Conceptverslag en besluitenlijst besluitvormende raadsvergadering 19 december 2023

Conceptverslag raadsvergadering 19 december 2023 Voorzitter: Leden aanwezig: Burgerforum

C.A.M. Kroon H. Sligman / B.H.S. Haamberg / S.J.G.H. Luijerink / H.F.M. Elsjan / E.C. ter Haar-Naafs / M.A. Horstman-Hoekstra / I.J. Oort-van Wakeren

CDA

H.J.P. Elferink / J.B.A. Visschedijk / L.H. Westerhof / J.S. in het Veld / S.Tiethoff / G.W.J. Waanders

D66

R. Ringenoldus / J. Wildschut

PvdA

A.H.J. Nijhuis / J. Wientjes

VVD

H.G. Heegen

Leden afwezig met kennisgeving:

J.P. Meerenburgh

collegeleden:

burgemeester Kroon, wethouders Oosterbroek en Van Essen

griffier: weblink:

J.H. ten Voorde klik toezeggingen in rood

1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen hartelijk welkom. Het stemcijfer is bepaald op 1. Primus bij hoofdelijke stemming is daarmee de heer Elferink. 2. Vaststelling agenda De fractie van Burgerforum verzoekt om agendapunt 15 als bespreekstuk te behandelen. De raad stemt hiermee in. Er zijn verder bij de voorzitter vijf amendementen en twee moties aangekondigd. Het betreft de volgende amendementen: # Onderwerp A1 Verplichte participatie

indiener BF, CDA, PvdA en D66

A2 Nadeelcompensatie A3 Separaat stemmen

BF, PvdA en VVD VVD, CDA, BF, D66 en PvdA BF, PvdA en D66 PvdA, BF, CDA en D66

A4 Bindend advies A5 Delegatiebesluit Omgevingswet En de volgende moties:

Conceptverslag raadsvergadering 19 december 2023 # Onderwerp M1 Motie Toeristenbelasting M2 Motie één loket GGA NOT

indiener CDA en VVD CDA, BF, D66, PvdA en VVD

Amendement A1 (‘Verplichte participatie’) komt aan de orde bij agendapunt 15, amendement A2 (‘Nadeelcompensatie’) bij agendapunt 16, amendement 3 (‘Separaat stemmen’) bij agendapunt 17, amendement 4 (‘Adviesrecht gemeenteraad’) bij agendapunt 18 en amendement 5 (‘Delegatiebesluit Omgevingswet’) bij agendapunt 19. Moties M1 (‘Toeristenbelasting’) en M2 (‘Leges standplaatsen’) worden betrokken bij agendapunt 17. Met deze aanvullingen wordt de agenda vastgesteld. 3. Vaststelling verslag besluitvormende vergadering 14 november 2023 Het verslag van de vergadering van 14 november 2023 wordt conform vastgesteld. 4. Ingekomen stukken Het raadsvoorstel ingekomen stukken en de bijbehorende afhandelwijze wordt conform vastgesteld. 5. Benoeming wethouder. Voorstel: Voorstel is om een wethouder te benoemen. De fractie van PvdA stelt voor om de heer M. Lahdo in de vacature te benoemen. De heer Lahdo stelt zichzelf voor. De raad stemt in met het instellen van een stemcommissie/commissie onderzoek geloofsbrieven. De commissie bestaat uit de leden In het Veld (voorzitter) en Luijerink en Wildschut. De heer In het Veld geeft aan dat de geloofsbrieven van de heer M. Lahdo akkoord zijn bevonden. Vervolgens vindt de vrije stemming plaats. Na tellen van de stemmen geeft de heer In het Veld aan dat 18 geldige stemmen zijn uitgebracht en dat deze allemaal zijn uitgebracht op de heer M. Lahdo.

De voorzitter constateert dat de raad unaniem heeft gekozen voor de heer Lahdo. Daarmee is betrokkene benoemd tot wethouder, met een tijdsbesteding van 100%. De heer Lahdo aanvaardt zijn benoeming en legt de eed af. Hamerstukken

Conceptverslag raadsvergadering 19 december 2023 6. Toekomst Steenfabriek De Werklust. Voorstel: 1. In te stemmen met de bereikte overeenstemming tussen BOEi en Stichting de Werklust over de toekomst van de Steenfabriek. 2. In vervolg hierop aan BOEi een bedrag van € 125.000,- beschikbaar te stellen voor onderhoud, restauratie en verduurzaming. 3. De begroting 2024 te wijzigen door het vaststellen van een begrotingswijziging (1e begrotingswijziging 2024) en het bedrag te dekken door aanwending van de algemene reserve. De raad besluit bij hamerslag. 7. Vaststellen “Verordening uitvoering en handhaving (Omgevingsrecht) gemeente Losser 2023” Voorstel: 1. De Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) gemeente Losser 2023 vast te stellen. De raad besluit bij hamerslag. 8. Eerste wijziging “Verordening stimulering detailhandel kernwinkelgebieden gemeente Losser 2020 – 2026” Voorstel: 1. Eerste wijziging “Verordening stimulering detailhandel kernwinkelgebieden gemeente Losser 2020 – 2026” De raad besluit bij hamerslag. 9. Vaststellen bestemmingsplan Losser dorp, partiële herziening Gronausestraat 199 Voorstel: 1. het bestemmingsplan “Losser dorp, partiële herziening Gronausestraat 199” met de identificatiecode NL.IMRO.0168.01BP001PH18-0401 met de daarbij behorende toelichting, regels, verbeelding en ondergrond ongewijzigd vast te stellen; 2.

geen exploitatieplan vast te stellen voor het onder 1 genoemde bestemmingsplan. De raad besluit bij hamerslag. 10. Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente Voorstel: 1. Instemmen met de gewijzigde ontwerp-gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Twente en daarmee geen zienwijzen aan het college mee te geven. De raad besluit bij hamerslag.

Conceptverslag raadsvergadering 19 december 2023 11. Controleverordening en Financiële verordening 2023.. Voorstel: 1. De Financiële verordening gemeente Losser 2023 vast te stellen. 2. De Controleverordening gemeente Losser 2023 vast te stellen. De raad besluit bij hamerslag. 12. VVGB ambachtelijke bierbrouwerij Steenfabriek Voorstel: 1. Op grond van artikel 2.27 van de Wabo een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor het toestaan van een ambachtelijke bierbrouwerij aan de Smuddeweg 3 in Losser en bij geen zienswijzen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen aan te merken als definitieve verklaring van geen bedenkingen. De raad besluit bij hamerslag. 13. Derde wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Voorstel: 1. De derde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening vast te stellen. De raad besluit bij hamerslag. 14. Tussentijdse rapportage 2023. Voorstel: 1. In te stemmen met de Financiële rapportage 2023. 2. Begrotingswijziging nummer 2023/9 vast te stellen De raad besluit bij hamerslag. Bespreekstukken 15. Participatiebeleid Omgevingswet Voorstel: 1. de Beleidsnotitie Participatie Omgevingswet 2024 vast te stellen; 2. participatie verplicht te stellen bij een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. De fractie van Burgerforum heeft bij dit voorstel een amendement A1 ingediend.

Dit amendement is in Ibabs te vinden onder agendapunt 15. Het amendement wordt ondersteund door de fracties van CDA, PvdA en D66. Amendement A1 beoogt een wijziging aan te brengen in het besluit omtrent het Participatiebeleid Omgevingswet, in die zin dat Participatie verplicht wordt gesteld bij een aanvraag om omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, waarbij bindend advies van de gemeenteraad moet worden gevraagd.

Conceptverslag raadsvergadering 19 december 2023

Het amendement A1 wordt unaniem aangenomen. Het gewijzigde besluit wordt unaniem aangenomen. 16. Verordening nadeelcompensatie Losser 2024. Voorstel: 1. De Verordening nadeelcompensatie Losser 2024 vast te stellen. De fractie van Burgerforum heeft bij dit voorstel een amendement A2 (amendement Nadeelcompensatie) ingediend. Dit amendement is in Ibabs te vinden onder agendapunt 16. Het amendement wordt ondersteund door de fracties van PvdA en VVD. Amendement A2 beoogt een wijziging aan te brengen in de Verordening nadeelcompensatie Losser 2024, in die zin dat: voor de aanvraag om een schadevergoeding gebruik wordt gemaakt van een door het college vastgesteld formulier. Op het aanvraagformulier staan, in aanvulling op de Algemene wet bestuursrecht, informatie-eisen die nodig zijn voor de beoordeling van de aanvraag. Het amendement A2 wordt aangenomen met 10 stemmen voor (Burgerforum, PvdA en VVD) 8 stemmen tegen (CDA en D66). Het gewijzigde besluit wordt aangenomen met 10 stemmen voor (Burgerforum, PvdA en VVD) 8 stemmen tegen (CDA en D66). 17. Belastingverordeningen 2024. Voorstel: 1. De onderstaande gewijzigde belastingverordeningen in overeenstemming met de ter inzage liggende concepten vast te stellen. a) Begraafrechten 2024 b) Forensenbelasting 2024 c) Leges (incl.

tarieventabel) 2024 d) Marktgelden 2024 e) Onroerendezaakbelastingen 2024 f) Afvalstoffenheffing 2024 g) Rioolheffing 2024 h) Toeristenbelasting 2024 i) Kwijtscheldingsregeling 2024 De VVD-fractie heeft bij dit voorstel een amendement A3 (amendement separatie besluitvorming) ingediend. Dit amendement is in Ibabs te vinden onder agendapunt 17. Het amendement wordt ondersteund door de fracties van CDA, Burgerforum, D66 en PvdA. Amendement A3 beoogt een wijziging aan te brengen in het dictum van het raadsvoorstel, in die zin dat separate besluitvorming plaatsvindt over de vaststelling van de afzonderlijke belastingverordeningen. De CDA-fractie heeft een tweetal moties M1 (motie Toeristenbelasting) en M2 (motie Leges standplaatsen) ingediend. Beide moties zijn in Ibabs te vinden onder agendapunt 17. Motie M1 wordt ondersteund door de VVD. Motie 2 wordt ondersteund door de fracties van Burgerforum, D66, PvdA en VVD.

Conceptverslag raadsvergadering 19 december 2023

Motie M1 draagt het college op om: 1) met de ondernemers in de toeristisch recreatieve sector op korte termijn een vorm van regulier overleg te starten, 2) in samenspraak met deze ondernemers werk te maken van visie en beleid op het gebied van ‘Toerisme en recreatie’ en 3) mogelijkheden te verkennen voor een verdere differentiatie van belastingtarieven. Motie M2 draagt het college op om: te onderzoeken op welke wijze de regelgeving zodanig aangepast kan worden zodat de discrepantie in de omvang van de legeskosten voor het innemen van een vaste standplaats en het innemen van jaarlijkse seizoengebonden standplaatsen voor de verkoop van waren wordt opgeheven en om de raad daarover zo vlot mogelijk (uiterlijk op 1 maart 2024) te rapporteren. Het amendement A3 wordt unaniem aangenomen. De belastingverordening 2024 Afvalstoffenheffing wordt unaniem aangenomen. De belastingverordening 2024 Begraafrechten wordt unaniem aangenomen. De belastingverordening 2024 Leges wordt unaniem aangenomen. De belastingverordening 2024 Marktgelden wordt unaniem aangenomen. De belastingverordening 2024 Ozb wordt unaniem aangenomen. De belastingverordening 2024 Rioolheffing wordt unaniem aangenomen. De belastingverordening 2024 Forensenbelasting wordt unaniem aangenomen.

De belastingverordening 2024 Toeristenbelasting wordt aangenomen met 11 stemmen voor (Burgerforum, D66 en PvdA) en 7 stemmen tegen (CDA en VVD). De Kwijtscheldingsregeling 2024 wordt unaniem aangenomen. De motie M1 (Toeristenbelasting) wordt verworpen met 7 stemmen voor (CDA en VVD) en 11 stemmen tegen (Burgerforum, D66 en PvdA). De motie M2 (Leges standplaatsen) wordt unaniem aangenomen. 18. Bindend advies Gemeenteraad. Voorstel: 1. het adviesrecht van de gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten van toepassing te verklaren op de 'lijst van aangewezen gevallen'. Amendement A4 (Adviesrecht gemeenteraad) beoogt een wijziging aan te brengen in ‘de lijst van gevallen waarin bindend advies van de raad moet worden gevraagd’. Genoemd amendement is in Ibabs te vinden onder agendapunt 18. Het amendement wordt ondersteund door de fracties van PvdA en D66. Op verzoek van het college wordt de in het amendement genoemde wijziging van artikel 6.1 van de ‘Lijst van aangewezen gevallen’ uit het amendement geschrapt. De voorzitter constateert dat de heer Sligman hiermee instemt. Het amendement A4 wordt unaniem aangenomen.

Conceptverslag raadsvergadering 19 december 2023

Het gewijzigde besluit wordt unaniem aangenomen. 19. Delegatiebesluit Omgevingswet 2024. Voorstel: 1. Het Delegatiebesluit Omgevingswet 2024 vast te stellen. Amendement A5 (Delegatiebesluit Omgevingswet) beoogt een wijziging aan te brengen in het Delegatiebesluit Omgevingswet gemeente Losser 2024, in die zin dat delegatie plaatsvindt van de bevoegdheid tot het in overeenstemming brengen van het Omgevingsplan met (een) door de raad vastgesteld(e) ruimtelijk beleid, ruimtelijke visie of ruimtelijk ontwikkelkader, indien de raad bij de vaststelling daarvan heeft aangegeven dat het college het Omgevingsplan hiermee in overeenstemming mag brengen. Het amendement A5 wordt unaniem aangenomen. Het gewijzigde besluit wordt unaniem aangenomen. 16. Sluiting Mevrouw Ter Haar spreekt de voorzitter toe, ter gelegenheid van het feit dat dit de laatste raadsvergadering is die door haar wordt geleid. De voorzitter bedankt mevrouw Ter Haar voor haar toespraak. De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng, dankt de medewerkers voor de ondersteuning, wenst allen fijne feestdagen en sluit de vergadering.