Omgevingsvisie Losser.pdf

83

De reacties/zienswijzen die vervolgens hierna zijn ingediend, zijn benoemd en verwerkt in de nota van Zienswijzen. Motie 20 december 2022 Op 20 december 2022 is door de gemeenteraad een aangenomen over het borgen van streekgebonden tradities en immaterieel cultureel erfgoed in de Omgevingsvisie. De motie is verwerkt in paragraaf 1.3.1 onder 9. Ook is de motie vertaald in de eerste tabel van de Uitvoeringsagenda (paragraaf 4.8). 5.2

Gebruikte informatie We hebben bij het maken van de Omgevingsvisie gebruik gemaakt van veel informatie die al in eerdere fasen van het proces is verzameld. Het gaat om de volgende onderdelen: 5.2.1

Factsheets Fysieke Leefomgeving De factsheets zijn te raadplegen in bijlage 1 van de Nota van Uitgangspunten

5.2.2

Trends en ontwikkelingen Het overzicht van trends en ontwikkelingen vindt u in hoofdstuk 3 van de Nota van Uitgangspunten.

5.3

Relatie met bestaand beleid De ambities die in onze Omgevingsvisie zijn opgenomen, hebben een relatie met beleid van hogere overheden en ons eigen, bestaande, sectorale beleid. In deze paragraaf geven we daarvan een overzicht. 5.3.1

Relatie met de opgaven vanuit hogere overheden Nederland staat de komende tijd voor een aantal grote opgaven. Omdat die opgaven zich niet beperken tot de grenzen van een gemeente of regio, hebben het Rijk, gemeenten, provincies en waterschappen afgesproken om – middels het Interbestuurlijk Programma (IBP) – samen tien grote maatschappelijke opgaven aan te pakken. Van die tien maatschappelijke opgaven hebben zes een duidelijke link naar fysieke leefomgeving: 1.

Samen aan de slag voor het klimaat

2.

Toekomstbestendig wonen

3.

Regionale economie als versneller

4.

Naar een vitaal platteland

5.

Merkbaar beter in het sociaal domein (o.a. aanpak eenzaamheid)

6.

Goed openbaar bestuur in een veranderende samenleving (o.a. aanpak ondermijningsgevoelige gebieden en het benutten van kansen

84

door beter digitale bereikbaarheid) Hieronder is een overzicht opgenomen van deze zes maatschappelijke opgaven en de wijze waarop Losser hier uitvoering aan geeft. Daarbij is tevens een link gelegd met de 4 integrale ambities uit de Omgevingsvisie. 1.

Een herkenbaar en gastvrij Losser

2.

Een leefbaar en gezond Losser

3.

Een toekomstgericht Losser

4.

Een innovatief en ondernemend Losser

Maatschappelijke

Opgave uitgewerkt in:

opgave

Koppeling met ambities

1. Samen aan de slag voor het klimaat 2. Toekomstbestendig wonen 3. Regionale economie

Regionale Energiestrategie (RES),

3

Warmtetransitievisie, Woningbouwimpuls rijk, Kwaliteitsimpulsen

2, 3, 4

in de verschillende kernen Circulaire economie

3, 4

Bestemmingsplan buitengebied,

1, 2, 3 en

Buitengebied met kwaliteit, Casco-beleid,

4

als versneller 4. Naar een vitaal platteland

Gebiedsvisie Noordoost-Twente 5. Merkbaar beter in

Sportakkoord, Preventieakkoord

2

Implementatieprogramma Omgevingswet,

1, 2, 3 en

invulling ‘ja, mits-benadering’

4

het sociaal domein 6. Goed openbaar bestuur in een veranderende samenleving

5.3.2

Relatie met het provinciaal beleid Het ruimtelijke beleid van de provincie is vastgelegd in de Provinciale Omgevingsvisie en bijbehorende Omgevingsverordening. Hierbij gaat het om gemeente-overstijgende belangen. Net als de gemeente werkt de provincie vanuit waarden en kwaliteiten: voor beide zijn de unieke waarden leidend voor ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving. In de Omgevingsvisie van de provincie Overijssel staat namelijk dit citaat: “Ruimtelijke kwaliteit willen we realiseren door nieuwe initiatieven in de fysieke leefomgeving te verbinden met de bestaande kwaliteiten van Overijssel. Dit betekent niet alleen het koesteren en beschermen van bestaande kwaliteiten, maar juist ook het versterken en vernieuwen van deze kwaliteiten door ze ontwikkelingsgericht in te zetten. Versterken en vernieuwen draagt zo bij aan de herkenbaarheid en onderscheidendheid van de plek. Daarnaast biedt het leggen van nieuwe verbindingen tussen bestaande gebiedskwaliteiten en nieuwe initiatieven natuurlijk ook kansen voor het toevoegen van nieuwe kwaliteiten, nieuwe identiteiten en nieuwe verhalen”.

85

Deze

strategische

opgaven

komen

ook

terug

in

de

Losserse

Omgevingsvisie. De conclusie luidt dan ook dat de Omgevingsvisies van gemeente en provincie op strategisch niveau goed op elkaar aansluiten. Ondanks het feit dat de provinciale Omgevingsvisie niet verplicht doorwerkt in onze Omgevingsvisie, is dat een fijne constatering. Bij dit alles tevens de aantekening dat de provinciale Omgevingsvisie momenteel wordt geactualiseerd. Het ligt daarbij niet in de lijn der verwachting dat de hoofddoelen van het provinciale beleid fundamenteel zullen wijzigen. De provinciale Omgevingsverordening bevat vervolgens de regels ter uitwerking van de provinciale Omgevingsvisie. Deze regels hebben een verplichte doorwerking naar gemeentelijke bestemmingsplannen en omgevingsplannen. 5.3.3

Relatie met het beleid van Waterschap Vechtstromen Recent is door waterschap Vechtstromen de Watervisie 2050 vastgesteld. In de Watervisie blikt het waterschap vooruit naar de grote, integrale opgaven die voor de verdere toekomst worden gezien. De Watervisie wordt echter ook gezien en gebruikt als inbreng voor gemeentelijke Omgevingsvisies. In de Watervisie worden zeven ambities geformuleerd: 1.

Het aanpassen van de waterhuishouding op het gebruik van de ruimte bereikt zijn grenzen.

2.

Het grootste en meest geschikte reservoir om water in te bergen is de bodem.

3.

Ons water moet, zowel ecologisch als chemisch, van goede kwaliteit zijn. Schoon water is de basis voor een veilige leefomgeving en drager van natuur- en landschapskwaliteit.

4.

Waterschap Vechtstromen is een op duurzame ontwikkeling gerichte partner.

5.

Zuiveringsinstallaties

worden

knooppunten

voor

circulair

watergebruik en de productie van energie en grondstoffen. 6.

Regenwater is geen afvalwater, maar een bouwsteen in de ontwikkeling van een robuust watersysteem.

7.

Genieten van water.

Hoewel niet alle zeven ambities direct zijn te linken aan gemeentelijk beleid, zijn er zeker wel raakvlakken. Duidelijk herkennen we als gemeente de route naar een duurzaam, klimaatadaptief, schoon en veerkrachtig watersysteem.

86

Zaken als duurzaamheid en klimaatadaptatie zijn nadrukkelijk ook ambities van ons als gemeente. We willen dan ook samen optrekken en koppelkansen benutten. 5.3.4

Relatie tussen Omgevingsvisie en overig gemeentelijk beleid De Omgevingsvisie is het strategische document voor de fysieke leefomgeving waarin we al onze ambities op hoofdlijnen met elkaar afwegen, vanuit één overkoepelende langetermijnvisie. Er mag geen strijdigheid ontstaan tussen de Omgevingsvisie en beleidsstukken die al bestaan of in ontwikkeling zijn. De ambities moeten naast elkaar realistisch zijn en bijdragen aan de langetermijnvisie. Op termijn integreren we de sectorale beleidsstukken in de Omgevingsvisie. Dat doen we door: de strategische componenten uit het sectorale beleid te verwerken in

-

de Omgevingsvisie de uitvoeringsaspecten uit het sectorale beleid onder te brengen in

-

Programma’s Dit zal niet van vandaag op morgen gerealiseerd zijn. Tot die tijd vormen de Omgevingsvisie en het sectoraal beleid samen het regie- en afwegingskader waarmee de gemeente zorg draagt voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, gericht op het versterken van de ruimtelijke kwaliteit, de leefbaarheid en de vitaliteit van de gemeente. Bij tegenstrijdigheden gaan de ambities uit deze Omgevingsvisie voor. Hieronder is een overzicht weergegeven van de relevante sectorale beleidsdocumenten die naast de Omgevingsvisie blijven bestaan. Ambitie

Sectoraal beleidsdocument/spoor

Een herkenbaar en gastvrij Losser



Nota verblijfsrecreatie



Casco-beleid



Gebiedsvisie Noordoost-Twente



Beleidsplan Recreatie en Toerisme



Nota volksgezondheid



Integraal beleidsplan Sociaal Domein



Woonvisie



Visienota Cultuur



Rood voor Rood



Mobiliteitsvisie



Windbeleid Noordoost-Twente



Toekomstvisie Duurzaam Losser



Ontwikkelingsmogelijkheden voor

Een leefbaar en gezond Losser

Een toekomstgericht Losser

grootschalige zonnevelden in NOT Een innovatief en ondernemend Losser

5.4



Detailhandelsvisie

Werken aan Global Goals In

2015

heeft

de

Verenigde

87

Naties

zeventien

Duurzame

ontwikkelingsdoelstellingen vastgesteld, die zijn geadopteerd door alle lidstaten en een belangrijke gezamenlijke agenda vormen. Ook de Nederlandse regering heeft zich verbonden aan de Global Goals. De inzet van gemeenten is nodig om de doelen te realiseren, omdat deze raken aan belangrijke opgaven voor lokale overheden zoals het terugdringen van ongelijkheid,

maatschappelijke

integratie,

duurzame

productie

en

consumptie, een leefbare en veilige leefomgeving en kwalitatief en participatief bestuur. Losser handelt hier in de praktijk naar. Ook wij willen namelijk graag bijdragen aan een rechtvaardige, veilige en welvarende wereld.

Op nagenoeg alle beleidsterreinen die door de Global Goals worden omvat staat de gemeente Losser voor opgaven. Via het uitvoeren van de Omgevingsvisie wil de gemeente bijvoorbeeld werken aan een goede gezondheid (GG3), betaalbare en duurzame energie (GG7), economische groei (GG 8), verantwoorde productie en consumptie (GG 12) klimaatactie (GG 13),veiligheid en sterke publieke diensten (GG 16). Kortom, we zien een heldere verbinding tussen de Global Goals en onze eigen strategische doelstellingen.

88