2024-39 Raadsinfo Gemeente Losser - Bestuursovereenkomst getekend door COA

COA

Centraal Orgaan opvang asielzoekers

Gemeente Losser

Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een noodopvanglocatie aan de Denekamperstraat 48 te Leuningen (gemeente Losser)

Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een opvanglocatie Partijen a. Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, gevestigd aan de Rijnstraat 8 te Den Haag, hierbij vertegenwoordigd door een lid van het bestuur van het COA, de heer J. Kapteijns hierna te noemen: ‘COA’ b. De gemeente Losser, gevestigd aan Raadhuisplein 1, 7581 AG Losser, hierbij vertegenwoordigd door de burgemeester, de heer G.J. Kok, hierna te noemen: ‘het gemeentebestuur’ Overwegende: » dat het COA tot kerntaak heeft de opvang en begeleiding van asielzoekers; » dat het gemeentebestuur bereid is mee te werken aan de tijdelijke opvang van asielzoekers in een opvanglocatie binnen de gemeente voor maximaal 94 asielzoekers; » dat de gemeenteraad van de gemeente Losser op 16 april 2024 een motie heeft aangenomen genaamd ‘crisisopvang asielzoekers Beuningen’. Het COA en gemeentebestuur geven in deze bestuursovereenkomst ínhoud aan de bepalingen uit de motie; » dat het COA en het gemeentebestuur een optimaal functioneren van de opvanglocatie in de plaatselijke gemeenschap en in relatie tot de betrokken diensten en instellingen willen realiseren door het maken van afspraken en het treffen van de nodige voorzieningen; » dat de bestuursovereenkomst onverlet laat dat het COA voor het gebruik van de opvanglocatie over de benodigde vergunningen moet beschikken; » dat het Faciliteitenbesluit Opvangcentra, d.d.

29 juli 1994 (Stb. 636) en de aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en 25 januari 2001 (Stb. 60) van toepassing zijn, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen; » dat de directe verantwoordelijkheid voor het nemen van de noodzakelijke maatregelen op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en Veiligheid, behalve bij de gemeente en het COA, bij meerdere partijen ligt; » dat het gemeentebestuur geen financiële nadelige gevolgen ondervindt van het ondersteunen op verzoek van het COA bij de uitvoering van taken die primair bij het COA belegd zijn. Met andere woorden: uitsluitend wanneer het COA een expliciete opdracht geeft in het (deels) ovememen van of invulling geven aan primaire verantwoordelijkheden van het COA worden afspraken gemaakt over financiële compensatie ten behoeve van mensen en middelen; » dat het uitgangspunt is dat de randvoorwaarden voor de te nemen maatregelen in verband met de opvang van vreemdelingen op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare Orde en Veiligheid voldoende in bestaande wet- en regelgeving zijn vastgelegd;

Komen het volgende overeen: Artikel 1 - Definities In deze overeenkomst wordt verstaan onder: a) Asielzoeker: de persoon die in de opvanglocatie van het COA wordt opgevangen, zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers. Het betreft hier zowel asielzoekers, als vergunninghouders (voormalige asielzoekers die inmiddels een verblijfsvergunning hebben), die nog geen reguliere huisvesting in een gemeente hebben, dan wel vreemdelingen die in artikel 3, derde lid van de Regeling verstrekkingen en andere categorieën vreemdelingen (Rva) met een asielzoeker gelijk zijn gesteld; b) Capaciteitsplaatsen: plaatsen in een opvanglocatie beschikbaar voor de opvang van asielzoekers, zoals bedoeld in artikel 1 .b van het Faciliteitenbesluit; c) Opvanglocatie: een opvangvoorziening waarin door of onder verantwoordelijkheid van het COA opvang wordt geboden aan asielzoekers. Hieronder vallen een Opvanglocatie of een Noodopvang. d) Datum van ingebruikname: de datum waarop de eerste asielzoeker gebruik maakt van de opvanglocatie; e) Omwonenden: inwoners van de gemeente Losser, Beuningen en Denekamp die binnen het gebied wonen als bedoeld op de kaart (bijlage C) f) Faciliteitenbesluit: het Faciliteitenbesluit Opvangcentra d.d. 29 juli 1994 (Stb. 636) en de aanvullingen van 8 juni 1998 (Stb. 347) en 25 januari 2001 (Stb.

60) die hierop van toepassing zijn, alsmede eventuele toekomstige wijzigingen en aanvullingen. Artikel 2 - Opvanglocatie 1. Het gemeentebestuur stemt in met het tijdelijk gebruik van de opvanglocatie aan Denekamperstraat 48, te Beuningen, door het COA. 2. Het COA gebruikt de opvanglocatie onder eigen verantwoordelijkheid als een Noodopvang ten behoeve van de opvang van asielzoekers. 3. De voorbereiding op en de exploitatie van de opvanglocatie wordt volledig uitgevoerd door het COA waarbij zoveel mogelijk wordt samengewerkt met het lokale en regionale bedrijfsleven. 4. De kosten van de voorbereiding, de ontwikkeling en de instandhouding van de opvanglocatie komen voor rekening van het COA. 5. Het COA draagt er zorg voor en spant zich ervoor in omwonenden nauw te betrekken bij de opvanglocatie, zowel in de periode voor ingebruikname, als tijdens het gebruik van de locatie. 6. Het COA stelt een omwonendenoverleg in ter bevordering van de relatie tussen de bewoners van de opvanglocatie en de omwonenden. Het COA faciliteert en financiert de vergaderkosten van het omwonendenoverleg. 7. Nadere afspraken worden door het COA en het gemeentebestuur in ieder geval gemaakt over de samenstelling van het omwonendenoverleg, de vergaderlocatie en de vergaderfrequentie van het omwonendenoverleg; 8.

Het COA spant zich ervoor in om tijdens de looptijd van deze overeenkomst ontmoetingsmomenten te organiseren voor omwonenden van de opvanglocatie met bewoners van de locatie.

J*

9. Het COA zorgt samen met lokale welzijnsorganisaties voor een activiteitenprogramma. 10. Het COA spant zich ervoor in om op de locatie zoveel mogelijk vreemdelingen te huisvesten die een verblijfsstatus krijgen in, of rondom de gemeente Losser. 11. Op de opvanglocatie wordt een niet meer dan evenredig aantal vluchtelingen, dat wil zeggen vergelijkbaar met andere opvanglocaties in het land, uit spoor 21 van de IND opgevangen. Artikel 3 - Omgevingsvergunning. aantal asielzoekers en capaciteitsplaatsen 1. In de opvanglocatie worden maximaal 94 asielzoekers opgevangen. 2. Het COA spant zich in voor een evenwichtige samenstelling van de asielzoekers voor wat betreft herkomst, geslacht. Instroom is daarbij bepalend. Waarbij de volgende doelgroepen uitgesloten zijn van opvang op de opvanglocatie vanwege de aanwezigheid van specialistische locaties elders: a. Alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV-opvanglocaties); b. Vreemdelingen met psychiatrische indicatie (Veldzicht); c. Vreemdelingen met een vrijheid beperkende maatregel (vrijheidsbeperkende locatiel Ter Apel). 3.

Het COA verstrekt vanaf het moment dat de eerste bewoner in de noodopvang aanwezig is op eigen initiatief tweemaandelijks, uiterlijk de 10e van de maanden informatie aan het gemeentebestuur over het aantal vreemdelingen en over de in artikel 3 lid 1, lid 2 en lid 3 bedoelde samenstelling van de vreemdelingen die in de gevraagde periode in de opvanglocatie verblijven. In het overzicht wordt ook opgenomen: a. het aantal incidenten op locatie en de afwikkeling daarvan door het COA; b. de wijze van toezicht op naleving van de huisregels en het voorkomen van incidenten en het aantal medewerkers dat daarbij wordt ingezet. c. het aantal biimengekomen meldingen en klachten van omwonenden en andere direct belanghebbenden inclusief de wijze van opvolging en afwikkeling hiervan. Artikel 4 - Duur en tussentijdse beëindiging van de overeenkomst 1. De bestuursovereenkomst wordt aangegaan voor de duur van 6 maanden met een optie tot verlenging met een aansluitende periode van maximaal 6 maanden en vangt aan op de datum van vergunningverlening. 2. De duur van de bestuursovereenkomst valt samen met de duur van de omgevingsvergunning. 3. Er vindt na 4 maanden een evaluatiemoment plaats ter overleg over de verlenging van de bestuursovereenkomst tussen het COA, de gemeente, de provincie en de omwonenden.

Het COA laat uiterlijk 2 weken voorafgaand aan dit moment weten gebruik te willen maken van de verlenging waarna het evaluatiemoment gepland gaat worden. Na afloop van dit evaluatiemoment besluit de gemeente over de verlenging van de bestuursovereenkomst, zoals bedoeld in artikel 4 lid 1 van deze overeenkomst, waarbij de gemeente de uitkomst uit het evaluatiemoment in haar beoordeling betrekt.

1 De groep vreemdelingen uit spoor 2 betreft vreemdelingen wiens aanvraag in principe niet kansrijk is. Zij worden efficiënt en snel door de asielprocedure geleid zodat zij niet onnodig lang plekken bezet houden in de opvang. Dit betreft vreemdelingen uit Veilige landen’ en vreemdelingen die al een verblijfsstatus hebben in een ander land.

4. Het COA neemt de locatie niet eerder in gebruik dan wanneer de benodigde vergunningen zijn verleend, waaronder ten minste de omgevingsvergunning. 5. Op het moment dat de eerste asielzoeker gebruik maakt van de opvanglocatie wordt deze datum vastgelegd in de “Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie”, zoals weergegeven in bijlage A en zal aan deze overeenkomst worden toegevoegd. 6. De overeenkomst eindigt van rechtswege na het verstrijken van de in lid 1 genoemde periode. 7. Het COA verbindt zich ertoe om de opvang - onverminderd de overige afspraken over eventuele voortijdige beëindiging - uiterlijk op het moment van het verstrijken van de in lid 1 bedoelde periode van respectievelijk 6 maanden of na de aansluitend verlengde periode van nog eens maximaal 6 maanden te staken en gestaakt te houden. 8. In de tweede en vijfde maand van de periode, wordt een evaluatie gehouden en opgesteld door het COA met het omwonendenoverleg en het gemeentebestuur over het functioneren van de noodopvang. 9.

Indien uit de evaluaties blijkt, maar ook indien anderszins blijkt dat er sprake is van buitensporige en/of ernstige incidenten met een structureel karakter op het gebied van openbare orde en veiligheid kan het college van de gemeente Losser het COA hier schríftelijk op aanspreken en verzoeken binnen een in onderling overleg te bepalen redelijke termijn en in samenspraak met betrokken partners , zoals politie, voor een passend plan te zorgen waarin ongeregeldheden worden aangepakt of voorkomen. 10. Voor de uitvoering van het plan van het COA en de betrokken partners komen het COA en de gemeente een in onderling overleg te bepalen redelijke termijn overeen van maximaal 1 maand. 11. In die situatie dat, ondanks de uit het plan getroffen maatregelen en de verstreken uitvoeringstermijn het COA niet bij machte is de ongeregeldheden met een structureel karakter te voorkomen en/of te beperken, kan de gemeente deze overeenkomst met een schríftelijke opzegging met inachtneming van een opzegtermijn van 1 maand tussentijds beëindigen. 12. Alvorens tot opzegging over te gaan, zal de gemeente zich rekenschap geven tot de publieke belangen die het COA met de uitoefening van de wettelijke opvangtaak heeft te dienen. 13. Het COA kan per aangetekende brief gericht aan het gemeentebestuur besluiten tot tussentijdse opzegging van de overeenkomst.

Het COA neemt in dat geval een opzegtermijn van 4 maanden in acht en verbindt zich ertoe om de opvang te staken op het moment waartegen zij de overeenkomst heeft opgezegd en daarna gestaakt te houden. Het is het COA na opzegging van de overeenkomst niet toegestaan om vreemdelingen op te vangen in de opvanglocatie. 14. Indien één der partijen gebruik maakt van de mogelijkheid om de bestuursovereenkomst tussentijds op te zeggen, zal het COA de opvang van de asielzoekers op de opvanglocatie binnen één maand na de opzegging beëindigen, met dien verstande dat de beëindiging uiterlijk plaatsvindt op het moment dat de bestuursovereenkomst door afloop van de looptijd zou zijn afgelopen indien deze niet zou zijn opgezegd. Indien de gemeente besluit deze overeenkomst niet te verlengen, zal de opvang binnen één maand nadat het COA daarover is geïnformeerd beëindigd worden. Het COA beroept zich in deze gevallen niet op het bestaan van (eventuele) vergunningen.

J*

Artikel 5 - Openbare orde en veiligheid 1. Het uitgangspunt bij het nemen van maatregelen in verband met de openbare orde en veiligheid is dat de voorwaarden daarvoor voldoende zijn vastgelegd in bestaande wet- en regelgeving. 2. De provincie heeft aan de gemeente Losser aangegeven dat zij zich committeren aan het wijzigen van de verkeerssituatie ter hoogte van de opvanglocatie, waardoor zicht ontstaat op een verantwoorde verkeersveiligheid ter hoogte van de Denekamperstraat 48 te Beuningen. 3. Het COA voorziet de opvanglocatie van 24 uurs beveiliging; 4. Het COA stelt huisregels op om de veiligheid en de leefbaarheid op de locatie te bevorderen; 5. Het COA draagt er zorg voor dat de opvanglocatie 24 uur per dag telefonisch goed bereikbaar is voor meldingen, vragen en zorgen van bewoners en omwonenden. 6. Het COA heeft een uitgebreide inspanningsverplichting om ongeregeldheden te voorkomen en terug te brengen. 7. Het COA meldt calamiteiten die plaatsvinden in de opvanglocatie zo spoedig mogelijk aan de politie en de burgemeester. Wanneer er sprake is van calamiteiten buiten de opvanglocatie treden de gemeente en het COA daarover zo spoedig mogelijk met elkaar in overleg. Het COA en de burgemeester bekijken samen of en welke maatregel toegepast kan worden, met inachtneming van het maatregelenbeleid van het COA en de wettelijke bevoegdheden van de burgemeester. 8.

Het COA stelt in samenwerking met de gemeente, politie en andere noodzakelijke partijen een veiligheidsplan op, waarin afspraken omtrent de veiligheid en leefbaarheid rondom de locatie worden vastgelegd en geborgd. De burgemeester is op grond van de Gemeentewet verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid in de gemeente. Het veiligheidsplan is derhalve ook door de burgemeester vastgesteld en geldt tevens als bijlage van de bestuursovereenkomst. Artikel 6 - Uitkeringen Faciliteitenbesluit/Financiën 1. De aanspraak op verstrekking van de uitkering als bedoeld in artikel 5 van het Faciliteitenbesluit vangt aan op de datum van ingebruikname. 2. De kosten van leerlingenvervoer van en naar primair-, speciaal- en voortgezet onderwijs komen voor rekening van het COA. 3. De kosten voor onder andere inzet van uren door medewerkers van de gemeente Losser worden op nacalculatie in rekening gebracht bij het COA, die zich verplicht deze binnen een maand na indiening te vergoeden. Deze bepaling heeft betrekking op de inzet van uren op het gebied van openbare orde en de afwikkeling van eventuele incidenten op dat gebied. 4. Voor wat betreft de vergoeding zoals hierboven genoemd, gaat het om het deel dat niet gedekt wordt door de gebruikelijke regelingen zoals in deze overeenkomst genoemd. De gemeente Losser levert een overzicht aan van de gemaakte extra kosten. 5.

Gemeente en COA trekken gezamenlijk op richting het ministerie van OCW om de door de gemeente gemaakte kosten verbonden aan onderwijs, onderhuis vesting en inrichtingskosten die buiten de regelingen vallen, binnen redelijkheid en billijkheid vergoed te krijgen. Deze vergoeding komt ten behoeve van de gemeente. 6. De inkomstenderving toeristenbelasting wordt gecompenseerd door het COA. 7. Overige direct verbonden kosten aan het verblijf van asielzoekers die niet gedekt worden uit regelingen worden vergoed door het COA, mits vallend onder de toezegging van het COA dat de huisvesting van asielzoekers de gemeente Losser geen geld zal kosten.

Artikel 8 - Geschillenregeling 1. Een geschil is een geschil indien een der partijen dit stelt. 2. Eventuele geschillen in verband met de uitvoering van deze Bestuursovereenkomst worden in onderling overleg tot een oplossing gebracht, waarbij partijen niet tussentijds over het geschil met derden zullen communiceren. 3. Partijen zullen voorkomen dat er handelingen, maatregelen of besluiten worden genomen die de belangen van een of meerdere partijen schaden. 4. Indien partijen in onderling overleg niet tot een passende oplossing komen, wordt door het COA en het gemeentebestuur bekeken of via mediation het geschil kan worden opgelost. 5. Mochten partijen er alsdan niet uitkomen, kan het geschil worden voorgelegd aan de rechtbank Overijssel, locatie Almelo. Artikel 9 - Overige bepalingen 1. Bijlagen A (Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie), B (Toelichting Bestuursovereenkomst) C (Gebiedsaanwijzing omwonenden) behoren bij en geven een nadere toelichting en/of uitwerking van deze bestuursovereenkomst. 2. Indien de tekst van de bestuursovereenkomst strijdig is met de tekst van Bijlagen A en of B gaat het bepaalde in de bestuursovereenkomst voor. 3.

Indien de bestaande wet- en regelgeving op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid niet afdoende blijkt te zijn en hierdoor een knelpunt op dat onderdeel ontstaat, dan zullen het COA en het gemeentebestuur zich gezamenlijk inspannen dit knelpunt aan te kaarten bij het verantwoordelijke Ministerie. 4. In geval van een wijziging van wet- of regelgeving die gevolgen heeft voor deze overeenkomst, treden partijen met elkaar in overleg over hoe deze gevolgen het beste kunnen worden opgevangen. 5.

Gedurende de looptijd van de bestuursovereenkomst bestaat de mogelijkheid voor partijen om nadere afspraken te maken ter verduidelijking van deze bestuursovereenkomst. Indien één of beide partijen hiertoe een verzoek doet bij de andere partij, treden partijen met elkaar in overleg over deze nadere regels. De nadere regels worden vastgelegd in een addendum, welke addendum aan deze bestuursovereenkomst zal worden gehecht.

6. Wijzigingen van deze overeenkomst zullen, na overeenstemming hierover tussen partijen, schríftelijk worden vastgelegd en als addendum aan deze overeenkomst worden gehecht. 7. In situaties waarin deze overeenkomst niet voorziet of in geval van geschillen, de uitleg en/of de uitvoering ervan, zullen partijen een maximale inspanning verrichten om deze geschillen in onderling overleg op te lossen.

Aldus overeengekomen, in tweevoud opgemaakt en ondertekend. Losser Gemeente Losser

Den Haag, 28-05-2024 Centraal Orgaan opvangasielzoekers

G.J. Kok burgemeester

J. Kapteijns lid van bestuur, plv. bestuursvoorzitter

BIJLAGEN: Bijlage A: Voorbeeld: Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie; Bijlage B: Toelichting Bestuursovereenkomst; Bijlage C: Gebiedsaanwijzing omwonenden; Bijlage D: Veiligheidsplan

Bijlage A

Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie (wordt door het COA verzonden zodra de opvanglocatie voor bewoning in gebruik is genomen)

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Losser Ten aanzien van burgemeester, G.J. Kok Postbus 90 7580 AB Losser

[ datum ] [ kenmerk ] Onderwerp: Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie Beuningen

Geacht College, Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) bedankt het college voor alle gezamenlijke inspanningen om te komen tot het realiseren van een opvanglocatie in gemeente Losser . Samen met u geven we invulling aan een maatschappelijk vraagstuk: het bieden van opvang en begeleiding aan asielzoekers in Nederland. Met deze verklaring informeren wij u dat de opvanglocatie Beuningen op [datum en j aar] voor de opvang en begeleiding van asielzoekers in gebruik wordt genomen. Dit is overeenkomstig artikel 4 van de bestuursovereenkomst. Wij vertrouwen op een goede samenwerking met uw gemeente, met omwonenden en andere betrokken organisaties. Mocht u vragen hebben over de verklaring of over de opvanglocatie dan kunt u contact opnemen met Remco Kootstra en e-mailadres]. Met vriendelijke groet, Den Haag, Centraal Orgaan opvang asielzoekers

F. van der Plas Manager Vastgoed en Facilitair

Bijlage B

Toelichting Bestuursovereenkomst

I - Doel Bestuursovereenkomst Inleiding Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) zorgt er voor - op grond van de Wet COA - dat asielzoekers in een kwetsbare positie in een veilige en leefbare omgeving professioneel worden opgevangen en begeleid in een opvanglocatie. Het COA opent pas een opvanglocatie nadat de gemeente daarmee heeft ingestemd. In de bestuursovereenkomst staan afspraken tussen de gemeente en het COA over de vestiging en ingebruikname van een opvanglocatie. Het COA dient over de benodigde vergunningen te beschikken voordat een opvanglocatie in gebruik wordt genomen. De gemeente is door het ondertekenen van de bestuursovereenkomst niet gebonden deze vergunningen te verlenen, maar partijen komen overeen dat de gemeente zich zal inspannen voor een zorgvuldige en voortvárende vergunningverlening. Het doel van de bestuursovereenkomst is: 1.1 Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie in de gemeente. 1.2 Inzichtelijk maken van eikaars wettelijke bevoegdheden en verantwoordelijkheden op de beleidsterreinen Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en Veiligheid, in relatie tot de opvanglocatie. Afspraken vastleggen over de vestiging van een opvanglocatie In de bestuursovereenkomst zijn afspraken opgenomen die nodig zijn voor het in gebruik nemen van de opvanglocatie.

Daarbij valt te denken aan afspraken over welke locatie, of het een Opvanglocatie of Noodopvang betreft, het aantal bewoners, duur en welke wettelijke financiële uitkeringen beschikbaar worden gesteld (Faciliteitenbesluit). Meer informatie over de praktische en financiële aspecten die de komst van een opvanglocatie met zich mee brengen, zoals communicatie, veiligheid, leefbaarheid, terugkeer en vertrek, bedrijfsvoering van het COA en ook over de uitkeringen en berekensystematiek van het Faciliteitenbesluit staan op de website van het COA https://www.coa.nFnl/een-azc-de-gemeente De gemeente heeft met het document ‘Aanvullende Werkafspraken’ de mogelijkheid om met het COA aanvullende werkafspraken te maken. Het betreft eventuele aanvullingen en uitwerkingen op de in deze overeenkomst genoemde infonnatie. Dit gebeurt onder erkenning van eikaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Aantal asielzoekers en capaciteitsplaatsen Voor het COA is het van belang om de bezetting in een opvanglocatie optimaal te kunnen gebruiken. Daarom worden in de Bestuursovereenkomst zowel het aantal asielzoekers als het aantal capaciteitsplaatsen benoemd. Om het maximum aantal asielzoekers te kunnen onderbrengen in de opvanglocatie, is het noodzakelijk om meer capaciteitsplaatsen beschikbaar te hebben.

Zo kan het voorkomen dat een gezin bestaande uit vier personen in een wooneenheid met capaciteit voor vijf personen wordt geplaatst. De vijfde capaciteitsplaats blijft daardoor vacant. Daarom zijn meer

J*

capaciteitsplaatsen nodig dan het maximum aantal op te vangen asielzoekers. Niet elke capaciteitsplaats zal in de praktijk bezet worden. Voor het COA is de instroom leidend bij het plaatsen van asielzoekers in opvanglocaties. Het COA maakt geen onderscheid naar nationaliteit, leeftijd, religie, seksuele geaardheid, achtergrond, etc. Faciliteitenbesluit Indien in een gemeente een opvangcentrum is gevestigd heeft de gemeente recht op uitkeringen volgens het Faciliteitenbesluit. Aan de gemeente wordt jaarlijks door het COA een uitkering verstrekt op basis van het aantal door asielzoekers permanent te bezetten capaciteitsplaatsen verminderd met het aantal op 1 januari van het uitkeringsjaar in de basisregistratie personen ingeschreven bewoners van het opvangcentrum. Het Faciliteitenbesluit maakt voor de bekostiging onderscheid tussen artikel 3 en 4 (Opvanglocatie) en artikel 5 (Noodopvang). De soort opvanglocatie (Opvangcentrum of Noodopvang) wordt vastgelegd in artikel 2, tweede lid van de Bestuursovereenkomst. Onderwijs, Gezondheidszorg en Openbare orde en veiligheid Op bovengenoemde beleidsterreinen ligt de directe verantwoordelijkheid bij meerdere partijen. Dit is belangrijk om te constateren en te realiseren voor de komst van de opvanglocatie.

Uitgangspunt is dat de voor de opvang van asielzoekers benodigde voorzieningen en de te nemen maatregelen afdoende zijn geregeld in de bestaande wet- en regelgeving. Indien de regelgeving op een bepaald onderdeel niet afdoende blijkt te zijn en hierdoor een knelpunt kan ontstaan, dan kunnen het COA en de gemeente zich gezamenlijk inspannen dit aan te kaarten bij het verantwoordelijke Ministerie. Onderwijs In de Nederlandse leerplichtwet is opgenomen dat alle kinderen in de leerplichtige leeftijd naar school moeten. De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting en inrichting van de onderwijsvoorzieningen en handhaving van de leerplicht. De leerplicht geldt dus ook voor kinderen in de opvanglocatie. Vanaf het moment dat deze kinderen staan ingeschreven in de BRP heeft de gemeente de wettelijke taak de leerplicht van deze kinderen te handhaven. Op grond van artikel 5a van het Faciliteitenbesluit kan de gemeente aanspraak maken op een uitkering verstrekt door het COA voor huisvesting van het basisonderwijs voor kinderen van de opvanglocatie. Meer informatie over het organiseren van onderwijs aan asielzoekerskinderen staat op https://www.coa.nl/nl/onderwijs-kinderen. Gezondheidszorg Net als iedereen kunnen asielzoekers naar de huisarts, een verloskundige of het ziekenhuis.

COAmedewerkers informeren asielzoekers over de Nederlandse gezondheidszorg en begeleiden minder zelfredzame bewoners bij him gang naar de zorg. Op elk azc houdt een huisarts spreekuur. Met vragen over hun gezondheid kunnen de bewoners van een azc 24/7 bellen met een medisch contactcentrum.

Net als voor alle andere inwoners van Nederland is de GGD verantwoordelijk voor de publieke gezondheidszorg voor asielzoekers. Deze zorg omvat onder meer infectie-ziektepreventie en bestrijding, gezondheidsvoorlichting en jeugdgezondheidszorg (JGZ). Ook voert de GGD bij aankomst in Nederland de verplichte controle op tuberculose uit, voor asielzoekers uit landen waar tbc veel voorkomt. Meer informatie over gezondheidszorg staat op https://www.coa.nl/nl/medische-zorg-aan-asielzoekers en https://www.coa.nl/nl/vergoeding-van-medische-zorg Jeugdlrulp Sinds 1 januari 2019 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de jeugdliulp aan kinderen die in een opvanglocatie wonen en aan alleenstaande minderjarige vreemdelingen (amv). Gemeenten krijgen hiervoor een vergoeding op basis van het aantal kinderen in de Opvanglocatie. Meer informatie over jeugdliulp staat op de website van de VNG https://vng.nl/rubrieken/onderwerpen/asielzoekerskinderen Openbare orde en veiligheid De burgemeester is op grond van de Gemeentewet verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid in de gemeente. De burgemeester en officier van justitie maken op grond van artikel 13 van de Politiewet in het driehoeksoverleg afspraken over de inzet van politie in de gemeente. Het handhaven van de veiligheid binnen de opvanglocatie valt onder de verantwoordelijkheid van het COA.

Indien incidenten binnen de opvanglocaties gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde wordt door het COA in eerste instantie de politie geïnformeerd en indien nodig de burgemeester. Om opvanglocaties veilig en leefbaar te houden, heeft het COA huisregels die asielzoekers in alle (nood)opvanglocaties moeten naleven. Laten zij hun medebewoners of COA-medewerkers niet in hun waarde of overtreden ze op een andere manier de huisregels? Dan treft het COA maatregelen. Strafbare feiten meldt het COA altijd bij de politie. Samen met de partners uit de bestuursrecht- en strafrechtketen treft het COA maatregelen tegen overlastgevers. Uitgebreide informatie over veiligheid op een opvangcentrum staat op: https://www.coa.nl/nl/veiligheid-en-rond-azcs en https://www.coa.nl/nl/overlast-en-maatregelen.

J*

Bijlage C: Gebiedsaanwijzing omwonenden

Restaurant ű ermoien landgoed

Landqoed Sîŗigŵffia

ř ar

t go Museum Natura

Fletcher Hotef-Restaurant Dinkeloorö1 ,__ Z

- -:.ř;

\ Beuningen

undeibeet

f*in n\tt Binnen dit gebied worden aangemerkt als omwonenden de personen, woonachtig aan de volgende straten: -

Bewoners van de kern Beuningen en het buitengebied van de gemeente Losser tussen de Oude Dijk en Holsterheurneweg; Bewoners van het gebied tussen de Ootmarsumsestraat, Oranjestraat en Oldenzaalsestraat nr 32 en lager, plus Eurowerft (Denekamp); Bewoners van het gebied tussen de Molendijk, Singravenstraat en Oldenzaalsestraat nr 38 en hoger (Denekamp); Bewoners van het gebied tussen de Oldenzaalsestraat, Scandinaviëroute (N342) en Wilhelminastraat (Denekamp).

1*