Raadsbesluit 17-12-2013 Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving.pdf

Gemeente

Losser

De raad van de gemeente Losser; -

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12 november 2013; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op de artikelen 2:14, 3:12 en 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht;

BESLUIT:

Vast te stellen de Verordening op de elektronische bekendmaking en kennisgeving. Artikel 1 Bekendmaking 1. Algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels en andere besluiten van algemene strekking worden uitsluitend bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad, tenzij bij of krachtens wet anders is voorgeschreven. 2. Het elektronisch gemeenteblad verschijnt telkens wanneer het college dat nodig vindt. Artikel 2 Kennisgeving 1. Het is mogelijk van berichten van het gemeentebestuur die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht, uitsluitend elektronisch kennis te geven, tenzij een wettelijk voorschrift zich daartegen verzet. De kennisgeving geschiedt door plaatsing in het elektronisch gemeenteblad. 2. Onder berichten worden in elk geval verstaan kennisgevingen van ontwerpbesluiten, besluiten, meldingen, aanvragen en aankondigingen. Artikel 3 Vindplaats Het elektronische gemeenteblad is te vinden op https://zoek.officielebekendmakingen.nl of op www.losser.nl. Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2014. 2. Deze verordening kan worden aangehaald als de Verordening op de elektronische bekendmaking en kennisgeving.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad op 17 december 2013;

griffi

voorzitter,

verslingerd

aan

de

d i n k e I

Toelichting Toelichting op de Verordening op de elektronische bekendmaking en kennisgeving Op 1 juli 2009 ís de Wet elektronische bekendmaking in werking getreden, waarbij o.a. de bekendmakingsartikelen in de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht zijn gewijzigd. De wet geeft gemeenten de mogelijkheid om algemeen verbindende voorschriften, andere besluiten van algemene strekking en kennisgevingen elektronisch bekend te maken. Bekendmaking (artikel 1) Op grond van artikel 139 van de Gemeentewet moeten vanaf 1 januari 2014 algemeen verbindende voorschriften (vooral verordeningen) elektronisch bekend gemaakt worden in een elektronisch gemeenteblad. In de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden worden technische eisen gesteld waaraan het elektronisch gemeenteblad moet voldoen. De (landelijke) Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP) waarbij ook de gemeente Losser aansluit, voldoet aan deze eisen. Het elektronische gemeenteblad wordt uitgegeven via de GVOP op de landelijke voorziening officielebekendmakingen.nl. Via de site van de gemeente Losser is deze landelijke voorziening ook te benaderen.

In verband met deze elektronische ontwikkelingen is het gewenst om een Verordening vast te stellen, zodat ook andere besluiten van algemene strekking elektronisch bekend gemaakt kunnen worden in het elektronisch gemeenteblad. Daarbij worden gedacht aan beleidsregels, aanwijzingsbesluiten, mandaten, gemeenschappelijke regelingen etc. Met deze verordening wordt een aanvullende juridische basis gegeven aan de elektronische bekendmaking van gemeentelijke bestuursorganen. Kennisgeving (artikel 2) De verordening maakt het tevens mogelijk dat ook van berichten die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht (artikel 2:14 Awb) op elektronische wijze kennis wordt gegeven. Te denken valt aan aanvragen om omgevingsvergunningen, exploitatieovereenkomsten, verleende monumentenvergunningen etc. Dit artikel gaat niet over bekendmaking, gericht op het in werking treden van besluiten, maar over kennisgeving, gericht op het effectief kennis kunnen nemen van ontwerpbesluiten, besluiten, aanvragen en andere berichten. Kennisgeven is de algemene term voor diverse vormen van openbaarmaking van besluiten maar ook van andere documenten, die erop is gericht dat alle potentieel belanghebbenden daar effectief kennis van kunnen nemen. Met dit artikellid wordt voldaan aan de voorwaarde van een wettelijk voorschrift teneinde kennisgevingen uitsluitend elektronisch te publiceren (art. 2:14 Awb).

Het artikel bepaalt dat de kennisgeving plaatsvindt in het elektronische gemeenteblad. Dit betekent overigens niet dat er op dit moment al tot het volledig elektronisch kennisgeven wordt overgegaan. Op dit moment is de organisatie nog niet ingericht op volledig elektronische kennisgeving. Verder kan het verstandig zijn om niet alleen te volstaan met de elektronische kennisgeving, maar bovendien te voorzien in of meer andere wijzen van kennisgeving. Dit omdat er niet iedereen toegang heeft tot internet en degenen die deze toegang in theorie wel hebben, daar niet gemakkelijk hun weg kunnen vinden en die in elk geval niet dagelijks het gemeenteblad raadplegen. Het artikellid spreekt daarom ook niet van een verplichting, maar van een mogelijkheid. Verder kan het wettelijk onvoldoende zijn om alleen elektronisch te publiceren. Dat is bijvoorbeeld het geval bij toepassing van de uniforme openbare

voorbereidingsprocedure; dan is art. 3:12 Awb van toepassing. Daar wordt de materiële eis gesteld van een geschikte wijze van kennisgeving. Een geschikte wijze van kennisgeving houdt in dat moet worden voldaan aan de voorwaarde dat de kennisgeving daadwerkelijk al diegenen kan bereiken die naar verwachting bedenkingen kunnen hebben tegen het ontwerpbesluit Indien in een wettelijke bepaling slechts staat opgenomen 'dag-, nieuws- of huis-aanhuisblaď dan dient de kennisg eving hierin te geschieden. Aanvullende dan wel afwijkende publicatieverplichting en blijven ong ewijzig d van toepassing. Voorbeelden van andere wettelijke bepaling en die zich verzetten teg en uitsluitend publicatie in het elektronische g emeenteblad zijn: art. 1.9 van het Besluit alg emene reg els voor inrichtingen milieubeheer, art. 78 Onteig ening swet, art. 7 Wet voorkeursrecht g emeenten, de Wabo (zie onder meer art. 3:12) en de Wet ruimtelijke ordening (zie onder meer artikel 3. 8 lid 1 en lid 3). De Wet ruimtelijke ordening schrijft bijvoorbeeld voor dat de mededeling van de vaststelling van een bestemming splan ook moet plaatsvinden in de Staatscourant en op www.ruimteliikeplannen.nl

Vindplaats (artikel 3) Gemeenten moeten met ing ang van 1 januari 2014 een elektronisch g emeenteblad hebben voor de bekendmaking van hun alg emeen verbindende voorschriften (art. 139 Gemeentewet per 1 januari 2014). De meeste g emeenten zullen daarvoor g ebruik maken van de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP), met het internetadres https://zoek.officielebekendmaking en.nl. Gemeenten kunnen op verschillende wijzen via de eig en website verwijzen naar de daar g epubliceerde regelingen. Gemeenten kunnen ook zelf een elektronisch g emeenteblad ontwikkelen, maar moeten er op letten dat ook aan de eisen wordt voldaan in de Reg eling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling reg elg eving decentrale overheden (Ster. 2008, 248). Worden de alg emeen verbindende voorschriften niet op de juiste wijze bekendgemaakt, dan treden ze niet in werking.