekt een éénduidige definitie. Beide zaken zijn daarmee op dit moment onvoldoende geborgd in het gemeentelijk beleid. Door het vaststellen van deze beleidsnotitie conformeren de gemeenten zich aan de gemaakte afspraken en wordt er binnen Noordoost Twente dezelfde definitie gehanteerd. 1.2 Invulling door REB-NOT zorgt voor opbrengsten en invulling uitgangspunt “lusten en lasten lokaal”. Door initiatiefnemers een inspanningsverplichting op te leggen om voordat men een omgevingsvergunning indient het gesprek over de invulling van 50% lokaal eigendom aan te gaan, wordt ervoor gezorgd dat het REB-NOT kan optreden als serieuze gesprekspartner en partij om projecten samen te realiseren. Realisatie van projecten genereert opbrengsten voor de lokale samenleving en op die manier wordt het streven naar “lusten en lasten lokaal” deels ingevuld. 1.3 Deze beleidsnotitie treedt onmiddellijk na een positief besluit van de gemeenteraden in werking De inhoud van deze beleidsnotitie wordt direct na het positief besluit van de gemeenteraden toegepast. De beleidsnotitie is het uitgangspunt bij de informatie aan de verschillende initiatiefnemers.

De beleidsnotitie moet dienen als onderlegger bij het toetsen van plannen voor projecten voor grootschalige hernieuwbare energieopwekking. Om dit te bereiken worden de beleidsnotitie opgenomen op www.overheid.nl. Kanttekeningen 1.1 Het vaststellen van de beleidsnotitie als zodanig heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Wel bestaat vanzelfsprekend altijd een mogelijkheid dat een initiatiefnemer het oneens is met de beleidsnotitie en een juridische procedure aanspant om hieraan niet te hoeven voldoen. Op dat moment ontstaan er juridische kosten voor de gemeente. Dit is echter niet afwijkend van ander beleid wat door de gemeente wordt vastgesteld. Daarbij dient te worden aangetekend dat zoals uit de bijlage bij de beleidsnotitie blijkt de jurisprudentie over deze vorm van beleidsnotitie nog volop in ontwikkeling is. 1.2 Vaststelling van deze beleidsnotitie heeft gevolgen voor het zonneveldenbeleid en het concept windbeleid, waarin de lokale participatie anders is vormgegeven. Zonneveldenbeleid kent het totale streven dat 25% van de omvang van het zonneveldproject wordt ingezet aan vormen voor participatie. Het concept windbeleid gaat uit van de regel 1/3, 1/3, 1/3 (te weten: ontwikkelaar, grondeigenaar, participanten/ omwonenden).

De beleidsnotitie gaat uit van minimaal 50% lokaal eigendom, waarin elk project invulling geeft aan deze minimale eis, met als voordeel dat er vooraf geen verder onderscheid wordt gemaakt tussen partijen die het lokaal eigendom vertegenwoordigen. Hierdoor ontstaat er als vanzelf meer maatschappelijke gedragenheid, met niet alleen een grotere kans op werkelijke realisatie, maar ook de kans op meer dan 50% lokaal eigendom. Financiële dekking van het voorstel Geen Participatie Dit voorstel leent zich niet voor een uitgebreide burgerparticipatie.

Team Duurzaamheid, J.D. Ramerman

Pagina 2 van 3

Wel is er uitgebreid met diverse vertegenwoordigers van Lokale Energie Initiatieven (LEI’s) in Noordoost Twente gesproken. Vervolg Uitvoering Deze beleidsnotitie treedt onmiddellijk na een positief besluit van de gemeenteraden in werking. De beleidsnotitie wordt gepubliceerd op de website en actief ter kennis gebracht aan de initiatiefnemers, waarvan bekend is dat zij bezig zijn met een project voor grootschalige hernieuwbare energieopwekking. Vervolgens wordt de beleidsnotitie opgenomen in het informatiemateriaal over het beleid dat verstrekt wordt aan mogelijke initiatiefnemers van dergelijke projecten. De handhaving op de uitvoering van de beleidsnotitie zal dienen te gebeuren door het team PVH (Projecten, Vergunningen en Handhaving) met ondersteuning van de medewerkers die betrokken zijn bij het samenwerkingsverband Energie van Noordoost Twente. Evaluatie In het besluit is tevens opgenomen dat de beleidsnotitie te zijner tijd geïntegreerd zal worden in het overige beleid met betrekking tot het realiseren van grootschalige hernieuwbare energieopwekking. Dit betekent dat de evaluatie van deze beleidsnotitie meegenomen zal worden in dit beleid. Een aparte evaluatie van deze beleidsnotitie is daarmee niet aan de orde. Bijlagen Datum 03-01-2022

Corsa doc. nr. 22.0000088

Omschrijving Beleidsnotitie Lokaal Eigendom bij grootschalige hernieuwbare energieopwekking

______________________________________________________________________________ Het college van burgemeester en wethouders van Losser; 25 januari 2022 secretaris,

burgemeester,

drs. J. van Dam

G.J. Kok MDR

Team Duurzaamheid, J.D. Ramerman

Pagina 3 van 3