Lokale monitor - Sociaal Domein 2026 versie 20-5-2026
Tekst van het document
Bestaanszekerheid
Lokale monitor Sociaal Domein 2025
Aantal participatiewet-uitkeringen per jaar
In- en uitstroom in de participatiewet
Aantal clienten geldzaken per oorspronkelijk gesignaleerd
20% Het saldo in- en uitstroom over 2025 is gestabiliseerd t.o.v. voorgaande jaren. Hoewel de uitstroom naar een betaalde baan afneemt, zien we dat dit nog steeds de meest voorkomende reden voor uitstroom blijft. De complexiteit van de doelgroep neemt toe, waardoor uitstroom naar werk niet altijd haalbaar is. Het beleid van Team Werk & Inkomen is erop gericht dat iedere inwoner naar vermogen deel kan nemen aan de arbeidsmarkt. Trajecten focussen zich op een duurzame plaats op de arbeidsmarkt.
De tabel laat zien dat het merendeel van de inwoners wordt bereikt via de uitvoering van de wettelijke taak vroegsignalering. Daarnaast ontvangt het team geldzaken een groot aantal verwijzingen vanuit de consulenten van Team Werk & Inkomen, Team Zorg, en het centrale toegangsteam. Dit benadrukt het belang van een nauwe samenwerking tussen de teams en een actieve rol in het tijdig signaleren en ondersteunen van inwoners met geldzorgen.
400 342
341
360
345
333
300
Instroom 200 De afname van het aantal uitkeringen heeft zich ook in 2025 doorgezet. We zien de afgelopen jaren dat de samenstelling van de groep wijzigt. We zien een afname van het aandeel 45+ ers binnen de totale groep. De afname van het aantal van deze groep kan worden verklaard door het bereiken van de AOW gerechtigde leeftijd. We zien een lichte toename in de leeftijdsgroep 21 t/m 26 jaar, dat past bij het landelijke beeld.
100
0
2021
2022
2023
2024
2025
60
Uitstroom
58 53
150 50
45
100 40
50 30 25
0 Aantal participatiewet-uitkeringen per leeftijdsgroep en per jaar
2021
2022
2023
2024
20
2025
17 13
Uitstroom uit de participatiewet per reden en per jaar
Arbeid in dienstbetr. 129
124
Gaan volgen van onderwijs 109
100
Bereiken AOW-gerechtigde leeftijd
Verhuizing naar andere gemeente
0
Andere oorzaak
50
Zo rg
135
Do m ei n
136 134
4
143
W &I
142 139 139
10
2025
Re ch ts tre ek s
150
2024
Vr oe gs ig na le rin g
2023
To eg an gs te am
2022
Ov er ig
2021
40 Verloop WSW
60 49
50
51
30
56
40
20
Categorie
30 30 30 22
18 t/m 20
21 t/m 26
27 t/m 44
45 t/m 64
0
2021
2022
2023
2024
2025
Aantal inwoners met loonkostensubsidie of nieuw beschut per jaar
Poortwachtersfuncite: aantal personen per soort uitstroom
Sinds 2024 registreren we onze cijfers op een nieuwe manier. Deze definitie geeft een realistischer beeld en sluit beter aan op regionale en landelijke data, waardoor vergelijking met eerdere jaren niet meer mogelijk is. Tegelijkertijd neemt de complexiteit van de doelgroep toe en wordt het steeds lastiger om inwoners met LKS bij reguliere werkgevers te plaatsen of geplaatst te houden. We zien daarom een daling in gebruikers van LKS in 2025 t.o.v. 2024.
Bij de ingang van ons loket wordt duidelijk hoeveel inwoners actief op zoek zijn naar werk. Een aanzienlijk aantal van hen kan direct worden geholpen met een bemiddeling naar betaald werk. Voor anderen is maatwerk nodig: sommigen blijven buiten behandeling, terwijl anderen doorverwezen worden naar een passend vervolgtraject. Dit proces toont niet alleen de effectiviteit van onze aanpak, maar laat ook het belang zien van een zorgvuldige toeleiding naar duurzame arbeid. Zo zorgen we ervoor dat iedere inwoner een eerlijke kans krijgt om mee te doen op de arbeidsmarkt.
LKS
NBE
120 100 80
82
101
100
93
93
106 97
Niet uitkeringsgerechtigd 100 12 88
77
Totaal
35
Buiten behandeling
12
60
ROZ/Loket Leren en Werken
6
40 20 0
2021
2022
2023
2024
2025
10
13 0
2021
2022
2023
2024
2025
17
Alsnog naar trajectbegeleiding
16
23
25
21
21
Servicebedrijf
34
31
28
22
18
Detachering
43
40
31
31
31
RVU
0
0
1
2
3
Subtotaal WSW
101
94
85
76
73
Begeleid werken
6
7
8
8
8
107
101
93
84
81
48
12
17
20
24
Totaal
3
Betaald werk
0
Uitkeringsgerechtigd
Beschut
40
60
80
Sinds 2015 is er geen instroom in de Wsw meer mogelijk door het gevolg van een wetswijziging. Hierdoor neemt de populatie Wsw gestaag af. In 2025 hebben we een verloop gekend van 3 personen. De belangrijkste reden is pensionering. Het personele verloop bemoeilijkt het om vrijvallende detacheringsplaatsen bij het Servicebedrijf vanuit diezelfde Wswpopulatie kwalitatief weer goed in te vullen. De populatie vergrijst sterk, de beperkingen nemen toe. Ondanks deze trend blijft de focus gericht op het vinden van passende werkplekken. Eind december 2025 zijn er nog 73 personen werkzaam met een Wsw-dienstverband bij de gemeente Losser. Er zijn 3 medewerkers die gebruik maken van de “Regeling Vervroegde Uittreding” (RVU). Deze regeling houdt in dat werknemers die onder de cao SW vallen, twee jaar voor hun AOW-leeftijd mogen stoppen met werken. Zij blijven in dienst, maar in plaats van een salaris ontvangen zij een RVU-uitkering van hun werkgever.
losser.nl
Gelijke kansen
Lokale monitor Sociaal Domein 2025 Aantal jeugdigen met jeugdhulp per jaar
Aantal jeugdigen met jeugdhulp per leeftijdsgroep per jaar
In 2025 zien we een stijging van het aantal interne verwijzingen van jeugdigen naar jeugdhulp. Dit heeft te maken met het ingezette beleid, waarbij de samenwerking met externe verwijzers zijn aangescherpt. Deze meldingen verlopen (met meer regelmaat) via de integrale toegang. Hierdoor hebben wij meer regie en grip op de ingezette zorg. Daarnaast zien we dat de externe verwijzingen zijn afgenomen. Tot slot is het totaal aantal verwijzingen ook afgenomen. Hiermee kan voorzichtig gesteld worden dat de versterkte samenwerking en het zelf verwijzen effect lijkt te hebben op de toeleiding naar geïndiceerde jeugdhulp.
We zien een daling in 2025 van jeugdhulp in de leeftijdsgroep 4 t/m 11 jaar. Door aanwezigheid in het basisonderwijs in de rol van schoolmaatschappelijk werker signaleren we vroegtijdig en verlenen we zelf ondersteuning waar mogelijk, ter voorkoming van (duurdere) geindiceerde zorg. De overige leeftijdscategorieën zijn gestabiliseerd. De inzet van voorliggende voorzieningen ter preventie van jeugdhulp lijkt ook effect te hebben op de deze leeftijdsgroepen.
0 t/m 3
Extern verwezen
Intern verwezen
800
741
705 626
12 t/m 17
18 t/m 23
350
720
300
635
600
258
235 201
4 t/m 11
282
250
214 200
400 150
200
425
483
470
421
438
100 50
0
2021
2022
2023
2024
2025
0
2021
2022
2023
2024
2025
Aantal Jeugdigen met indicatie ambulant of verblijf per jaar Aantal jeugdigen met jeugdhulp per jaar: Voor het jaar 2025 is stabilisatie te zien van het aantal jeugdigen met jeugdhulp ten opzichte van 2024. De stabilisatie van 20% het aantal jeugdigen met jeugdhulp kan te maken hebben met de implementatie van het nieuwe inkoopmodel en structurele inzet op normaliseren. We bedoelen hiemee dat we uitgaan van de "gewone ups en downs" en niet te snel zorg inzetten of medicaliseren. Vanuit dit uitgangspunt blijft er actief ingezet worden op de ontwikkeling van voorliggende voorzieningen. Het is aannemelijk dat zonder onze adequate lokale voor liggende voorzieningen en preventieve interventies het aantal jeugdigen met jeugdhulp gestegen zou zijn.
We zien in 2025 een stabilisatie van het aantal verblijf indicaties in de jeugdwet. Dit is een mogelijk gevolg van het ingezette lokale beleid, waarbij we werken vanuit de visie ‘zo licht en dichtbij als mogelijk en zo zwaar als nodig’. De lichte daling van de ambulante hulpverlening kan verklaard worden door de herindicaties, waarbij inwoners met ondersteuning opnieuw zijn gezproken en inzet van hulp waar mogelijk zijn afgeschaald naar zorg en voorliggende voorzieningen.
Ambulant
Verblijf (Jeugd)
600
800
500
598
600 536
609
607
540
400
300
400
200
200 100
0
2021
2022
2023
2024
2025
0
2021
2022
2023
2024
2025
losser.nl
Inclusieve en veilige samenleving
Lokale monitor Sociaal Domein 2025
Mantelzorg in Losser per buurt, 18 jaar of ouder
Leeftijdsopbouw Losser De grafiek laat leeftijdsopbouw zien in de Gemeente Losser in 2025. De staven geven de procentuele verdeling weer van de inwoners van Losser per leeftijdsgroep. De lijn is de procentuele verdeling van de inwoners van Nederland per leeftijdsgroep. Uit de grafiek komt duidelijk naar voren dat Losser procentueel meer 50 tot 90-jarigen heeft dan dat in Nederland het geval is en procentueel minder 20-50 jarigen. Voor en visualisatie van de ontwikkeling van de dubbele vergrijzing in Nederland klik hier: www.cbs.nl/nl-nl/visualisaties/dashboard-bevolking/bevolkingspiramide.
Percentage
15,2 - 15,9 15,9 - 16,4 16,4 - 17,0 17,0 - 18,6 18,6 - 18,8
Ontwikkeling percentages per gemeente (jaren gegroepeerd) Ten opzicht van de vorige monitor sociaal domein, is er met name een stijging zichtbaar in het percentage mantelzorgers in Glane en Overdinkel. Binnen de gemeente Losser is er aandacht voor deze doelgroep. Zo organiseert Fundament diverse activiteiten om mantelzorgers te ondersteunen en te laten ontspannen. Jaarlijks krijgen verschillende mantelzorgers een mantelzorgwaardering. Daarnaast loopt er een regionale pilot logeerzorg om mantelzorgers tijdelijk te ontlasten zodat zij hun zorgtaken duurzaam kunnen volhouden.
Landelijk zien we dat het aantal mensen met dementie blijft toenemen. Gezien de dubbele vergrijzing in Losser zien we ook een stijging van het aantal dementerenden in Losser. De prognose is dat we structureel hoger blijven scoren per prognosejaar ten opzichte van Nederland en de provincie Overijssel. Om te blijven investeren op dit thema hebben we een werkgroep dementie waarin de gemeente samen met Fundament en verschillende zorginstellingen aandacht blijft houden voor deze doelgroep. In 2025 heeft gemeente Losser het label dementievriendelijke gemeente behaald. Dit betekent dat gemeente Losser zich actief inzet voor een samenleving waarin mensen met dementie en hun mantelzorgers zo lang mogelijk kunnen meedoen.
2025 3.5%
3.30%
2030
2040
2050
3.40% 3.20%
3.10%
3.0% 2.70%
2.60%
2.60%
2.5% 2.0%
Vrijwilligerswerk in Losser per buurt , 18 jaar of ouder Percentage
23,8 - 27,5 27,5 - 32,7 32,7 - 36,9 36,9 - 52,9 52,9 - 52,9
Percentage mantelzorg Nederland vs Losser:
Ten opzichte van de vorige monitor sociaal domein, lijkt er een verschuiving te zijn wat betreft percentages in de verschillende dorpen. Waar in de vorige monitor met Beuningen en buitengebied de Lutte het hoogste percentage vrijwilligers had, lijken dit nu Beuningen en buitengebied Losser te zijn. LosserDoet! verbindt inwoners en organisaties met passend vrijwilligerswerk. De Vrijwilligersacademie biedt trainingen en workshops om vrijwilligers te versterken. Organisaties vinden er ondersteuning bij het werven en begeleiden van vrijwilligers. Fundament Losser zorgt samen met partners voor een sterke, betrokken gemeenschap.
Sinds 2022 neemt het percentage mantelzorgers in de gemeente Losser toe. Dit ligt niet in lijn met de landelijke trend.
Losser
2.10%
2.00% 1.80%
2.10% 1.80%
1.5% 1.0% 0.5% 0.0%
Losser
Overijssel
Nederland
Nederland
20% Eenzaam in Losser per buurt , 18 jaar of ouder Percentage
15%
32,7 - 35,7 35,7 - 38,3 38,4 - 43,4 43,4 - 45,0
10%
45,0 - 46,5
Opvallend is dat het percentage eenzaamheid het laagst is in Beuningen en het buitengebied van de gemeente Losser. Waarbij het percentage eenzaamheid, ten opzichte van de vorige monitor, in de hele gemeente gedaald lijkt te zijn. Er is veel aandacht voor het thema Eenzaamheid. Zo organiseren Gemeente Losser en fundament jaarlijks de week tegen Eenzaamheid. Daarnaast wordt het hele jaar door in samenwerking met partners activiteiten georganiseerd. Het doel hiervan is het doorbreken van het taboe, bewustwording creëren en mensen aanzetten tot actie om sociale verbinding te versterken.
5%
0%
2012
2016
2020
2022
2024
losser.nl
Vitaal opgroeien en ouder worden Overmatig drinken in Losser per buurt, 18 jaar of ouder Percentage
6,0 - 9,0 9,0 - 10,8 10,8 - 12,7 12,7 - 14,2 14,2 - 14,2
Deze grafiek geeft een overzicht van het percentage overmatige drinkers per buurt in de gemeente Losser. Overmatig drinken betreft het drinken van meer dan 21 glazen alcohol per week (mannen) of meer dan 14 glazen alcohol per week (vrouwen). De gegevens zijn gebaseerd op de gezondheidsmonitor GGD 2024. Het landelijke gemiddelde van overmatige drinkers ligt op 5,8%. Alle buurten in Losser scoren boven dit gemiddelde, waarvan Bedrijfsterrein Losser met 14,2% het hoogste. . In Q1 2025 is door de gemeenteraad van Losser het Preventie-en handhavingsplan middelengebruik vastgesteld. Aansluitend hierop is het Uitvoeringsplan middelengebruik opgesteld.
Lokale monitor Sociaal Domein 2025
Percentage per gezondheidsindicatie | gemeente Losser vs. Nederland
Aantal inwoners met individuele begeleiding per leeftijdsgroep en per jaar
20% Wanneer we kijken naar de vergelijking van het gemiddelde percentage van Nederland versus de gemeente Losser op basis van verschillende gezondheidsindicatoren, dan zien we dat de gemeente Losser overal dicht tegen het Nederlandse gemiddelde aan zit. Op de thema’s roken, beweegrichtlijnen en langdurige aandoeningen zien we dat we beter scoren dan het landelijke gemiddelde. Op de thema’s (ernstig) overgewicht, overmatig drinken en broze gezondheid (65+) scoren we minder goed dan het landelijk gemiddelde. We geven extra aandacht aan deze onderwerpen bij diverse projecten.
We zien het afgelopen jaar een lichte daling van het aantal inwoners met een indicatie individuele begeleiding. Alleen in de categorie 75+ blijft het aantal cliënten gelijk. De lichte daling van de ambulante hulpverlening kan mogelijk verklaard worden door de herindicaties vanuit de implementatie van het nieuwe inkoopmodel, waarbij inwoners opnieuw zijn gesproken. Daarnaast heeft de ingezette beweging van normaliseren een mogelijke verschuiving naar het voorliggend veld opgeleverd.
Losser
2021
Nederland
2022
2023
100
97
Overgewicht
94
90 82 80
Ernstig overgewicht
2024
2025
91
84 79 74
69 64 60
Roken
49
45
Voldoet aan Beweegrichtlijnen
62
59
40 39
Langdurige aandoeningen
18 18 16 16
20 Overrgewicht in Losser per buurt, 18 jaar of ouder Percentage
48,2 - 52,0 52,0 - 58,6 58,6 - 61,7 61,7 - 65,6 65,6 - 68,6
12
Overmatige drinkers In deze grafiek is het percentage overgewicht per buurt in Losser weergegeven voor inwoners vanaf 18 jaar. De gegevens zijn gebaseerd op de gezondheidsmonitor GGD 2024. Overgewicht is een BMI van 25,0 kg/m2 en hoger, gebaseerd op zelf-gerapporteerde lengte en gewicht. Het landelijke gemiddelde aantal inwoners met overgewicht ligt op 51,6%, tegenover 59,5% binnen de gemeente Losser. In Overdinkel zien we het hoogste percentage overgewicht (68,6%). In 2024 hebben we gebruikt als onderzoeksjaar voor de pilots Volwassenen naar een gezonder gewicht en Kinderen naar een gezonder gewicht. In 2025 zijn pilot van start gegaan om bij te dragen aan de bewustwording omtrent een gezonde leefstijl en het stimuleren van beweging.
8 8
4 2 5 0
18 t/m 23
24 t/m 39
40 t/m 64
65 t/m 74
75+
Broze Gezondheid (65+) 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Aantal cliënten met indicatie dagbesteding per leeftijdsgroep per jaar In de leeftijdsgroepen van 18 t/m 64 zien we geen wezenlijke veranderingen. Het aantal indicaties vanaf 65 jaar is het afgelopen jaar toegenomen. Gezien de vergrijzing en het toenemende aantal dementerenden in de gemeente Losser is dit te verklaren. Door te blijven investeren in algemene voorzieningen, zoals bijvoorbeeld de culturele en actieve ontmoeting, streven we ernaar de behoefte aan geïndiceerde zorg te verminderen.
Aantal inwoners met huishoudelijke ondersteuning per jaar Op het gebied van huishoudelijke ondersteuning zien we een stijging in aantallen inwoners met een indicatie. Gezien de dubbele vergrijzing is dit niet opvallend. De lijn over de afgelopen jaren laat een lichte trend zien. We verwachten dat deze trend zich ook blijft voortzetten.
2021
2022
2023
2024
2025
120
1.200 100
1.000 891
933
932
972
98
104 102 95
1.026
87
80
800 60
600 40
400
26 25
20
200 0
2021
2022
2023
2024
2025
0
13 11 11
7
18 t/m 23
8
22 20 20
31 28 27 29 25
15 12 14 11 13
24 t/m 39
40 t/m 64
65 t/m 74
75+
losser.nl