Notitie herziening subsidiebeleid 2021.docx

Notitie Herziening Subsidiebeleid 2021 Inhoudsopgave 1

2

3

4

5

Herziening subsidiebeleid 1.1 Inleiding 1.2 Uitgangspunten subsidiebeleid 1.3 Subsidies en de doelenboom 1.4 Indirecte subsidies 1.5 Een nieuwe Algemene subsidieverordening Structurele subsidies 2.1 Wanneer structurele subsidie? 2.2 Voorwaarden structurele subsidie? 2.3 Subsidie voor welke leden? 2.4 Aanvullende structurele subsidie 2.5 Structurele subsidie voor andere organisaties? 2.6 Voorstellen structurele subsidies Incidentele subsidies 3.1 Beschikbaar budget incidentele subsidies 3.2 Evaluatie incidentele subsidies 3.3 Voorstellen incidentele subsidies Dorpsbudgetten 4.1 Beschikbaar budget dorpsbudgetten 4.2 Evaluatie dorpsbudgetten 4.3 Voorstellen dorpsbudgetten Financiële consequenties

Bijlage Toelichting subsidie beleidsvelden

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

1

1 Herziening subsidiebeleid 1.1 Inleiding Op 31 januari 2017 heeft de gemeenteraad de notitie subsidiebeleid 2017-2018 vastgesteld. Hierbij is besloten de structurele subsidies te handhaven en voor twee jaar (2017-2018) een pilot uit te voeren met incidentele subsidies en dorpsbudgetten. Deze pilot is in 2019 geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie heeft het college op 11 juni 2019 besloten, het door de gemeenteraad ingezette beleid ten aanzien van incidentele subsidies en dorpsbudgetten te willen continueren en nader te bekijken of een aantal structurele subsidies moet worden herzien. In de motie van 9 juli 2019 is het college opgedragen in overleg te gaan met de gemeenteraad om zo gezamenlijk een open en inzichtelijk systeem van subsidiering te realiseren. Naar aanleiding hiervan zijn in oktober 2019, juni 2020, december 2020 en februari 2021 bijeenkomsten georganiseerd met de gemeenteraad. Op basis hiervan is nu de Notitie Herziening Subsidiebeleid 2021 opgesteld, waarin voorstellen worden gedaan voor wijzigingen van structurele subsidies (hoofdstuk 2), incidentele subsidies (hoofdstuk 3) en dorpsbudgetten (hoofdstuk 4). Allereerst wordt in de paragrafen hieronder kort ingegaan op de uitgangspunten van het subsidiebeleid, de relatie met de doelenboom, de indirecte subsidies en de nieuwe Algemene subsidieverordening.

1.2 Uitgangspunten subsidiebeleid Bij de themabijeenkomsten is een aantal uitgangspunten genoemd waaraan het subsidiebeleid moet voldoen. Kort samengevat zijn deze als volgt: - Het subsidiebeleid moet uitlegbaar zijn en inzicht bieden waarom de gemeente subsidie binnen de betreffende beleidsvelden subsidie verleent. Subsidieverlening moet bijdragen aan het bereiken van de doelstellingen van de gemeente Losser. - Het subsidiebeleid moet transparant zijn en inzicht bieden wanneer een organisatie in aanmerking komt voor subsidie, welke voorwaarden hierbij worden gehanteerd, op welke wijze de subsidie wordt berekend en welke indirecte subsidies worden ‘verleend’. - Het subsidiebeleid moet eenvoudig uitvoerbaar zijn.

1.3 Subsidies en de doelenboom De doelstellingen van de gemeente Losser zijn verwoord in de zogenaamde doelenboom. Een belangrijk instrument om deze doelen te bereiken is het verlenen van subsidie aan organisaties. Inwoners worden op deze wijze gestimuleerd deel te nemen aan activiteiten die bijdragen aan individuele en algemene maatschappelijke doelen. In de gemeentebegroting wordt per programma aangegeven wat de doelstellingen en resultaten zijn. De doelstellingen bevorderen een integrale aanpak en samenwerking tussen de verschillende programma’s. De verschillende dwarsverbanden zijn weergegeven in de doelenboom. Op grond van de doelenboom kan gemotiveerd worden waarom de gemeente binnen bepaalde beleidsvelden subsidie verleent. Het verstrekken van subsidie heeft primair betrekking op de hoofddoelstelling binnen het programma Sociaal: “De gemeente Losser stimuleert en faciliteert maatschappelijke deelname en zelfredzaamheid”. Notitie herziening subsidiebeleid 2021

2

Deze hoofddoelstelling is onderverdeeld in de volgende subdoelen: 1. De sociale cohesie in de dorpskernen van de gemeente Losser is gestimuleerd; 2. Het aanbod van maatschappelijke voorzieningen in de gemeente Losser sluit aan bij de behoefte; 3. De gemeente Losser zet in op vroegtijdige signalering om de zelfredzaamheid te bevorderen; 4. De gemeente Losser biedt tijdig, passende ondersteuning en zorg. Subsidie is een middel om gemeentelijke doelstellingen te behalen. Het verlenen van subsidie sluit met name aan bij de subdoelen 1 en 2. Door het verlenen van subsidie: - worden inwoners betrokken bij het in stand houden van goede basisvoorzieningen (S1) - worden inwonerinitiatieven ondersteund (S1) - worden vrijwilligers ondersteund (S1) - is het aanbod aan cultuur, recreatie en sport gevarieerd (S2) - is de gezondheid en actieve levensstijl van inwoners gestimuleerd (S2) - is actieve deelname in de maatschappij gestimuleerd (S2) - zijn initiatieven gericht op kwetsbare inwoners gestimuleerd (S3) - is ondersteuning en zorg voor inwoners bereikbaar en toegankelijk (S4) 1.4 indirecte subsidies In de Notitie Subsidiebeleid 2017-2018 is een overzicht opgenomen van indirecte subsidies voor 2016. In totaal is in 2016 aan 36 organisaties voor een totaalbedrag van €129.37 indirecte subsidie ‘verleend’.

Veelal gaat het hier om accommodaties of grondpercelen die tegen niet kostendekkende tarieven worden verhuurd of in gebruik worden gegeven aan organisaties. Bij de themabijeenkomsten hebben raadsfracties aangegeven een actueel inzicht te willen hebben van deze indirecte subsidies. Een actueel inzicht kan op dit moment nog niet worden gegeven. In 2021 wordt de Vastgoednota geactualiseerd. Dan worden ook nieuwe kostprijs dekkende tarieven berekend. De kostprijs dekkende huurprijs wordt bepaald op basis van het in de Vastgoednota opgenomen huurprijs berekeningsmodel. In dit model zijn alle kosten opgenomen die door de gemeente Losser worden gemaakt voor het beschikbaar stellen van vastgoed. Dit betreffen naast de kapitaalslasten en onderhoudskosten, ook overige eigenaarslasten als belastingen, premies, heffingen en gerelateerde personele kosten. Op grond van de nieuwe kostendekkende tarieven en de kosten (bv huur) die de gemeente bij de organisaties in rekening brengt, kunnen vervolgens de indirecte subsidies berekend worden. 1.5 Een nieuwe Algemene subsidieverordening Subsidie kan alleen worden verleend als er een door de raad vastgesteld formeel kader is: de op de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gebaseerde algemene subsidieverordening. In de op 15 december 2009 vastgestelde ASV staan o.a.

de beleidsterreinen waarop deze ASV van toepassing is en de hele procedure rond de subsidieverstrekking. Hoewel de huidige ASV nog voldoet, is deze op een aantal onderdelen niet meer actueel. In verband hiermee wordt een nieuwe ASV opgesteld waarbij de meest recente modelverordening van de VNG als uitgangspunt zal dienen. De nieuwe ASV moet nog opgesteld worden en deze dient tevens 6 weken ter inzage te liggen. De nieuwe ASV wordt daarom via een apart besluitvormingstraject aangeboden aan college en gemeenteraad.

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

3

2 Structurele subsidies Een structurele subsidie is een waarderingssubsidie die per boekjaar wordt verleend als tegemoetkoming in de kosten van bepaalde structurele activiteiten. Diverse organisaties komen jaarlijks in aanmerking voor een structurele subsidie. Tijdens de themabijeenkomsten is discussie gevoerd over de vraag wanneer een organisatie in aanmerking komt voor structurele subsidie, welke voorwaarden hierbij gelden en welke leden in aanmerking komen voor structurele subsidie. 2.1 Wanneer structurele subsidie? Organisaties die in aanmerking komen voor structurele subsidie moeten jaarlijks voor 1 mei voorafgaand aan het betreffende subsidiejaar een aanvraag indienen. Na de vaststelling van de begroting door de gemeenteraad, stel het college per beleidsveld het zogenaamde subsidieplafond vast. Dit betekent dat er een maximum bedrag beschikbaar is voor structurele subsidie. Het subsidieplafond is gebaseerd op de ingediende aanvragen van organisaties die op het overzicht staan. Dit houdt in dat organisaties die niet op het overzicht staan, niet in aanmerking komen voor structurele subsidie, omdat het subsidieplafond is bereikt. Het college kan besluiten organisaties toe te voegen aan het overzicht c.q. de lijst met organisaties die in aanmerking komen voor structurele subsidie. De organisatie wordt in dat geval getoetst aan de doelstellingen binnen de doelenboom.

Na een positieve toets kan vervolgens het beleidsveld en de subsidiegrondslag bepaald worden. Recent is de Hockey Club Losser toegevoegd aan het overzicht binnen het beleidsveld Sport. Door fusies (DTKS) en opheffingen (Unie van Vrijwilligers) zijn in de afgelopen jaren ook organisaties geschrapt van de lijst. 2.2 Voorwaarden structurele subsidie? Een structurele subsidie is een waarderingssubsidie die per boekjaar wordt verleend als tegemoetkoming in de kosten van bepaalde structurele activiteiten. Aan een structurele subsidie zijn geen voorwaarden verbonden. Organisaties die op het overzicht staan, voeren immers activiteiten uit die bijdragen aan de doelstellingen van de doelenboom. De gemeente waardeert dit jaarlijks met een structurele subsidie. Deze waardering verschilt per beleidsveld. De subsidiegrondslag varieert per beleidsveld. Om in aanmerking te komen voor structurele subsidie moeten organisaties jaarlijks voor 1 mei een aanvraag indienen. 2.3 Subsidie voor welke leden? De gemeente subsidieert niet leden maar organisaties. Veel verenigingen ontvangen structurele subsidie in de vorm van een vast bedrag. Het aantal of type leden is hier niet bepalend voor de hoogte van de subsidie. Bij een aantal organisaties is dit wel het geval. De structurele subsidie wordt dan berekend op basis van een bedrag per (jeugd-)lid.

Dit is slechts een berekeningsgrondslag, een wijze om de hoogte van de subsidie te kunnen berekenen. Voor deze organisaties geldt dat vanaf 2020 ook leden buiten Losser meegenomen worden in de berekening van de subsidie. Achterliggende gedachte is dat ook deze leden een bijdrage leveren aan een vitaal verenigingsleven en daarmee bijdragen aan de doelstellingen in de doelenboom. 2.4 Aanvullende structurele subsidie Diverse verenigingen ontvangen een structurele subsidie welke gebaseerd is op een bedrag per (jeugd-)lid. Verenigingen met veel leden ontvangen meer subsidie dan kleinere verenigingen. Kleine verenigingen kunnen de vaste lasten echter verdelen over een beperkt aantal leden en hebben wellicht minder mogelijkheden om sponsorinkomsten te werven. Bij de evaluatie van het subsidiebeleid in 2019 is reeds voorgesteld de berekeningsgrondslag te wijzigen door het subsidiebedrag per lid te combineren met een vast subsidiebedrag. Verenigingen krijgen dan een Notitie herziening subsidiebeleid 2021

4

extra bijdrage (waardering) in de vorm van een vast bedrag. Geadviseerd wordt dit voorstel over te nemen. Vooral binnen het beleidsveld Amateurkunst worden relatief lage structurele subsidies verleend en is een extra waardering in de vorm van een vast bedrag op zijn plaats. 2.5 Structurele subsidie voor andere organisaties? Tijdens de themabijeenkomsten zijn diverse voorbeelden genoemd van organisaties die nu niet in aanmerking komen voor structurele subsidie. Zoals eerder aangegeven kunnen organisaties toegevoegd worden aan het overzicht c.q. de lijst met organisaties die in aanmerking komen voor structurele subsidie. De organisatie wordt in dat geval getoetst aan de doelstellingen binnen de doelenboom. Na een positieve toets kan vervolgens het beleidsveld en de subsidiegrondslag bepaald worden. Carnavalsverenigingen Op dit moment ontvangen carnavalsverenigingen geen structurele subsidie. In 2011 is besloten de structurele subsidie voor carnavalsverenigingen per 2013 te beëindigen. Hierbij is aangegeven dat de ondersteuning van de carnavalsverenigingen niet langer paste binnen een gemeentelijk beleid waarin de aandacht voor vrijwilligersorganisaties, die overwegend activiteiten uitvoeren op het gebied van jeugd en jongeren, (cultuur)educatie, ouderen, zorg of jeugdsport, centraal staat.

Geconcludeerd werd dat de carnavalsverenigingen vooral een functie hebben op het gebied van vrijetijdsbesteding. De gemeente zag het ondersteunen van vrijetijdsbesteding niet als kerntaak. Hiervoor was volgens de gemeente een eigen maatschappelijke verantwoordelijkheid van toepassing. De vraag is of de activiteiten van de carnavalsverenigingen anno 2021 wel passen binnen de doelstellingen van de doelenboom. Binnen een carnavalsvereniging zijn veel vrijwilligers actief. Uit het grote aantal carnavalsverenigingen blijkt duidelijk dat het (activiteiten-)aanbod, aansluit bij de lokale behoefte. Carnavalsverenigingen ‘ontvangen’ in de huidige situatie indirecte subsidie (maken gebruik van gebouw op gemeentegrond) en vragen soms incidentele subsidie aan. Recent hebben verschillende carnavalsverengingen een incidentele subsidie coronacompensatie ontvangen. Op basis van het voorgaande kan worden overwogen een structurele subsidie te verlenen binnen het beleidsveld Volkscultuur. Geadviseerd wordt carnavalsverenigingen met ingang van 2022 structurele subsidie te verlenen binnen het beleidsveld Volkscultuur op basis van een vast bedrag. Sportverenigingen zonder jeugdleden Verschillende sportverenigingen ontvangen in de huidige situatie een structurele subsidie welke gebaseerd is op €10 per jeugdlid.

Sportverenigingen die geen jeugdleden hebben, komen niet in aanmerking voor jeugdsportsubsidie. In paragraaf 2.4 is in overweging gegeven verenigingen die nu een structurele subsidie ontvangen op basis van een bedrag per (jeugd-)lid, een extra bijdrage (waardering) te verlenen in de vorm van een vast bedrag. In dat geval kunnen sportverenigingen zonder jeugdleden ook in aanmerking komen voor structurele subsidie. 2.6 Voorstellen structurele subsidies Met betrekking tot structurele subsidies wordt het volgende voorgesteld: - Verenigingen die nu in aanmerking komen voor een subsidiebedrag per lid, een extra bijdrage (waardering) verlenen in de vorm van een vast bedrag. Sportverenigingen zonder jeugdleden kunnen in dat geval ook in aanmerking komen voor structurele subsidie (vast bedrag). - Carnavalsverenigingen een structurele subsidie verlenen op basis van een vast bedrag - Een aanvullende subsidie in de vorm van een vast bedrag kan per beleidsveld gevarieerd worden. Voorgesteld wordt om het vaste bedrag vast te stellen op minimaal € 500 mits de Notitie herziening subsidiebeleid 2021

5

aanvullende middelen in zijn geheel beschikbaar worden gesteld, indien dit niet het geval is zal dit vaste bedrag proportioneel worden bijgesteld. Afhankelijk van de keuzes die gemaakt worden, is de verwachting dat de extra kosten geschat worden op € 32.000. 3 Incidentele subsidies Een incidentele subsidie is een subsidie die in principe eenmalig wordt verleend als tegemoetkoming in de kosten van bepaalde incidentele activiteiten. Tijdens de themabijeenkomsten is discussie gevoerd over de vraag in hoeverre toekenningscriteria voor incidentele subsidies opgesteld moeten worden, zodat aanvragers vooraf duidelijkheid hebben over de hoogte van de incidentele subsidie. Daarnaast is discussie gevoerd over de vraag of het wenselijk is dat organisaties voor één en dezelfde activiteit zowel een beroep kunnen doen op het dorpsbudget als de regeling incidentele subsidies. 3.1 Beschikbaar budget Incidentele subsidies Vanaf 2017 is jaarlijks € 35.000 beschikbaar gesteld voor incidentele subsidies. Organisaties kunnen tweemaal per jaar een verzoek indienen bij de gemeente. Voor beide subsidierondes is 45% van het beschikbare budget gereserveerd. 10% van het budget wordt gereserveerd voor aanvragen tussendoor (zogenaamde spoedaanvragen). Incidentele subsidies 1e subsidieronde 2e subsidieronde Spoedaanvragen Totaal

budget € 15.750 € 15.750 € 3.500 € 35.000

3.2 Evaluatie incidentele subsidies Vanaf 2017 zijn jaarlijks 2 subsidierondes uitgevoerd. Op grond van de ervaringen tot nu toe kunnen de volgende conclusies worden getrokken: - Bij de beoordeling van aanvragen voor incidentele subsidie worden speerpunten gehanteerd die als toetsingskader dienen voor het al dan niet toekennen van een subsidie. Hierdoor kan de gemeente gerichter gewenste maatschappelijke effecten stimuleren. De activiteiten waarvoor een incidentele subsidie is verleend, sluiten goed aan bij één of meer vastgestelde speerpunten, zoals leefbaarheid/vrijwilligers, gezondheid, sport, recreatie en toerisme, kunst en cultuur. In mindere mate is incidentele subsidie verleend voor activiteiten binnen de speerpunten armoedebestrijding, sociaal domein en natuur en milieu. - In het coalitieakkoord 2018-2022 is aangegeven dat bij een positieve evaluatie van het subsidiebeleid de activiteitengerichte subsidie (d.w.z. de incidentele subsidie) wordt voortgezet en hierbij ook aandacht zal moeten zijn voor innovaties en initiatieven uit de samenleving die de leefbaarheid, de zorg voor elkaar en de omgeving bevorderen. Geconcludeerd kan worden dat de activiteiten waarvoor een incidentele subsidie is verleend, elk op een of andere wijze een bijdrage hebben geleverd aan de leefbaarheid en de sociale cohesie.

- Een groot aantal organisaties heeft een aanvraag voor incidentele subsidie ingediend en is inmiddels bekend met de wijze van aanvragen. Verschillende organisaties hebben reeds meerdere aanvragen ingediend. - Verschillende organisaties hebben incidentele subsidie aangevraagd voor jubileumactiviteiten. Hiervoor is ook incidentele subsidie verleend, mits in het kader van het jubileum extra activiteiten werden verricht. Notitie herziening subsidiebeleid 2021

6

-

-

De regeling voor incidentele subsidies is voornamelijk bedoeld voor het stimuleren van nieuwe activiteiten. Er wordt echter ook subsidie aangevraagd voor de aanschaf van materialen die nodig zijn bij de uitvoering van activiteiten. Veelal wordt in deze gevallen ervoor gekozen een subsidie te verlenen gebaseerd op een percentage van de begrote kosten. Hierbij wordt een maximum subsidiebedrag aangegeven. In enkele gevallen wordt een incidentele subsidie verleend ter hoogte van het begrote tekort, waarbij nadrukkelijk wordt gekeken naar de mate van cofinanciering. Een incidentele subsidie is immers een tegemoetkoming in de kosten. De incidentele subsidie wordt pas uitbetaald nadat een kopiefactuur is ontvangen. In de praktijk blijkt namelijk dat materialen voor een lager bedrag aangeschaft worden. Daarnaast komt het voor dat organisaties een jaar na ontvangst van de subsidiebeschikking nog geen materialen hebben aangeschaft. Een mogelijke reden hiervoor is dat de organisatie nog onvoldoende cofinanciering heeft georganiseerd. Dit is een ongewenste situatie omdat de gemeente het betreffende subsidiebedrag ook had kunnen inzetten voor een andere activiteit. Met uitzondering van 2020 is het beschikbare budget volledig verbruikt. Door de coronamaatregelen zijn vorig jaar minder activiteiten georganiseerd.

3.3 Voorstellen incidentele subsidies Met betrekking tot incidentele subsidies wordt het volgende voorgesteld: - Voortzetten van de subsidierondes (1 april en 1 oktober). Organisaties houden de mogelijkheid gedurende het hele jaar via een spoedprocedure een aanvraag in te dienen. Een aanvraag voor incidentele subsidie moet wel uiterlijk 8 weken voor de activiteit (subsidieverordening) worden ingediend bij de gemeente. - Incidentele subsidies worden verleend onder de voorwaarde dat de activiteit of de materialen binnen 1 jaar na subsidieverlening worden uitgevoerd of aangeschaft. Kopiefacturen voor materialen moeten binnen 1 jaar na subsidieverlening worden ingediend bij de gemeente. - Geen incidentele subsidie verlenen voor activiteiten waarvoor een bijdrage is ontvangen uit het dorpsbudget. - Budget incidentele subsidies vanaf 2022 handhaven: Budget Incidentele subsidies algemeen Incidentele subsidies toerisme & recreatie Totaal

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

2021 €35.000 €15.000 €50.000

2022 €35.000 €15.000 €50.000

7

4 Dorpsbudgetten Tijdens de themabijeenkomsten is discussie gevoerd over de vraag in hoeverre dorpsraden als ‘subsidieverlener’ moeten fungeren. Alternatief is dat dorpsraden het dorpsbudget alleen kunnen inzetten voor activiteiten waarvoor zij zelf initiatief neemt. Daarnaast is discussie gevoerd over de vraag of het wenselijk is dat organisaties voor één en dezelfde activiteit zowel een beroep kunnen doen op het dorpsbudget als de regeling incidentele subsidies. 4.1 Beschikbaar budget dorpsbudgetten Vanaf 2017 zijn jaarlijks de volgende dorpsbudgetten beschikbaar gesteld: Dorpskern Losser Overdinkel De Lutte Beuningen Glane Totaal

Dorpsbudget € 8.000 € 4.000 € 4.000 € 2.000 € 2.000 € 20.000

4.2 Evaluatie dorpsbudgetten Oorspronkelijk is het plan opgevat dat dorpsraden tweemaal per jaar een verzoek kunnen indienen bij de gemeente voor de besteding van het dorpsbudget. In september 2017 is met alle dorpsraden gesproken over de besteding van de dorpsbudgetten. Hierbij is aangegeven dat de gemeente de dorpsraden een grote mate van verantwoordelijkheid wenst te geven over de besteding van de dorpsbudgetten. Met de dorpsraden zijn toen de volgende afspraken gemaakt: - De dorpsraden kunnen zelf bepalen op welke wijze het dorpsbudget wordt besteed, mits de activiteit/de bestemming past binnen de vastgestelde speerpunten (zie bijlage). - Elke dorpsraad dient voor 1 februari na het jaar waarvoor het dorpsbudget beschikbaar is gesteld een kort inhoudelijk en financieel verslag in over de besteding van het dorpsbudget. - Indien een dorpsraad het dorpsbudget niet heeft besteed conform de speerpunten, zal de gemeente hierover in gesprek gaan met de betreffende dorpsraad. - Elke dorpsraad heeft de mogelijkheid het niet gebruikte deel van het dorpsbudget te reserveren voor het volgende jaar. - Het dorpsbudget is niet bedoeld voor structurele/jaarlijks terugkerende activiteiten, jaarlijks onderhoud en reeds uitgevoerde activiteiten.

- Bij twijfel over het al dan niet beschikbaar stellen van een bijdrage vanuit het dorpsbudget kunnen dorpsraden vooraf advies inwinnen bij de gemeente. - Dorpsraden worden geadviseerd samenwerking te zoeken met lokale organisaties en bijdragen te verlenen aan activiteiten van lokale organisaties. Hiermee wordt het draagvlak van de dorpsraden versterkt. - Het dorpsbudget voor het volgende jaar wordt overgemaakt zodra de gemeente het verslag over het afgelopen jaar heeft ontvangen en hiermee kan instemmen. Ten aanzien van de dorpsbudgetten kunnen de volgende conclusies worden getrokken: - De activiteiten waarvoor de dorpsraden een bijdrage hebben verleend, sluiten goed aan bij één of meer vastgestelde speerpunten, zoals leefbaarheid/vrijwilligers, gezondheid, sport, recreatie en toerisme, kunst en cultuur. Activiteiten waarvoor een bijdrage uit het dorpsbudget is verleend, Notitie herziening subsidiebeleid 2021

8

-

-

hebben elk op een of andere wijze een bijdrage geleverd aan de leefbaarheid en de sociale cohesie in het eigen dorp. In een enkel geval hebben dorpsraden ook een gezamenlijke activiteit (Twentse spreukenpaaltjes) georganiseerd en afspraken gemaakt over een gezamenlijke bijdrage uit het dorpsbudget. De dorpsbudgetten worden niet altijd volledig besteed. Dit onder meer doordat dorpsraden soms reserveren voor projecten/activiteiten die nog in ontwikkeling zijn. Om te voorkomen dat dorpsraden dorpsbudgetten gaan ‘oppotten’, kan een bestedingstermijn worden ingevoerd. In een enkel geval wordt ook een bijdrage verleend voor reguliere/jaarlijkse activiteiten, terwijl dit niet conform de gemaakte afspraken is. Er wordt regelmatig een bijdrage verleend voor activiteiten waarvoor de gemeente ook een incidentele subsidie heeft verleend. Bij de themabijeenkomsten is geconstateerd dat dit niet wenselijk is en dorpsraden het dorpsbudget alleen zouden moeten inzetten voor activiteiten waarvoor zij zelf het initiatief neemt. Het dorpsbudget is niet bedoeld voor bijdragen aan (initiatieven/activiteiten van) lokale organisaties. Gelet hierop zou de hoogte van het dorpsbudget aangepast kunnen worden. Organisaties kunnen voor een activiteit incidentele subsidie aanvragen bij de gemeente.

4.3 Voorstellen dorpsbudgetten Met betrekking tot de dorpsbudgetten wordt het volgende voorgesteld: - Dorpsbudgetten vanaf 2022 handhaven: - Dorpsraden kunnen het dorpsbudget alleen inzetten voor activiteiten waarvoor zij zelf het initiatief neemt. Het dorpsbudget is niet bedoeld voor bijdragen aan (initiatieven/activiteiten van) lokale organisaties. - Dorpsraden behouden de mogelijkheid het niet gebruikte deel van het dorpsbudget te reserveren voor het volgende jaar. Een niet gebruikt dorpsbudget mag echter maximaal 1 jaar gereserveerd worden (restant dorpsbudget 2020 moet in 2021 worden besteed).

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

9

5 Financiële consequenties Op grond van de in paragraaf 2,3 en 4 genoemde voorstellen zijn de financiële consequenties als volgt: Benodigde budgetten extra budget structurele subsidies (aanvullend vast bedrag) budget incidentele subsidies algemeen budget incidentele subsidies recreatie & toerisme dorpsbudgetten Totaal benodigd budget vanaf 2022

€ 32.000 € 35.000 € 15.000 € 20.000 € 102.000

Beschikbare budgetten budget incidentele subsidies en dorpsbudgetten budget incidentele subsidies recreatie & toerisme Totaal beschikbaar budget

€ 60.000 € 15.000 (2021+2022) € 75.000

Totaal nog te ramen 2022

€ 27.000

Totaal nog te ramen 2023 e.v.

€ 42.000

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

10

Bijlage: Toelichting subsidie beleidsvelden In deze bijlage is per beleidsveld kort beschreven op welke wijze de organisaties worden gesubsidieerd. Binnen enkele beleidsvelden worden budgetsubsidies verleend. Deze worden in deze bijlage buiten beschouwing gelaten omdat hierover aparte budgetafspraken worden gemaakt. Het gaat hier om een prestatiesubsidie die per boekjaar wordt verleend ter bekostiging van activiteiten waaraan concrete producten prijsafspraken met de instelling ten grondslag liggen. Beleidsveld 1: Sociaal Cultureel werk organisatie Dorpshuizen MEE-Sociaal-cultureel werk gehandicapten

subsidiegrondslag Vast bedrag € 47 per lid

Overweging Geen wijziging Geen wijziging

Dorpshuizen In de kernen Losser en Overdinkel worden activiteiten op het gebied van sociaal cultureel werk uitgevoerd door Stichting Fundament. Voor de uitvoering van deze activiteiten wordt aan Stichting Fundament een budgetsubsidie verleend. In de kernen De Lutte en Glane worden activiteiten op het gebied van sociaal cultureel werk uitgevoerd door Stichting Dorpshoes Erve Boerrigter en Dorpsraad Glane. Beide stichtingen ontvangen hiervoor een structurele subsidie in de vorm van een vast bedrag. Deze subsidie is noodzakelijk om de activiteiten uit te kunnen voeren. Het continueren van de activiteiten in deze kernen is van belang. Daarom wordt overwogen de huidige subsidie te handhaven. Het doel van sociaal-cultureel werk is het vergroten van het individuele welzijn en dat van groepen en samenlevingsverbanden. In de Wmo zijn 9 prestatievelden genoemd. Met alle prestatievelden heeft het sociaal-cultureel werk van doen. MEE Stichting MEE Reizen ontvangt 47 euro per Lossers lid (in 2021 €1.504 euro voor 32 leden). De stichting organiseert vakanties voor mensen met een verstandelijke en soms lichamelijke beperking. De begrote kosten voor 2020 bedroegen € 965.000. Dit bedrag wordt grotendeels (€ 925.000) gedekt door de reissom van de deelnemers en slechts een klein deel (€ 25.000, 2,5%) uit subsidie.

De subsidie komt direct ten goede aan activiteiten, in dit geval groepsreizen voor 900 kinderen en volwassenen en begeleid door in totaal 350 vrijwilligers. De gemeente Losser is een van de gemeenten die jaarlijks subsidie verleent. De subsidie van de gemeente Losser komt ten goede van alle deelnemers van de stichting. Zonder subsidie zal de reissom voor deelnemers toenemen. Door de bundeling van de lokale behoeften aan vakantie-activiteiten voor zelfstandig of thuiswonende (verstandelijk) gehandicapten door Stichting MEE Reizen kan er een betaalbaar aanbod worden gecreëerd. Binnen de Wmo, waar ‘meedoen’ centraal staat, moet de gemeente eveneens oog hebben voor de doelgroep verstandelijk gehandicapten.

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

11

Beleidsveld 2: Ouderenwerk Organisatie Ouderenbonden

subsidiegrondslag Vast bedrag (staffel)

Overweging Geen wijziging

Binnen het ouderenwerk worden laagdrempelige activiteiten ontwikkeld die sociale ontmoeting mogelijk maken. Het hebben van een sociaal netwerk is een beschermende factor qua (geestelijke) gezondheid en past binnen de Wmo-doelstelling ‘meedoen’. De ouderenbonden hebben leden die tot de ‘good-olds’ gerekend kunnen worden, de potentiële instromers binnen de Wmo. Ongeveer de helft van de ledencontributie wordt afgedragen aan de landelijke KBO. Met de overige contributiebijdragen en de gemeentelijke subsidie organiseren de ouderenbonden diverse ledenactiviteiten. Tot en met 2016 ontvingen ouderenbonden een basisbedrag van € 313,40, een bedrag van € 4,04 per lid en een bijdrage in de huurkosten. Deze huurbijdrage verschilde per ouderenbond en was relatief hoog. Met het verlenen van een bijdrage in de huurkosten werd feitelijk een exploitatiebijdrage verleend. Deze situatie was niet langer gewenst. Vanaf 2017 wordt geen huurbijdrage (exploitatiesubsidie) meer verleend, maar wordt een subsidie verleend in de vorm van een vast bedrag. Dit vaste bedrag is afhankelijk van het aantal leden (0-149 leden € 1.000, 150-299 leden € 2.500, vanaf 300 leden € 3.000).

Beleidsveld 3: Bibliotheekwerk Binnen dit beleidsveld worden geen structurele subsidies verleend. De gemeente verleent een budgetsubsidie voor bibliotheekwerk aan Stichting Fundament.

Beleidsveld 4: Educatie- vormings- en ontwikkelingswerk voor volwassenen Organisatie IVN RTV Noordoost Twente

subsidiegrondslag € 10 per lid € 1,44 per verblijfsobject

Overweging € 500 vast bedrag + 10 per lid Geen wijziging

IVN Oldenzaal-Losser e.o. IVN Oldenzaal-Losser e.o. is een zelfstandige natuurvereniging van vrijwilligers met als standplaats de gemeente Oldenzaal en Losser en haar directe omgeving. De vereniging heeft 165 leden en huisgenootleden, daarnaast zijn er vrienden van de vereniging die met hun financiële bijdrage het vrijwilligerswerk ondersteunen. De vereniging organiseert excursies, lezingen, cursussen en wandelingen. Het IVN kent een aantal vormen van lidmaatschap. Leden betalen € 22 per jaar, huisgenootleden € 6, jeugdleden € 3,50 en vrienden een donatie van minimaal € 15. Leden ontvangen vier maal per jaar het landelijke tijdschrift "Mens en Natuur". Het IVN ontvangt de meeste inkomsten uit contributies. Het IVN Oldenzaal-Losser ontvangt €10 subsidie per Lossers lid (in 2021 450 euro). De activiteiten van IVN passen goed binnen de speerpunten leefbaarheid/vrijwilligers en natuur en milieu. Met een structurele subsidie voor IVN willen we natuur en milieueducatie ondersteunen. Conform de evaluatie van het subsidiebeleid (kleine verenigingen kunnen de vaste lasten verdelen over minder leden en Notitie herziening subsidiebeleid 2021

12

hebben minder mogelijkheden om sponsorinkomsten te werven) wordt overwogen het subsidiebedrag per lid te combineren met een vast subsidiebedrag. IVN krijgt dan een extra bijdrage (waardering) in de vorm van een vast bedrag (€500). RTV Noordoost Twente RTV Noordoost Twente is de streekomroep voor Dinkelland, Losser, Oldenzaal en Tubbergen. Op grond van artikel 2.170a van de Mediawet 2008 is met ingang van 1 januari 2010 opgenomen dat elke gemeente een bekostigingsplicht heeft voor de publieke lokale media instelling. Deze plicht is gekoppeld aan een positief advies van de gemeenteraad over de representativiteit van het programmabeleidsbepalend orgaan van de instelling. De gemeenteraad van Losser heeft op 27 maart 2007 verklaard dat Accent FM/RTV Losser/Oldenzaal voldoet aan de vereisten genoemd in artikel 30 van de Mediawet. Op basis van een bedrag van 1,44 euro per verblijfsobject met woonfunctie bedraagt de subsidie in 2021 € 14.098. De subsidie betreft een regionale afspraak.

Beleidsveld 5: Opbouwwerk organisatie Stawel Dorpsraden

subsidiegrondslag Vast bedrag (€ 2.114) Vast bedrag (€ 1.500)

Overweging Geen wijziging Geen wijziging

Stawel Het doel van de Stichting Agrarisch Welzijn (Stawel) is een bijdrage te leveren aan het welzijn van de agrarische bevolking van de gemeente. De meeste boeren zijn lid van LTO, maar niet allemaal. Via Stawel is er ook overleg met kleine boerenbedrijven die hobbymatig bezig zijn. Stawel voert overleg met de gemeente over zaken die spelen in het buitengebied zoals gebiedsplannen, milieuvergunningen, wegenonderhoud en bestemmingsplannen. Stawel ontvangt al jaren een subsidie van € 2.114 en heeft hiernaast geen andere inkomsten. Stawel vertegenwoordigt vooral een functie op het vlak van belangenbehartiging van een deel van de agrarische bevolking, waaronder kleine boerenbedrijven die hobbymatig bezig zijn. Dorpsraden De dorpsraden vertegenwoordigen een signaalfunctie, lokaal draagvlak en fungeren als klankbord ten aanzien van gemeentelijke beleidsvoornemens voor de verschillende dorpskernen. De dorpsraden vormen tevens een impuls voor de gemeenschapszin en de sociale samenhang binnen de kerkdorpen. Met ondersteuning van de dorpsraden wordt daarom een wezenlijk belang voor de gemeente en de dorpskernen gediend. De wijze waarop dorpsraden worden gesubsidieerd is vanaf 2017 gewijzigd. Dorpsraden ontvingen tot en met 2016 een basisbedrag van € 652,02 , een bedrag van € 434,67 voor 4x een infoblad en 22 cent per dorpsbewoner.

Dit resulteerde in de volgende subsidiebedragen: Glane € 1189, Overdinkel € 1998, De Lutte € 1896, Beuningen € 1304 (het Dorpsplatform Losser ontving tot dan toe geen structurele subsidie).

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

13

Vanaf 2017 ontvangen dorpsraden een structurele subsidie in de vorm van een vast bedrag (€ 1500) onafhankelijk van het aantal inwoners. Hiermee moeten de dorpsraden haar (advies)werkzaamheden kunnen uitvoeren. De werkzaamheden van een dorpsraad van een kleine kern zijn in principe gelijk aan de werkzaamheden van een dorpsraad van een grote kern.

Beleidsveld 6: Kunstzinnige vorming organisatie Lossers Kunst Collectief Culturele Basisvorming Losser

subsidiegrondslag € 10 per lid Vast bedrag (€ 6.716)

Overweging € 500 vast bedrag + 10 per lid Geen wijziging

Lossers Kunstcollectief De stichting heeft als doel het bevorderen van een gunstig kunstklimaat in de gemeente Losser en het scheppen van mogelijkheden tot zowel het beoefenen van beeldende kunst, het kennisnemen van uitingen van beeldende kunst, als het creëren van een ontmoetingspunt. Om te kunnen deelnemen moet men lid zijn van de stichting. De 71 leden betalen een bijdrage van € 9 per maand. Als deelnemer krijgt men toegang tot het atelier (voormalige basisschool de Marke) en kan men gebruikmaken van alle apparatuur en materialen (keramiek oven, gereedschap, kwasten, ezels, lampen, drukpersen). In het LKC worden diverse vormen van kunst beoefend zoals, fotografie, etsen, glas in lood, keramiek, modeltekenen en schilderen. Naast het beoefenen van kunst wordt er door de deelnemers jaarlijks een expositie verzorgd. Ook worden er met enige regelmaat workshops en lezingen gehouden. De huidige subsidie bedraagt 10 euro per lid (in 2021 € 710). De activiteiten van het Lossers Kunstcollectief passen goed binnen de speerpunten leefbaarheid/vrijwilligers en kunst en cultuur. Met een structurele subsidie voor het Losser Kunstcollectief willen we kunsteducatie en participatie ondersteunen.

Conform de evaluatie van het subsidiebeleid (kleine verenigingen kunnen de vaste lasten verdelen over minder leden en hebben minder mogelijkheden om sponsorinkomsten te werven) wordt overwogen het subsidiebedrag per lid te combineren met een vast subsidiebedrag. Het Lossers Kunstcollectief krijgt dan een extra bijdrage (waardering) in de vorm van een vast bedrag (€500). Stichting Culturele Basisvorming Losser De stichting is de enige lokale partner die in staat is om een voldoende uitgebalanceerd programma voor de binnenschoolse en buitenschoolse cultuureducatie binnen het basisonderwijs vorm te geven. De uitbesteding van de uitvoering van de binnenschoolse en buitenschoolse cultuureducatie aan de stichting is een belangrijk uitgangspunt van de bestaande gemeentelijke visie op cultuureducatie binnen het basisonderwijs, zoals opgenomen in de nota cultuurbeleid. De stichting ontvangt al jaren een subsidie van € 6.716 en organiseert diverse activiteiten voor kinderen in het basisonderwijs. Naast de subsidie van de gemeente heeft de stichting ook inkomsten van het basisonderwijs (Londogelden, € 3,20 x 1900 leerlingen). Daarnaast ontvangt de stichting (provinciale) subsidie voor diverse projecten.

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

14

Beleidsveld 7: Amateurkunst organisatie Muziekverenigingen Zangverenigingen Toneelverenigingen

subsidiegrondslag € 10 per lid € 10 per lid € 10 per lid

Overweging € 1.000 vast bedrag + € 10 per lid € 1.000 vast bedrag + € 10 per lid € 1.000 vast bedrag + € 10 per lid

Muziek-, zang- en toneelverenigingen worden in de huidige situatie gesubsidieerd met een bedrag van € 10 per lid. De subsidie varieert van € 240 (Martinikoor Losser) tot € 1.510 (Muziekvereniging Excelsior). In totaal 10 van de 11 verenigingen ontvangen minder dan € 1.000 subsidie. De activiteiten van de amateurkunstverenigingen passen goed binnen de speerpunten leefbaarheid/vrijwilligers en kunst en cultuur. Met een structurele subsidie voor de amateurkunstverenigingen willen we amateurkunsteducatie en -participatie stimuleren. Conform de evaluatie van het subsidiebeleid (kleine verenigingen kunnen de vaste lasten verdelen over minder leden en hebben minder mogelijkheden om sponsorinkomsten te werven) wordt overwogen het subsidiebedrag per lid te combineren met een vast subsidiebedrag. De amateurkunstverenigingen krijgen dan een extra bijdrage (waardering) in de vorm van een vast bedrag (€1.000). Beleidsveld 8: Volkscultuur organisatie Oranjecomites Volksfeesten Historische verenigingen

subsidiegrondslag Vast bedrag Vast bedrag (€ 1.500) Vast bedrag (€ 1.500) + € 1.000 (Openmonumentendag)

Overweging Geen wijziging Geen wijziging Geen wijziging

Oranjecomités De viering van Koningsdag, dodenherdenking op 4 mei en de viering van bevrijdingsdag betreffen belangrijke activiteiten waaraan invulling wordt gegeven door de beide oranjecomités binnen de gemeente Losser. De dodenherdenking en de oranjefeesten hangen onvervreemdbaar samen met een stukje culturele identiteit binnen onze samenleving in een tijd waarin de sociale cohesie en de gemeenschapszin gestimuleerd dient te worden. De Oranje comités ontvangen een vast bedrag. Oranjecomité Losser € 3627, Ouderraad Mariaschool € 300. Het Oranje comité Losser organiseert voornamelijk activiteiten op Koningsdag voor de jeugd tot 12 jaar. Het Oranje comité is volledig afhankelijk van de gemeentelijke subsidie. Zonder subsidie kunnen deze activiteiten niet uitgevoerd worden. Voorstel is daarom de subsidie te handhaven. De Ouderraad Mariaschool organiseert diverse activiteiten waaronder de activiteiten op Koningsdag. Volksfeesten De verschillende volksfeesten in de kerkdorpen geven invulling aan de eigen culturele identiteit van de dorpskernen en van de gemeente. Desbetreffende volksfeesten hangen onvervreemdbaar samen met de eigen culturele identiteit van de dorpskernen en van de gemeente en vormen daarom een belangrijke culturele waarborg voor de dorpskernen in een tijd waarin de sociale cohesie en de

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

15

gemeenschapszin gestimuleerd dient te worden. De huidige subsidie bedraagt € 1.500 per volksfeest. De subsidies komen direct ten goede aan de activiteit. Historische verenigingen De historische verenigingen (Historische Kring Losser en Historische Verenging De Dree Marken) zetten zich in voor het behoud van het cultuur-historische erfgoed, het vastleggen van deze informatie in boeken en andere publicaties en het organiseren van lezingen en exposities. Leden betalen een relatief lage contributie (€ 17,50 per jaar) en ontvangen hiervoor de ledenorganen van het betreffende jaar. De huidige subsidie bedraagt €1.500 per vereniging. Daarnaast ontvangt elke vereniging € 1.000 voor de organisatie van Open Monumentendag. Voor de historische verenigingen is de gemeentelijke subsidie een vaste inkomstenpost. Leden krijgen voor een relatief lage contributie een groot aantal activiteiten aangeboden. De activiteiten van de historische verenigingen passen goed binnen de speerpunten leefbaarheid/vrijwilligers en kunst en cultuur. Met een structurele subsidie voor de historische verenigingen willen we de volkscultuur stimuleren. De organisatie van de jaarlijkse Open Monumentendag vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de beide historische verenigingen. Met de huidige subsidie kan nog in een voldoende mate uitvoering worden gegeven aan deze jaarlijkse gebeurtenis.

Beleidsveld 9: Jeugd en jongerenwerk organisatie Subsidiegrondslag Scouting/jongerenverenigingen € 10 per lid HALT Twente € 0,25 per inwoner

Overweging € 1.000 vast bedrag + € 10 per lid Geen wijziging

Scoutinggroepen Scoutinggroepen worden in de huidige situatie gesubsidieerd met een bedrag van € 10 per lid. De subsidie varieert van € 1.200 (Teylersgroep) tot € 1.280 (Dr. Ariënsgroep). De activiteiten van de scoutingverenigingen passen goed binnen de speerpunten leefbaarheid/vrijwilligers en natuur en milieu. Met een structurele subsidie voor de scoutingverenigingen willen we natuureducatie en jeugdwerk stimuleren. Conform de evaluatie van het subsidiebeleid (kleine verenigingen kunnen de vaste lasten verdelen over minder leden en hebben minder mogelijkheden om sponsorinkomsten te werven) wordt overwogen het subsidiebedrag per lid te combineren met een vast subsidiebedrag. De scoutingverenigingen krijgen dan een extra bijdrage (waardering) in de vorm van een vast bedrag (€1.000). HALT Twente Als rechtspersoon met een wettelijke taak levert Halt kortlopende interventies ter voorkoming, bestrijding en bestraffing van jeugdcriminaliteit. Bureau Halt is belast met de uitvoering en de coördinatie van alternatieve strafaandoeningen voor jongeren die een strafbaar feit hebben gepleegd. Op deze manier komen zij niet in aanraking met het Openbaar Ministerie. Deze aanpak vormt een onderdeel van de preventieve maatregelen binnen het lokale jeugdbeleid. Alle veertien Notitie herziening subsidiebeleid 2021

16

Twentse gemeenten nemen deel aan de financiering van deze voorziening op basis van een vast bedrag (25 cent) per inwoner. De subsidie bedraagt 25 cent per inwoner en komt in 2021 uit op een bedrag van € 5.670. De subsidie betreft een regionale afspraak.

Beleidsveld 10: Peuterspeelzaalwerk Binnen dit beleidsveld worden geen structurele subsidies verleend.

Beleidsveld 11: Sport organisatie Sportverenigingen Stichting de Springplank Stichting Kolkersveld

subsidiegrondslag € 10 per jeugdlid € 40 per Lossers lid Vast bedrag (€ 2.000)

Overweging € 500 vast bedrag + € 10 per jeugdlid Geen wijziging Geen wijziging

Sportverenigingen Sinds een groot aantal jaren bedraagt de subsidie €10 per jeugdlid. De huidige subsidie varieert van € 140 (Kogelwerpvereniging Vooruit Losser) tot € 5.340 (KVV Losser). In totaal 16 van de 22 verenigingen ontvangen minder dan € 1000 jeugdsportsubsidie. Alleen de 4 voetbalverenigingen, AGVL en Combinatie ‘64 ontvangen € 1000 subsidie of meer. Jeugdleden krijgen voor een relatief lage contributie een groot aantal activiteiten aangeboden en kunnen gebruik maken van verschillende (mede door de gemeente bekostigde) faciliteiten. De activiteiten van de sportverenigingen passen goed binnen de speerpunten leefbaarheid/vrijwilligers en sport. Met een structurele subsidie voor de sportverenigingen willen we, onder het motto ‘jong geleerd, oud gedaan’ de jeugd stimuleren te gaan sporten. Sport dient meerdere doelen. Het kan een bijdrage leveren aan een gezonde leefstijl en aan meer participatie. Conform de evaluatie van het subsidiebeleid (kleine verenigingen kunnen de vaste lasten verdelen over minder leden en hebben minder mogelijkheden om sponsorinkomsten te werven) wordt overwogen het subsidiebedrag per jeugdlid te combineren met een vast subsidiebedrag. De sportverenigingen krijgen dan een extra bijdrage (waardering) in de vorm van een vast bedrag (€500).

De Springplank De Springplank is de regionale sportorganisatie in Twente voor mensen met een verstandelijke beperking en moeilijk lerenden. De Springplank bedient hiermee een speciale doelgroep binnen het gemeentelijke sportbeleid. Binnen de Wmo, waar ‘meedoen’ centraal staat, moet de gemeente eveneens oog hebben voor de doelgroep verstandelijk gehandicapten. Springplank organiseert activiteiten op het gebied van zwemmen, fitness, streetdance en bowlen. Een van de activiteiten vindt plaats in Losser (zwemmen Losserhof). De subsidie bedraagt 40 euro per Lossers lid. Op basis van 12 Losserse leden is in 2021 € 480 subsidie verleend. De subsidie van de gemeente Losser komt ten goede van alle leden van De Springplank.

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

17

Stichting Klootschietersbelangen Het Kolkersveld In 2015 heeft Landgoed Het Assink BV de huur opgezegd van het Kolkersveld. De gemeente betaalde tot en met 2015 jaarlijks een huurbedrag van € 4.084. De gemeente bracht jaarlijks een huurbedrag van € 2.000 in rekening bij de Stichting Klootschietersbelangen Het Kolkersveld. Tot en met 2015 bedroeg de indirecte subsidie dus € 2.000 per jaar. In 2016 heeft Landgoed Het Assink BV het Kolkersveld verkocht aan Stichting Landschap Overijssel. Hierbij is bedongen dat de klootschietvereniging gebruik kan blijven maken van zowel het clubgebouw als de klootschietbanen. De klootschietvereniging is wel huur verschuldigd aan de Stichting Landschap Overijssel. Met ingang van 2016 is de indirecte subsidie omgezet in een structurele subsidie van € 2.000.

Beleidsveld 12: Algemeen maatschappelijk werk Binnen dit beleidsveld worden geen structurele subsidies verleend.

Beleidsveld 13: Maatschappelijke ondersteuning organisatie Slachtofferhulp Nederland Artikel 1 Overijssel

Subsidiegrondslag Vast bedrag (€ 3.813) € 0,27 per inwoner

Overweging Geen wijziging Geen wijziging

Buro Slachtofferhulp Slachtofferhulp Nederland is een noodzakelijke basisvoorziening om de bij wet geregelde hulp aan slachtoffers te kunnen bieden. Deze organisatie vormt een sterk integrale wijze van dienstverlening die niet meer valt weg te denken binnen het huidige maatschappelijke en juridische kader met betrekking tot de afhandeling van misdrijven. Alle Twentse gemeenten dragen bij aan Slachtofferhulp Nederland op basis van een vast bedrag per inwoner. De kosten van Slachtofferhulp worden gedragen door het Ministerie van Veiligheid en Justitie, gemeentelijke overheden en het Fonds Slachtofferhulp. De gemeente verleent al vele jaren een subsidie van € 3.813. Artikel 1 Overijssel De nieuwe Wet op de Gemeentelijke Anti Discriminatie Voorzieningen (WGA, 28 januari 2010) schrijft gemeenten voor hun burgers toegang te verschaffen tot een onafhankelijke en laagdrempelige ADV. Artikel 1 Overijssel is een Anti Discriminatie Voorziening, die in opdracht van alle 25 gemeenten in Overijssel de wet uitvoert. Stichting Artikel 1 Overijssel biedt een laagdrempelige voorziening, waar slachtoffers van discriminatie eenvoudig kunnen binnenstappen en direct en kosteloos hulp kunnen krijgen. De gemeente ontvangt via het gemeentefonds een vergoeding voor de uitvoering van de WGA. De subsidie bedraagt 27 cent per inwoner.

In 2014 heeft er een uitgebreide discussie plaatsgevonden over de hoogte van dit bedrag. De gemeenten hebben toen aangegeven dat er geen extra bijdrage in het vooruitzicht kon worden gesteld. De subsidie voor 2021 bedraagt € 6.124. De subsidie betreft een regionale afspraak.

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

18

Beleidsveld 14: Vrijwillige hulp Organisatie Zonnebloem-afdelingen EHBO-verenigingen

Subsidiegrondslag Vast bedrag (€ 2.000) Vast bedrag (€ 1.000) + € 10 per EHBO-er

Overweging Geen wijziging Geen wijziging

Zonnebloem De Zonnebloem afdelingen organiseren diverse activiteiten en richten zich hierbij op (eenzame) ouderen en inwoners met een fysieke beperking, waardoor zij deel kunnen blijven nemen aan de samenleving. Naast subsidie heeft de Zonnebloem inkomsten van deelnemers zelf, Zonnebloem Breda en vrijwilligersacties. Tot en met 2016 ontvingen de Zonnebloem-afdelingen een subsidie van 10 euro per lid. In 2016 is € 1830 verleend aan Zonnebloem Losser en € 1480 aan Zonnebloem De Lutte. Vanaf 2017 ontvangen de Zonnebloem afdelingen een structurele subsidie in de vorm van een vast bedrag van €2.000. Deze subsidie komt ten goede aan een groot aantal lokale activiteiten. Zonder subsidie kunnen geen of minder activiteiten worden georganiseerd. De subsidie komt direct ten goede aan de activiteiten. De activiteiten van de Zonnebloem passen goed binnen de speerpunten leefbaarheid/vrijwilligers en gezondheid. Hiermee willen wij de participatie van deze specifieke groep bevorderen. EHBO De EHBO-verenigingen ondersteunen andere verengingen met EHBO bij een groot aantal evenementen. De wijze waarop EHBO-verenigingen worden gesubsidieerd is vanaf 2017 gewijzigd. EHBO-verenigingen ontvingen tot en met 2016 een bedrag per lid. Op basis van een subsidie van €10 per lid is in 2016 €3160 subsidie verleend aan EHBO Losser en € 380 aan EHBO St. Martinus de Lutte.

Hierbij is geen onderscheid gemaakt tussen EHBO-ers en leden die alleen een AED-cursus hebben gevolgd. Vanaf 2017 ontvangen EHBO-verenigingen een structurele subsidie in de vorm van een vast bedrag (€1.000) en daarnaast een bedrag van €10 per EHBO-lid. Dit betekent dat voor leden die alleen een AED-cursus hebben gevolgd geen subsidie meer wordt verleend. De activiteiten van de EHBO-verenigingen passen goed binnen de speerpunten leefbaarheid/vrijwilligers en gezondheid. De subsidie komt direct ten goede aan activiteiten. Zonder subsidie kunnen geen of minder evenementen worden ondersteund. Beleidsveld 15: Volksgezondheid Binnen dit beleidsveld worden geen structurele subsidies verleend. Beleidsveld 16: Godsdienst levensbeschouwelijk vormingsonderwijs Binnen dit beleidsveld worden geen structurele subsidies verleend. Beleidsveld 17: Bijzondere begraafplaatsen Binnen dit beleidsveld worden geen structurele subsidies verleend.

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

19

Beleidsveld 18: Toerisme en recreatie organisatie Tourist Info De Lutte-Losser

Subsidiegrondslag Vast bedrag (€ 63.950) (deels prestatieafspraken)

Overweging Geen wijziging

Tourist Info De Lutte-Losser Recreatie en toerisme is een belangrijk gemeentelijk speerpunt. In de periode 2013-2016 is aan de Tourist Info De Lutte-Losser een structurele subsidie verleend van €27.000. Daarnaast ontving deze organisatie een structurele subsidie van € 2.000 euro voor de coördinatie van de Martinustoren. Vanaf 2017 is aan de Tourist Info De Lutte-Losser een structurele subsidie verleend van € 40.950. De aanvullende subsidie van €11.950 is verleend in verband met gestegen personeels-, licentie- en vrijwilligerskosten (€8.000) en daarnaast gestegen huisvestingskosten (€ 3.950) in verband met de verhuizing naar het Lossers Hoes.

Beleidsveld 19: Maatschappelijke ondersteuning Organisatie Voedselbank Losser Stichting Leergeld Losser

Subsidiegrondslag Vast bedrag Vast bedrag

Overweging Geen wijziging Geen wijziging

Voedselbank Losser De Stichting Voedselbank Losser is in december 2010 opgericht om ervoor te zorgen dat mensen met een laag besteedbaar inkomen geholpen kunnen worden en dat verspilling van voedsel wordt voorkomen. In het kader van het gemeentelijk minimabeleid heeft de gemeente de Voedselbank voor 2015 en 2016 een incidentele subsidie verstrekt van €10.000. De subsidie is bedoeld als tegemoetkoming in de kosten van organisatie en huisvesting. De gemeente is van mening dat de activiteiten en voorzieningen van de Voedselbank Losser een rol spelen bij het terugdringen van armoede. Door een toename van het aantal personen dat gebruik maakt van de Voedselbank zijn de activiteiten niet alleen meer op te brengen door sponsoren. In verband hiermee is de incidentele subsidie voor de Voedselbank vanaf 2017 omgezet in een structurele subsidie. De Voedselbank Losser was tot 2019 gehuisvest aan de Ravenhorsterweg, op de plek waar het project "Wonen aan het Dinkeldal" ontwikkeld gaat worden. Hierdoor was de Voedselbank noodgedwongen te verhuizen. In verband met de hogere huisvestingskosten voor de nieuwe locatie heeft de Voedselbank verzocht de subsidie van de gemeente aan hen te verhogen. Daarop is besloten de structurele subsidie aan de Stichting Voedselbank Losser voor de jaren 2019-2023 te verhogen met € 6.500,- tot in totaal € 16.500 per jaar.

Stichting Leergeld Losser De gemeente Losser ondersteunt al vanaf 2015 de Stichting Leergeld financieel in hun rol om kinderen van 4-18 jaar in armoedesituaties deel te kunnen laten nemen aan maatschappelijke en sociale activiteiten op het gebied van sport, cultuur, welzijn en onderwijs. Op 17 december 2015 zijn

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

20

in het kader van die ondersteuning, afspraken vastgelegd. De Stichting Leergeld Losser bevond zich toen nog in de startfase. De Stichting Leergeld Losser functioneert intussen alweer enige tijd in Losser. De afspraken worden, na overleg met de St. Leergeld, gewijzigd en opgenomen in aanvullende subsidievoorwaarden, zodat ze beter bij de huidige situatie passen. De stichting Leergeld heeft o.a. de grens, om in aanmerking te komen voor ondersteuning, verhoogd van 110% naar 120% van het wettelijk sociaal minimum en dat ligt in lijn met het bereik van Stichting Leergeld in andere gemeenten. De Stichting Leergeld Losser heeft een meerwaarde binnen het gemeentelijk armoedebeleid voor de ondersteuning van kinderen tussen 4 en 18 jaar. De Stichting Leergeld Losser vervult de rol van 1loket voor het aanvragen van alle voorzieningen die eraan bijdragen dat kinderen in armoedesituaties kunnen deelnemen aan maatschappelijke/sociale activiteiten op het gebied van sport, cultuur, welzijn en onderwijs. De Stichting Leergeld heeft het bereik onder kinderen in armoedesituaties weten te verhogen. Uit de Armoedemonitor, die de gemeente Losser eens per twee jaar laat uitvoeren, is gebleken dat het bereik onder kinderen in armoedesituaties door de St. Leergeld tussen 2016 en 2018 aanmerkelijk is gestegen van 25% (75 kinderen) tot 53% (193 kinderen).

Dit cijfer omvat zowel het gebruik van Stichting Leergeld, als van het Jeugd Sport Fonds en Jeugd Cultuur Fonds. De Stichting Leergeld Losser ontvangt, in het kader van het gemeentelijk armoedebeleid, van de gemeente Losser een jaarlijks overeen te komen subsidie. Deze subsidie is bedoeld om kinderen uit de doelgroep deel te kunnen laten nemen aan maatschappelijke activiteiten op het gebied van sport, cultuur, welzijn en onderwijs. De hoogte van de subsidie kan jaarlijks verschillen, door verschillende factoren. Over de hoogte van het bedrag worden jaarlijks afspraken gemaakt, die afhankelijk zijn van de omvang van het te verstrekken pakket, het aantal kinderen dat gebruik maakt van de St. Leergeld, de middelen die beschikbaar zijn binnen het Armoedebeleid en de eigen middelen die de St. Leergeld heeft verkregen door sponsoring, fondsenwerving en subsidies. De structurele subsidie voor 2021 bedraagt € 20.000. Dit is exclusief de vergoedingen via JSF/JCF, waarvan de gemeente de rekeningen zelf betaalt. De bijdrage wordt gefinancierd uit het Armoedebudget gericht op deelname van kinderen. Het Rijk heeft vanaf 2015 extra middelen ter beschikking gesteld aan gemeenten om de gevolgen van armoede bij kinderen bestrijden o.a. door ervoor te zorgen dat zij kunnen deelnemen aan maatschappelijke activiteiten.

Deze middelen zijn, na een tussentijdse evaluatie, inmiddels structureel geworden.

Notitie herziening subsidiebeleid 2021

21