Collegevoorstel verlenging opvang vluchtelingen Dinkeloord

Toets Om een veilige omgeving te garanderen voor de omgeving en de asielzoekers is er vanuit het COA op de locatie 24 uur per dag toezicht en begeleiding aanwezig. Op de (tijdelijke) opvanglocatie zal 24/7 beveiliging aanwezig zijn en zijn er 7 dagen per week COA-medewerkers aanwezig als aanspreekpunt voor de bewoners, begeleiding en om toe te zien op de naleving van de huisregels. Ook wordt door medewerkers in samenwerking met de lokale school/opvangcentrum dagbesteding verzorgd. Het COA treft verder een pakket aan maatregelen om de sociale veiligheid in de omgeving van de planlocatie te waarborgen en heeft hierover afstemming met de gemeente. De gemeente is daarbij verantwoordelijk voor het monitoren van de effecten van de tijdelijke opvanglocatie in de omgeving en kan zo nodig in overleg met het COA en de politie (aanvullende) maatregelen treffen. De politie is verantwoordelijk voor het handhaven van de openbare orde, onder gezag van de burgemeester en de opsporing bij eventueel gepleegde strafbare feiten onder gezag van het Openbaar Ministerie. Het COA treft een pakket aan maatregelen om de sociale veiligheid in de omgeving van de projectlocatie te waarborgen en heeft hierover afstemming met de gemeente. Door het nemen van deze maatregelen kan geconcludeerd worden dat het aspect sociale veiligheid geen belemmering vormt voor de voorgenomen tijdelijke opvanglocatie. 5.12

Beperkingengebieden

In een beperkingengebied gelden beperkingen rondom een maatschappelijk belangrijk werk of object. Deze beperkingen gelden om te voorkomen dat activiteiten de functie van een maatschappelijk belangrijk werk of object kunnen verstoren. Toets De noodopvang voor asielzoekers is gelegen binnen een beperkingengebied rond luchthaven Twente airport. In de omgevingsverordening van de provincie Overijssel zijn algemene bepalingen opgenomen en zijn het luchthavengebied en de start- en landingsbanen aangewezen. De volgende beperkingengebiedactiviteiten zijn rond het vliegveld aangewezen:  Nieuwbouw van kwetsbare gebouwen;  De bouw van woningen en andere geluidgevoelige bebouwing;  Het oprichten van een obstakel die schade kan toebrengen aan vliegtuigen en bemanning bij het doorschieten op landingsbanen of te vroeg landen;  Het oprichten van een obstakel dat naderings- en vertrekroutes onbruikbaar kan maken;  Vogel aantrekkende activiteiten;  Het gebruiken van een laserstraal die de vliegveiligheid kan verstoren. Doordat er voor de tijdelijke opvang geen nieuwbouw plaatsvindt, maar gebruik wordt gemaakt van een bestaand gebouw, is er geen sprake van een beperkingengebiedactiviteit. Het aspect beperkingengebieden is geen belemmering voor het verlengen van de tijdelijke opvanglocatie voor asielzoekers. 5.13

Bedrijven en milieuzonering

In het kader van een goede functie toedeling en een gezonde fysieke leefomgeving is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies (zoals wonen); Pagina 25 van 28

 

ter plaatse van deze gevoelige functies een goed woon- en leefmilieu wordt gegarandeerd rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en de milieuruimte van de betreffende bedrijven

Op basis van de uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ van de VNG kan worden bepaald in hoeverre inrichtingen en bedrijven gelegen in de nabijheid van een milieugevoelige functie beperkend zijn voor een goed woon- en leefmilieu. Toets Met de verlenging van de tijdelijke noodopvang voor asielzoekers wordt een milieugevoelige functie verlengd. In de nabije omgeving van de planlocatie bevindt zich:  Een bedrijf ‘actief Twente’ die recreatieve uitjes verzorgt  Een bedrijf dat producten op maat maakt voor woningen De afstand tot deze bedrijven is 750 meter waarmee de afstand tot de tijdelijke noodopvang meer dan voldoende is en er voldaan wordt aan de VNG richtlijnen. Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de voorgenomen verlenging van de noodopvang.

Pagina 26 van 28

6. Uitvoerbaarheid In dit hoofdstuk wordt de economische en maatschappelijke haalbaarheid van de geplande verlenging van de noodopvang toegelicht. Ook wordt ingegaan op de wijze van participatie. 6.1 Economische uitvoerbaarheid Financiële economische haalbaarheid De aanvraag betreft het tijdelijk anders gebruiken van een gebouw (van hotelfunctie naar opvang van asielzoekers). Het COA huurt de projectlocatie en draagt de verantwoordelijkheid voor de financiering gedurende de exploitatiefase van de noodopvang. Fletcher verzorgt het beheer en onderhoud van het gebouw en het terrein gedurende het gebruik ten behoeve van de tijdelijke noodopvang. Na het vertrek van COA kan de locatie namelijk weer gebruikt worden als hotel. Het plan is economisch uitvoerbaar en stuit op dit punt niet op belemmeringen of redenen waaruit op voorhand duidelijk is dat de toegedachte functie om financiële redenen op langere termijn niet zal worden gerealiseerd. Het plan is financieel economisch haalbaar. 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Participatie Voor de komst van de noodopvang in 2024 is een uitgebreid participatietraject geweest. De uitkomsten hiervan zijn meegenomen bij de besluitvorming en de inrichting en werkwijze op de locatie. Ook is het afgelopen jaar een omwonendenoverleg ingericht waarmee regelmatig met de directe buren wordt gesproken over de gang van zaken op de locatie.

In dit overleg krijgen omwonenden de ruimte om aan te geven hoe zij de opvang ervaren. Ook kunnen ze suggesties doen voor aanpassingen of verbeteringen. Dit omwonendenoverleg blijft ook de komende periode actief. Advies en instemming De gemeenteraad heeft een lijst opgesteld waarin de gevallen zijn aangegeven waarvoor (bindend) advies moet worden gevraagd; met daarbij aandacht voor de wijze waarop deze advisering kan worden ingepast binnen het besluitvormingsproces bij Bopa’s. Op basis van deze lijst dient voor deze aanvraag bindend advies gevraagd te worden aan de gemeenteraad. De beslistermijn op deze aanvraag bedraagt hierdoor twaalf (12) weken. Vaststellingsprocedure De beslistermijn voor een aanvraag omgevingsvergunning is normaliter 8 weken. Het bevoegd gezag kan de beslistermijn eenmaal verlengen met maximaal 6 weken (artikel 16.64 lid 1 en 2 van de Omgevingswet, en 4:14 Algemene wet bestuursrecht). Bezwaar/beroep Het gaat hier om een aanvraag om omgevingsvergunning die behandeld wordt met de reguliere procedure. Na het nemen van een besluit hebben belanghebbenden de mogelijkheid bezwaar in te dienen bij het bevoegd gezag. Wanneer iemand het niet eens is met het besluit op dat bezwaar, kan hij of zij nog in beroep gaan.

Pagina 27 van 28

7. Belangenafweging en conclusie Evenwichtige toedeling van functies aan locaties Voor het verlenen van een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) dient op basis van artikel 8.0 lid 2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) te worden aangetoond dat de BOPA in overeenstemming is met 'een evenwichtige toedeling van functies aan locaties'. Voorliggende motivering onderbouwd dat er sprake is van deze evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het betreft een verlenging van het gebruik van een voormalig hotel voor een tijdelijke asielzoekersopvang. Na het gebruik van het gebouw voor de noodopvang, wordt de hotelfunctie weer teruggebracht op de locatie. De verlenging van de tijdelijke opvanglocatie met 2 jaar veroorzaakt, gaat niet gepaard met fysieke ingrepen, vormt geen belemmeringen richting de omgeving en heeft geen negatieve invloed op de omgeving. Conclusie Het verlenen van een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het verlengen van de tijdelijke opvanglocatie met 2 jaar, ter plaatse van hotel Dinkeloord aan de Denekamperstraat 48 te Beuningen, is in overeenstemming met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en daardoor aanvaardbaar.

Pagina 28 van 28