Besluitenlijst raad 9 november 2021.docx

Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad van 9 november 2021 Wnd. voorzitter: Griffier: Aanwezig zijn de leden:

A.G.M. Visschedijk-ten Veldhuis B.H. Pikula De dames E.C. ter Haar–Naafs, M.A. Horstman-Hoekstra, J.P. Meerenburgh, K.M.A. Meijer-Buist, I.J. Oort- van Wakeren, S. Tiethoff en de heren G.J.M. Bolscher, H.F.M. Elsjan, , B.H.S. Haamberg, H.G. Heegen, R.G. de Leeuw, J. Nordkamp, J.K.F. Renard, R. Ringenoldus, J.G.M. Tijdhof, J.S. in het Veld, J.A.W. Volmbroek en L.H. Westerhof.

Collegeleden:

De wethouders H.J.M. Nijhuis, J. van Essen, H.J.M. Nijhuis en A.J. Prins

Afwezig:

Burgemeester C.A.M. Kroon en raadslid J.H.H. Filipsen

1.

Opening van de vergadering De voorzitter opent de vergadering. Primus bij de hoofdelijke stemming is de heer Heegen.

2.

Vaststelling van de agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Installatie tijdelijk raadslid De commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven van mevrouw M.A. HorstmanHoekstra bestaat uit de leden Renard (voorzitter), De Leeuw en Ringenoldus. Na onderzoek van de geloofsbrieven wordt, als tijdelijk opvolger van de heer Filipsen, mevrouw Horstman-Hoekstra geïnstalleerd als raadslid. Zij legt de belofte af.

4.

Vaststelling besluitenlijst van de vergadering van 28 september 2021 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

Ingekomen stukken Afgehandeld conform voorstel.

6.

Aanwijzing griffier Na schriftelijke stemming is de heer R. Meinen met ingang van 1 februari 2022 aangewezen als nieuwe griffier, zijn arbeidscontract gaat in op 1 januari 2022. Voor hebben gestemd 19 leden, tegen geen. Het stembureau bestond uit de heren De Leeuw (voorzitter), Renard en Ringenoldus.

7.

Partiële herziening Bestemmingsplan Overdinkel, Hoofdstraat 118 en 193. De raad gaat akkoord met de wijziging van het bestemmingsplan voor de oude (118) en de nieuwe locatie (193) van de supermarkt aan de Hoofdstraat.

8.

Achtervangovereenkomst WSW De raad stemt in met een nieuwe achtervangovereenkomst met het Waarborgfonds Sociale Woningbouw.

9.

Bestemmingsplan Buitengebied, partiële herziening Nitertweg 4 De fractie van Burgerforum dient twee moties in - Voortgang planontwikkeling; en - Ontwikkelen beleidskader KGO (Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving). Het voorstel tot wijziging van het bestemmingsplan om de bouw van een woning met natuur mogelijk te maken wordt aangenomen. Voor hebben gestemd de fracties van CDA, VVD, D66 en PvdA (12 tegen 7). De moties worden niet aangenomen. De fractie van Burgerforum is voor deze moties en de fracties van CDA, VVD, D66 en PvdA hebben tegen gestemd (7-12).

10.

Programmabegroting 2022-2025 De begroting 2022 met meerjarenperspectief 2023-2025 wordt unaniem aangenomen. De gezamenlijke fracties dienen de volgende moties in en deze worden unaniem aangenomen: a. Motie Woningbouw Beuningen: Overleg met de Stichting Edwina van Heek om het knooperven-project op de hoek Borgbosweg/ Beuningerstraat te verplaatsen; b. Motie OZB-tarief voor maatschappelijke organisaties: verkennen van compensatiemogelijkheden voor verenigingen e.d. voor het betalen van OZB voor niet-woningen. De fractie van de VVD wijst op de rechtsgelijkheid; c. Motie Energiearmoede: De raad vraagt om een actieplan voor de verduurzaming voor huishoudens die te maken krijgen met energiearmoede; d. Motie Global Goals: Aansluiten als gemeente bij Sustainable Development Goals en deze gebruiken als leidraad voor gemeentelijk beleid; e. Motie Aanpassing tarief Rioolheffing: Opdracht aan het College om het tarief van het rioolrecht te verhogen met maximaal 5,2% en in 2022 het GRP te actualiseren. De apart ingediende moties van Burgerforum en PvdA en van CDA, VVD en D66 worden ingetrokken. De fracties van Burgerforum en PvdA dienen een motie in om de Verordening Bezwaarschriftencommissie op onderdelen aan te passen en proces en werkwijze van de commissie te herzien.

Deze motie wordt aangenomen met de stemmen van de fracties Burgerforum, VVD, D66 en PvdA; de fractie van het CDA stemt tegen (12 – 7). De fractie van de VVD ziet deze motie ter ondersteuning van de door het college eerder gedane toezegging om de werkwijze van de commissie te herzien na de verkiezingen in 2022. De fracties van Burgerforum, CDA en PvdA dienen een motie in om aandacht te hebben binnen de ambtelijke organisatie voor het actueel houden van verordeningen. Deze motie wordt aangenomen; de indieners zijn voor, de fracties van VVD en D66 tegen (15-4). De fracties van PvdA, CDA, VVD en Burgerforum dienen een motie in om de aula in Overdinkel aan te merken als Gemeentelijk Monument. Deze motie wordt aangenomen met 17 stemmen voor. De leden Haamberg en Renard hebben niet deelgenomen aan de stemming en hebben de vergaderzaal verlaten.

11.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 14 december 2021. griffier,

voorzitter,

Agendapunt 9 De raad in vergadering bijeen d.d. 9 november 2021 Agendapunt: Partiele herziening bestemmingsplan Nitertweg 4 Onderwerp: Voortgang planontwikkeling De raad van Losser in vergadering bijeen op 9 november 2021 Constaterende dat: 1) De raad gevraagd wordt in te stemmen met een wijziging van het bestemmingsplan om de bouw van een woning en de inrichting van een natuurgebied mogelijk te maken op het terrein van de voormalige visvijver annex ijsbaan; 2) In het voorliggende bestemmingsplan en in de daarbij op te stellen overeenkomst met de nieuwe eigenaar allerlei voorwaarden worden opgenomen om een goede inrichting en onderhoud van het waardevolle perceel te waarborgen. Overwegende dat: 1) De raad waarde hecht aan een duurzame en goede invulling van deze locatie; 2) De raad formeel na besluitvorming geen rol meer heeft, maar op de hoogte wil worden gehouden van de ontwikkelingen; 3) Mochten er ingrijpende wijzigingen zijn op het nu voorliggende plan dat de raad hierin actief wordt meegenomen. Draagt het college op: a. De raad actief op de hoogte te houden van de verschillende genomen stappen in het proces; b. Ingrijpende veranderingen vooraf af te stemmen met de gemeenteraad. En gaat over tot de orde van de dag. Burgerforum, Lies ter Haar, fractievoorzitter

Motie beleidskader KGO Agendapunt 9

De raad bijeen in de vergadering van 9 november 2021 Constaterende dat •

De provinciale omgevingsvisie en het opgestelde werkboek “Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving” onvoldoende handvatten bieden om individuele verzoeken waar de KGO op van toepassing is op een voldoende eenduidige wijze af te handelen en daardoor rechtsongelijkheid of de schijn van rechtsongelijkheid zou kunnen ontstaan.

Verzoekt het college •

Een gemeentelijk beleidskader uit te werken en dit aan de raad ter besluitvorming voor te leggen voor juli 2022

En gaat over tot de orde van de dag Burgerforum, Lies ter Haar, fractievoorzitter.

MOTIE Onderwerp: Woningbouw Beuningen

De gemeenteraad van Losser in vergadering bijeen op dinsdag 9 november 2021 Constaterende dat:  er in Beuningen behoefte is aan betaalbare woningen voor jongeren;  de stichting Edwina van Heek 2 knooperven wil ontwikkelen nabij de kern van Beuningen;  in de Woonvisie staat dat de gemeente zich primair inzet voor de woningbehoefte van onze eigen, sociaal en economisch aan onze gemeente gebonden inwoners;  in de Woonvisie ook staat dat de gemeente wil sturen op behoefte en niet zo zeer op aantallen; Overwegende dat:  uit onderzoek gebleken is dat er in Beuningen behoefte is aan starterswoningen;  een knooperf op de hoek Borgbosweg/Beuningerstraat toekomstige uitbreiding van de kern Beuningen op die plek op slot zet;  grote kavels in erfpacht niet voldoen aan de woonbehoefte van onze inwoners;  de stichting Edwina van Heek geen medewerking wil verlenen aan het voorstel van de dorpsraad van Beuningen om de knooperven elders te realiseren en de grond op de hoek Borgbosweg/Beuningerstraat te verkopen aan jongeren voor de bouw van starterswoningen; Draagt het college op: 1. De Edwina van Heek Stichting te informeren over de inhoud van de Woonvisie; 2. Te komen met een voorstel waarin zowel de Beuningers als de Stichting Edwina van Heek zich vinden kunnen; 3. Het knooperven-project voorlopig ‘on hold’ te zetten.

En gaat over tot de orde van de dag. Ellen Visschedijk, fractievoorzitter CDA Lies ter Haar, fractievoorzitter Burgerforum Harry Heegen, fractievoorzitter VVD Ronald Ringenoldus, fractievoorzitter D66 Jimme Nordkamp, fractievoorzitter PvdA

Motie: OZB-tarief voor maatschappelijke organisaties De raad van de gemeente Losser in vergadering bijeen op 9 november 2021,

Constaterende dat: - dinsdag 14 december a.s. de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022 zal worden vastgesteld;

Overwegende dat: - dorpshuizen, multifunctionele accommodaties (MFA’s), sociale-, culturele- en sportverenigingen onmisbaar zijn voor de leefbaarheid van de gemeente Losser; - de gemeente een steeds groter beroep doet op de maatschappelijke verantwoordelijkheid van deze organisaties; - deze op vrijwilligers draaiende organisaties het vaak moeilijk hebben om de exploitatie sluitend te krijgen; - deze dorpshuizen, MFA’s en genoemde verenigingen voor de OZB aangemerkt worden als niet-woningen en daarom dus een hoger tarief betalen dan het eigenarentarief voor woningen; - in het Belastingplan 2019 het ‘amendement Omtzigt’ is opgenomen waardoor voor sociaal behartigende instellingen niet de hoge niet-woning tarieven kunnen gelden maar het woningtarief;

Verzoekt het college 1. • 2.

Subsidiemogelijkheden te verkennen om de besturen van dorpshuizen, MFA's en verenigingen financieel te compenseren in hun OZB-lasten, voor een maximaal bedrag vergelijkbaar met de hoogte van de heffing OZB.

Dit in een voorstel uit te werken dat in het overdrachtsdossier naar het nieuwe college wordt opgenomen en waarover de raad zich kan uitspreken bij de vaststelling van de Voorjaarsnota 2022. En gaat over tot de orde van de dag. Ellen Visschedijk, fractievoorzitter CDA Lies ter Haar, fractievoorzitter Burgerforum Harry Heegen, fractievoorzitter VVD Ronald Ringenoldus, fractievoorzitter D66 Jimme Nordkamp, fractievoorzitter PvdA

MOTIE Onderwerp:

Energiearmoede

De raad van de gemeente Losser, in vergadering bijeen op 9 november 2021, Constaterende dat • Door de stijgende energiekosten er steeds meer mensen geconfronteerd worden met energiearmoede; • TNO-onderzoek uitwijst dat er landelijk 750.000 huishoudens in energiearmoede verkeren • Daaronder zich 760 huishoudens uit Losser bevinden (8,02% van de Losserse huishoudens); Overwegende dat • Het Rijk specifiek voor deze doelgroep een bedrag van 150 miljoen euro beschikbaar stelt aan gemeenten; • Dit omgerekend 200 euro per huishouden is, 152.000 voor Losser; • Dit bedrag aangewend kan worden voor energiebesparende maatregelen; Roept het college op • Een actieplan op te stellen om deze middelen zo goed mogelijk in te zetten voor verduurzaming bij de doelgroep die dit het hardst nodig heeft • Hier nadrukkelijk de woningcorporatie maar ook instanties zoals de Voedselbank bij te betrekken • Deze gegevens zo spoedig mogelijk aan de raad aan te bieden zodat deze meegenomen kunnen worden in het opstellen van een nieuw coalitieprogramma. En gaat over tot de orde van de dag. D66 Burgerforum CDA VVD PvdA

Ronald Ringenoldus Lies ter Haar Ellen Visschedijk Harry Heegen Jimme Nordkamp

Motie Global Goals De raad van de gemeente Losser, bijeen op 9 november 2021, ter bespreking van de Begroting Constateert dat; • De Sustainable Development Goals (SDG) van de Verenigde Naties, met 17 duurzame ontwikkelingsdoelenstellingen, zijn de wereldwijde duurzaamheidsagenda tot 2030. Die sterk vervlochten zijn met de opgaven van gemeenten. Denk hierbij aan het terugdringen van ongelijkheid, maatschappelijke integratie, een prettige en veilige leefomgeving, duurzame productie en consumptie, en kwalitatief en participatief bestuur; • Alle 17 SDG bevatten subdoelen die direct of indirect raken aan het dagelijkse werk van Nederlandse gemeenten. Gemeenten zijn onmisbaar bij het behalen van de doelen; en omgekeerd vormen de duurzame ontwikkelingsdoelen voor gemeenten een onmisbare leidraad om te werken aan de integrale duurzaamheid.

De subdoelen sluiten op onderdelen aan bij de door de gemeente gebruikte Doelenboom; • De duurzame ontwikkelingsdoelen vormen een internationaal erkend raamwerk met een positieve blik op de toekomst en daardoor een bruikbare basis voor dialoog met burgers en lokale partijen: wat vinden we belangrijk en waar willen we naartoe?; • De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) is een campagne "Gemeenten 4 Global Goals" gestart ter ondersteuning van gemeenten bij het implementeren van de SDG; • Losser is op dit moment nog niet aangesloten bij de Global Goals campagne van de VNG. Overwegende dat: • De Sustainable Development Goals ook voor Losser relevant en belangrijk zijn; • De VNG gemeenten kan ondersteunen bij het invulling geven aan de duurzame ontwikkelingsdoelen via de VNG campagne: Gemeenten 4 Global Goals. Bijvoorbeeld via het bieden van kennis, tools, communicatie en netwerk; • Inmiddels 96 gemeenten zich hebben aangesloten bij de campagne; • De Global Goals veel positieve energie kunnen losmaken in gemeenten en vormen een verbindend element in de samenwerking met burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties. Draagt het college op: 1. De gemeente Losser aan te melden als Global Goals Gemeente; 2. Uit te zoeken, samen met de VNG, hoe het beste invulling gegeven kan worden aan de SDG en hierover terugkoppeling te doen aan de Raad. En gaat over tot de orde van de dag.

Jimme Nordkamp, Partij van de Arbeid Lies ter Haar, Burgerforum Ellen Visschedijk, CDA Ronald Ringenoldus, D66 Harry Heegen, VVD

De raad in vergadering bijeen d.d. 9 november 2021 Agendapunt: Begroting 2022 Onderwerp: Aanpassing tarief rioolheffing De raad van Losser in vergadering bijeen op 9 november 2021 Constaterende dat: 1) Basis voor de hoogte van de rioolheffing het door de gemeenteraad in maart 2018 vastgestelde GRP 2018-2022 is; 2) Het College ook aangeeft in de begroting dat de basis voor de hoogte van de rioolheffing is het door de raad vastgestelde GRP 2018-2022 (zie bladzijde 120 bij Voorziening Riolering);

3) Het College nu voorstelt het tarief van de rioolheffing met 11,5% te verhogen; 4) Deze verhoging afwijkt van het door de gemeenteraad vastgestelde beleid in het GRP 2018-2022 en niet nader onderbouwd is. Overwegende dat: 1) De stijging van de rioolheffing conform het vastgestelde GRP 2018-2022 beperkt kan blijven tot 5,2%, dit is gelijk aan de stijging van 2021; 2) De dekking is te vinden binnen de Voorziening Riolering en geen gevolgen heeft op de financiële positie van de begroting; 3) In 2022 een geactualiseerd GRP wordt voorgelegd aan de raad met scenario’s en uitgangspunten voor de komende jaren; 4) In de Jaarrekening 2021 gevolg wordt gegeven aan het raadsbesluit van 13 maart 2018 tot het opsplitsen van de Voorziening Riolering in twee aparte voorzieningen: Voorziening Vervanging Riolering en Voorziening Egalisatie . Draagt het college op: a) Bij de voorstellen over de Belastingverordeningen in december het tarief van de rioolheffing te beperken tot € 292,02 (= 2021 plus 5,2%); b) De € 170.000 eenmalig te dekken uit de Voorziening Riolering; c) De structurele dekking te betrekken bij de actualisatie van het huidige GRP in 2022. En gaat over tot de orde van de dag. Alle fractievoorzitters

MOTIE aanvulling verordening Bezwaarschriften en procedure

De raad in vergadering bijeen d.d. 9 november 2021 Constaterende dat: -

de verordening behandeling bezwaarschriften gemeente Losser op zich voldoet aan de huidige wet- en regelgeving; na de decentralisatie de gemeente verantwoordelijk is geworden voor meer beleidsterreinen; dat op al deze beleidsterreinen besluiten worden genomen die vatbaar zijn voor bezwaar.

Overwegende dat: -

een zorgvuldige en transparante procedure en behandeling van bezwaarschriften van groot belang is voor onze burgers, omdat dit het enige orgaan is waar de burger met bezwaren terecht kan zonder over te moeten gaan tot kostbare gerechtelijke procedures;

-

nu aan een nieuwe verordening aan de raad gewerkt wordt dit ook het moment is om aan te geven of aanvullingen gewenst zijn;

Verzoekt het college; -

de volgende aanvullingen in de verordening op te nemen: bemiddelen, welke zittingen wel of niet openbaar zijn, zittingstermijn en het gebruik maken van geluidsopnamen;

-

het proces en de werkwijze van de bezwaarschriftencommissie onder de loep te nemen en te kijken waar het verbeterd kan worden het resultaat hiervan met de raad te delen.

En gaat over tot de orde van de dag. Burgerforum, Lies ter Haar, fractievoorzitter PvdA, Jimme Nordkamp, fractievoorzitter

Motie Actualisering Verordeningen De raad in vergadering bijeen d.d. 9 november 2021 Constaterende dat • verordeningen op onze website niet alleen slecht te vinden zijn, maar vaak ook al erg oud, zoals de verordening commissie bezwaarschriften van 2008. Overwegende dat • het belangrijk is dat alle verordeningen actueel zijn en aangepast aan de laatste modelverordeningen die de VNG aanreikt. Voor een belangrijk deel kan dat door de ledenbrieven van de VNG daarover goed te volgen en bij de beleidsafdelingen geregeld na te gaan of voldoende aandacht wordt besteed aan het bij de tijd houden van de regels in verband met zaken als nieuwe wetgeving, jurisprudentie, veranderende inzichten, verandering van omstandigheden e.d. •

goede, duidelijke en actuele verordeningen en regelingen die ook gemakkelijk op de website te vinden zijn bijdragen aan een positief image van de gemeente.

Verzoekt het college o Vanuit de organisatie één of meerdere vaste personen aan te wijzen die de actualiteit van de geldende regelingen bewaakt, zoals in een VNG publicatie geadviseerd wordt; En gaat over tot de orde van de dag Burgerforum, Lies ter Haar CDA, Ellen Visschedijk PvdA, Jimme Nordkamp

Motie Aula Overdinkel De raad van de gemeente Losser, bijeen op 9 november 2021, Constateert dat; • • • • •

Het karakteristieke gebouw waarin de aula van de RK Begrafenisvereniging Overdinkel is gevestigd een markant gebouw; Dit gebouw aan de Hoofdstraat 72 in 1931 is gebouwd als bewaarschool voor kleuters; Het gebouw nog geen status heeft als gemeentelijk- of Rijksmonument heeft; Het gebouw een plek op de website van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed heeft; Anno 2021 dreigt er leegstand en op termijn is eventueel zelfs sloop van het gebouw mogelijk.

Overwegende dat: • • •

Het markante gebouw aan de Hoofdstraat 72 te Overdinkel bewaard moet blijven als cultureel-historisch erfgoed; Het gebouw op dit moment geen beschermde status kent. Inmiddels bekend is dat er richting college een schriftelijk verzoek onderweg is om het gebouw Hoofdstraat 72 te Overdinkel op te nemen in de Gemeentelijk Monumentlijst.

Draagt het college op: •

Het karakteristieke gebouw aan de Hoofdstraat 72 te Overdinkel, daterende uit 1931, aan te merken als Gemeentelijk Monument.

En gaat over tot de orde van de dag. Jimme Nordkamp, Partij van de Arbeid Ellen Visschedijk, CDA Harry Heegen, VVD Lies ter Haar, Burgerforum