ad.e. Update stand van zaken PAS (Programma Aanpak Stikstof).pdf

Raadsinformatie Zaaknummer: Documentnummer:

19Z01868 20.0030590

Team:

Plannen, vergunnen en handhaven

Datum:

1 december 2020

Aan: Van:

Gemeenteraad College

Onderwerp:

Update stand van zaken PAS (Programma Aanpak Stikstof)

Opsteller: H.J.H. Sieverink Teamleider: O. Krouwel

Naar aanleiding van:

Portefeuillehouder: H.J.M. Nijhuis

Uitspraak Raad van State over het PAS

Geachte leden van de raad, In aansluiting op de raadsinformatiebrief van 11 augustus j.l., informeren wij u over de stand van zaken tot nu toe. Rijk In oktober 2020 heeft het kabinet een uitgebreid pakket maatregelen gepresenteerd om de stikstofuitstoot in Nederland verder terug te brengen en de natuur te versterken. Het doel is om voor 2030 in minimaal 50 % van de Natura 2000-gebieden een gezond stikstofniveau te bereiken. Ook een vrijstelling voor de bouw om te kunnen werken aan de woningbouwopgave is onderdeel van het wetsvoorstel. Het pakket voorziet nog niet in legalisering van situaties die onder de PAS-regeling zijn ontstaan, maar die door de uitspraak van de Raad van State ineens illegaal zijn geworden. Provincies hebben er bij het Rijk op aangedrongen dat de eerder gedane meldingen en andere oude PASproblemen met voorrang door het Rijk moeten worden opgelost. De Tweede Kamer debatteert 7 december a.s. over het wetsvoorstel. Naast het verduurzamen van bestaande agrarische activiteiten is ook het gericht opkopen van bedrijven een rijksmaatregel om de uitstoot en depositie van stikstof in natuurgebieden tegen te gaan. De minister van LNV heeft hiervoor een budget van 350 miljoen euro aangekondigd dat tot 2030 landelijk wordt ingezet om veehouders uit te kopen die in de buurt van een Natura 2000gebied gevestigd zijn en willen stoppen.

De regeling zal door de provincie worden uitgevoerd. Het is nog niet bekend hoeveel geld daarvan beschikbaar komt voor Overijssel. Hierover vindt nog overleg plaats tussen IPO en het Rijk. Sinds de eerste berichten over deze regeling in de media hebben zich bij de provincie Overijssel enkele tientallen agrarische ondernemers gemeld die overwegen hun activiteiten te staken. Op dit moment werkt de provincie aan het opstellen van voorwaarden op basis waarvan binnenkomende aanvragen kunnen worden beoordeeld. De Overijsselse bedrijven die al eerder hun belangstelling voor de regeling hebben getoond ontvangen hierover zo snel mogelijk bericht. Naast deze regeling komt in 2021 nog een andere opkoopregeling in beeld, de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv). Beide regelingen gaan uit van het vrijwillig stoppen van het bedrijf. Voor veehouders die willen verplaatsen of verduurzamen bestaan regelingen die het ministerie van LNV specifiek voor die doeleinden beschikbaar heeft gesteld, bijvoorbeeld de subsidie voor innovatie en verduurzaming van stallen (SBV) en het Bedrijfsovernamefonds of het Omschakelfonds.

Provincie Zoals eerder is aangegeven is onder regie van de provincie in de 6 regio’s (o.a. het gebied NOT Twente) gestart met gebiedsteams, met vertegenwoordigers van terreinbeheerders, natuurorganisaties, de agrarische sector, waterschappen, gemeenten en provincies. In gezamenlijkheid brengen deze teams (onder leiding van gebiedsregisseurs) komende halfjaar in beeld hoe het specifiek zit met de stikstofproblematiek (emissies en deposities) in ‘hun’ gebied. Voor het gebied Noordoost-Twente zijn Elselien Koning-Jaspers en Rein Jonkhans de gebiedsregisseurs. De bedoeling is kansen en knelpunten te benoemen om vervolgens een agenda op te stellen, op weg naar natuurherstel, een meer duurzame landbouw en ontwikkelingspersepctief. Na het bekrachtigen van de uitgangspunten van deze gebiedsgerichte aanpak door Provinciale Staten op 28 oktober j.l., zijn de teams op 17 november j.l. gestart met een collectieve aftrap. Op dit moment wordt per gebied kennis verzameld door o.a. het organiseren van gebiedstafels, om in overleg met alle belanghebbenden te komen tot een gedegen analyse. De Gebiedsgerichte Aanpak moet uiteindelijk bijdragen aan drie doelstellingen: • Robuustere natuur, waarvoor een significante daling van de stikstofdepositie en (extra) natuurherstel nodig is.

Hiermee wordt de biodiversiteit verhoogd en de kwetsbaarheid van de natuur verminderd; • Perspectief bieden voor maatschappelijke en economische ontwikkelingen die stikstofdepositie veroorzaken; • Een toekomstigbestendig Overijssel door waar mogelijk en nodig slimme combinaties met andere opgaven te maken. Duidelijk is dat voor een goede aanpak van het stikstofprobleem speelruimte nodig is om de schaarse stikstofruimte zorgvuldig te verdelen. De provincies gaan hiervoor in samenwerking met het Rijk een nieuw instrument ontwikkelen in de vorm van een registratiesysteem, om ruimte die vrijkomt vast te leggen. In eerste instantie gaat het om ruimte die vrijkomt door het opkopen van bedrijven, andere maatregelen die provincies nemen en ruimte die vrijvalt bij extern salderen. Deze ruimte kunnen provincies naar verwachting in het voorjaar van 2021 weer gebiedsgericht uitgeven voor economische en maatschappelijke ontwikkeling. Voor meer informatie over de provinciale aanpak verwijzen wij u naar de website www.overijssel.nl/stikstof. Hier zijn ook koppelingen te vinden naar de site van BIJ12 over de aanpak van het stikstofprobleem en de website van de Rijksoverheid. Bij nieuwe ontwikkelingen zullen wij u opnieuw informeren. Dat geldt ook voor ontwikkelingen met betrekking tot de Gebiedsgerichte Aanpak.