Raadsvoorstel Actualisatie zonneveldenbeleid "Ontwikkelingsmogelijkheden grootschalige zonnevelden in NO Twente".docx

Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuillehouder Team

Herziening zoneveldenbeleid "Ontwikkelingassmogelijkheden grootschalige zonnevelden in Noordoost T J. van Essen Plannen, vergunnen en handhaven

Agendapunt (invulling door Griffie)

Datum

16 mei 2023

Zaaknummer Documentnummer

23Z00201 23.0013396

______________________________________________________________________________ Wij stellen u voor te besluiten om: De beleidsnotitie “Ontwikkelingsmogelijkheden grootschalige zonnevelden in Noordoost-Twente" vast te stellen. ______________________________________________________________________________ Inleiding Op 19 april 2019 is het huidige zonneveldenbeleid “Ontwikkelingsmogelijkheden grootschalige zonnevelden in Noordoost-Twente" door de raad vastgesteld. Het zonneveldenbeleid is in NOT-verband opgesteld met ruimte voor maatwerk per gemeente. Bij de vaststelling van dit beleid is de afspraak gemaakt om het zonneveldenbeleid te evalueren. In tegenstelling tot de vaststelling van het zonneveldenbeleid in 2019 die door alle NOTgemeenten gezamenlijk is vastgesteld, is er bij deze herziening voor gekozen om het beleid specifiek toe te spitsen op de Losserse situatie. Dit vanwege het feit dat we in Losser, in tegenstelling tot de andere NOT-gemeenten al behoorlijk op koers liggen wanneer we kijken naar wat concreet is gerealiseerd en wat er in de pijplijn zit. Beoogd effect 1. Geactualiseerd beleid vaststellen voor nieuwe initiatieven met betrekking tot zonnevelden in de periode van 2023 tot en met 2027; 2. Daarmee mede lering trekken uit reeds opgedane ervaring met betrekking tot zonnevelden; 3. Integrale afstemming met relevant recent vastgesteld beleid.

Argumenten 1.1 Losser ligt op koers voor wat betreft de doestellingen. In de gemeente Losser is reeds 21 ha. gerealiseerd aan zonneveld waarbij jaarlijks ca. 24 GWh hernieuwbare elektriciteit wordt geproduceerd. Daarnaast is een zonneveld van 18 ha met vergelijkbare jaarlijkse productie in voorbereiding evenals een windmolenpark bij de Lutte met een verwachte productie van 75 GWh. Er is 5 GWh zon op dak gerealiseerd. 1.2 De huidige situatie vraagt om beleid dat zich richt zich op betere ruimtelijke regulering van initiatieven. De afgelopen periode zijn meerdere verzoeken voor zonnevelden ingediend. Meer dan waar de komende periode behoefte aan is. Het huidige beleid is er vooral op gericht is om initiatieven te stimuleren. Dit uit zich er bijvoorbeeld in dat er binnen het buitengebied weliswaar bepaalde landschappelijk waardevolle gebieden minder geschikt worden geacht voor grootschalige zonevelden, het huidige zonneveldenbeleid biedt tegelijkertijd ook ruimte voor maatwerk. In het aangepaste beleid is de ruimte voor maatwerk

Pagina 1 van 3

geschrapt waarmee de genoemde minder geschikte landschappen tot 2027 worden uitgesloten. Zodoende kunnen scherpere keuzes worden gemaakt bij nieuwe initiatieven. 1.3 Gewijzigde omstandigheden vragen om een geactualiseerd beleid. Sinds de vaststelling van het huidige zonneveldenbeleid heeft de wereld niet stilgestaan. Er ligt inmiddels een concreet Twents RES-bod en een landelijk klimaatakkoord. De provinciale handreiking zonnevelden is herzien en de gemeenteraad heeft het groenbeleidsplan vastgesteld. Het beleid is hierop geactualiseerd. Zo is bijvoorbeeld de voorwaarde dat bij het opruimen van het zonneveld na 25 jaar ook het groen moet worden verwijderd, geschrapt. 1.4 Het beleid vraagt om integratie en aanscherping van het beleid lokaal eigendom Ook de voorwaarden voor lokaal eigendom zijn aangescherpt en uitgebreid. Het doel hiervan is om te waarborgen dat minimaal 50% lokaal eigendom, conform beleid in de beleidsnotitie Lokaal Eigendom bij grootschalige opwek, wordt behaald. Kanttekeningen 1.1 Indruk kan ontstaan dat Losser teveel plannen in de pijplijn heeft. In de wetenschap dat er nog een zonneveld met een capaciteit van ca. 25 GWh in voorbereiding is, kan de vraag gesteld worden of de bijdrage van Losser niet te groot is. Helemaal wanneer ook nog in ogenschouw wordt genomen dat er een windproject in de Lutte in voorbereiding is met een verwachte productie van 75 GWh.

Dit alleen al zorg voor een gezamenlijke productie van 125 GWh (exclusief zon op dak.) Dit is echter gebaseerd op het huidige RES-bod. Deze gaat over de periode tot en met 2030 met als doel 50% van het elektriciteitsverbruik duurzaam op te wekken. De uiteindelijke doelstelling is om in 2050 naar 100% te gaan. Met de projecten die in de pijplijn zitten wordt hierop al voorgesorteerd. Dit temeer in de wetenschap dat ons elektriciteitsgebruik in de nabije toekomst alleen maar zal toenemen (verdere elektrificatie mobiliteit en verwarming.) De projecten in de pijplijn vragen bovendien nog de nodige tijd voordat ze daadwerkelijk in productie zijn. Er is nog geen sprake van ‘harde plannen’. 1.2 De netwerkcapaciteit is onvoldoende om de openstaande ambitie van 10 ha. te verwerken. Netbeheerders TenneT en Enexis hebben aangegeven dat er onder andere in Losser geen transportcapaciteit meer beschikbaar is voor de afname ten behoeve van grootverbruikaansluitingen (>3x80 ampère). Kort gezegd betekent dit dat er op dit moment nog ruimte is voor de aansluiting van één nieuw zonnepark. Op dit moment is er nog geen concreet zicht wanneer de netwerkcapaciteit wordt uitgebreid. Met de realisatie van het zonnepark van Twence in de pijplijn, is de netwerkcapaciteit volledig benut. Financiële dekking van het voorstel Niet van toepassing. Het betreft een beleidsaanpassing.

Participatie Onderhavige aanpassing van het zonneveldenbeleid, leidt niet tot een wezenlijke koerswijziging. Met betrekking tot de evaluatie van het zonneveldenbeleid is binnen NOT-verband afgesproken dat geen inspraaktraject wordt gestart. De gemeentelijke inspraakverordening biedt deze ruimte omdat daarin is bepaald dat geen inspraak wordt verleend op ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen. Daarvan is in dit geval sprake. Vervolg Het besluit wordt uitgevoerd door de raad voor te stellen het beleid vast te stellen. Het beleid wordt vervolgens op de gebruikelijke wijze gepubliceerd en gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd.

Pagina 2 van 3

Bijlagen Datum 02-05-2023 20-01-2023 17-03-2023

Corsa doc. nr. 23. 23.0008344 23.0008367

Omschrijving Raadsbesluit Herziening Zonneveldenbeleid Bijlage overzicht wijzigingen nieuw t.o.v. oud

Raad Ja Ja Ja

______________________________________________________________________________ Het college van burgemeester en wethouders van Losser; 16 mei 2023 secretaris,

burgemeester,

drs. J. van Dam

ir. C.A.M. Kroon

Pagina 3 van 3