2022-38 Raadsinformatiebrief Evaluatie hondenbeleidsplan 2017-2022 - bijlage 1.pdf

Evaluatie Hondenbeleidsplan 2017-2022

Datum

: 28 juni 2022

Team

: Beheer fysieke ruimte

Zaaknummer

: 22Z00574

Documentnummer : 22.0007358 1

Inhoudsopgave Leeswijzer ........................................................................................................................ 3 1. Inleiding ........................................................................................................................ 4 1.1 Aanleiding ............................................................................................................... 4 1.2 Doelstelling ............................................................................................................. 4 2. Maatregelen.................................................................................................................. 5 2.1 Hondenpoepbakken ................................................................................................ 5 2.1.1 Algemeen ......................................................................................................... 5 2.1.2 Monitoring ......................................................................................................... 5 2.2 Buitengewone Opsporingsambtenaren (BOA’s) ...................................................... 6 2.2.1 Algemeen ......................................................................................................... 6 2.2.2. Monitoring ........................................................................................................ 6 3.

Meldingen/Klachten ...................................................................................................... 7 3.1 Melding overlast ...................................................................................................... 7 3.2 Melding (ver)plaatsen hondenpoepbak ................................................................... 7 3.3 Melding verzoek hondenlosloopgebied ................................................................... 7 4. Quickscan Openbare Ruimte ........................................................................................ 8 5. Conclusie ...................................................................................................................... 9

2

Leeswijzer Om te kunnen bepalen of de maatregelen uit het Hondenbeleidsplan 2017-2022 tegen de overlast effect hebben gehad, is er een evaluatie uitgevoerd. Deze evaluatie geeft inzicht in de resultaten. In hoofdstuk 2 worden de resultaten van de monitoring van de uitgevoerde maatregelen weergegeven. Worden de hondenpoepbakken (juist) gebruikt? Hoe zit het met de inzet van BOA’s op de aanlijn- en opruimplicht? Hoofdstuk 3 geeft vervolgens een overzicht van de binnengekomen meldingen in melddesk en de klachten met betrekking tot overlast door honden. In hoofdstuk 4 is een overzicht gegeven van de relevante kwaliteitsmetingen die zijn gerapporteerd in de Quickscan Openbare Ruimte. In hoofdstuk 5 worden de resultaten van de monitoring geïnterpreteerd en conclusies getrokken.

3

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Op 23 mei 2017 heeft de gemeenteraad het Hondenbeleidsplan 2017-2022 vastgesteld en het college van B&W opdracht gegeven voor het uitvoeren van de maatregelen zoals genoemd in het bijbehorende Plan van Aanpak. De aanleiding om het hondenbeleid op te stellen kwam mede voort uit vragen en klachten van inwoners van de gemeente Losser. Er was behoefte aan duidelijkheid op welke wijze de gemeente Losser omging met de hondenbelasting, het beperken van overlast van hondenpoep en tevens iets terug te doen voor de honden en hun baasjes. In 2019 is er een tussentijdse evaluatie geweest om te kijken of er bijstelling van het beleid nodig was. Naar aanleiding van de tussentijdse evaluatie is er geen bijstelling van het beleid geweest en is het beleid doorgezet. In 2021 is er besloten om vanaf 2022 geen hondenbelasting meer te innen. De afschaffing van de hondenbelasting brengt met zich mee dat we geen inkomsten meer hebben van hondeneigenaren voor het hondenbeleid. De nog openstaande incidentele middelen worden gebruikt om de huidige maatregelingen te kunnen handhaven en voortzetten en te voldoen aan aanvragen voor o.a. het bijplaatsen van hondenpoepbakken. Daarnaast brengt het afschaffen van het hondenbeleid met zich mee dat we geen zicht meer hebben op het aantal honden in de gemeente.

Het laatste geregistreerde aantal honden bij het GBT in december 2021 was 2104 honden bij particuliere eigenaren en 9 in een kennel.

1.2 Doelstelling Om te kunnen bepalen of de maatregelen tegen overlast van honden effect hebben, is er een monitor uitgevoerd. Deze evaluatie geeft inzicht in de resultaten van de monitoring. De doelstelling van het Hondenbeleidsplan 2017-2022 was het terugdringen van overlast en wat terug doen voor honden en hun baasjes.

4

2. Maatregelen In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de uitgevoerde maatregelen en op welke wijze deze zijn gemonitord.

2.1 Hondenpoepbakken

Figuur 1: Hondenpoepbak

2.1.1 Algemeen Op basis van het Hondenbeleidsplan 2017-2022 zijn er in de gemeente 66 hondenpoepbakken geplaatst. (Overdinkel 10, Glane 3, Losser 36, De Lutte 13, Beuningen 4). Op basis van het participatieproces is bepaald dat het wenselijk is om hondenpoepbakken te plaatsen op strategische plekken; bij voorkeur langs de dorpsranden langs veelgebruikte looproutes met een – bij voorkeur – maximale loopafstand van 250meter naar de dichtstbijzijnde bak. De ledigingsfrequentie van de bakken is aan het begin vastgesteld op 1x per week.

2.1.2 Monitoring Bij lediging wordt gekeken wat de vullingsgraad per bak is en hoe de samenstelling van het gedeponeerde afval is; bevat de hondenpoepbak bijvoorbeeld ook of enkel restafval? Het gros van de bakken wordt goed gebruikt en laat bij een ledigingsfrequentie van 1x per week een gemiddelde vullingsgraad zien van ca. 75%. Er zijn echter ook hondenpoepbakken waar de vullingsgraad dusdanig hoog is dat de frequentie van 1x per week onvoldoende is. Voor deze bakken wordt momenteel een ledigingsfrequentie van 2x per week gehanteerd. Dat betreft de hondenpoepbakken op de volgende locaties:  

Sallers kerkepad ’t Nilantsven

Tevens zijn er hondenpoepbakken waar substantieel restafval in gedeponeerd wordt. Vooralsnog leidt dit echter niet tot capaciteitsproblemen van de bakken.

5

2.2 Buitengewone Opsporingsambtenaren (BOA’s) 2.2.1 Algemeen De BOA’s zien toe op naleving van de aanlijnplicht en opruimplicht. Aanlijnplicht  In de bebouwde kom op of aan de weg moeten honden zijn aangelijnd.  Honden mogen niet op voor publiek toegankelijke kinderspeelplaatsen, zandbakken of speelweides komen. Het college kan eventueel andere plekken met een dergelijk verbod aanwijzen.  Honden die op de weg lopen moeten voorzien zijn van een halsband of ander identificatiemerk, waardoor de eigenaar of houder van de hond kan worden achterhaald. Opruimplicht  De eigenaar van een hond is verplicht ervoor te zorgen dat die hond zicht binnen de bebouwde kom niet van uitwerpselen ontdoet, met uitzonderen van door het college daartoe aangewezen plaatsen.  Dit is niet strafbaar indien de eigenaar van de hond er voor zorgdraagt dat de uitwerpselen onmiddellijk worden verwijderd.  In de praktijk betekent dit dat de eigenaar van de hond binnen de bebouwde kom verplicht is om de uitwerpselen van de hond in de openbare ruimte op te ruimen, met als uitzondering gecontroleerde hondenuitlaatplaatsen en vrijgestelde bermen en groenstroken. De plicht tot opruimen geldt daarnaast in algemene zin in de gehele gemeente. Er zijn door het college geen plaatsen aangewezen waar het aanlijnverbod (m.u.v. losloopgebied Lutterzand) of het gebod om hondenpoep op te ruimen niet geldt. 2.2.2.

Monitoring Regelmatig is er contact met de BOA’s over de meldingen die binnenkomen via melddesk met betrekking tot overlast van honden. Hierbij wordt aangegeven waar er overlast is en waar deze overlast uit bestaat. De BOA’s controleren altijd honden wanneer zij op pad zijn (zowel op de aanlijnplicht als de opruimplicht). De locaties die binnen zijn gekomen via melddesk houden zij specifiek in de gaten. De BOA’s spreken regelmatig hondenbezitters aan op hun verantwoordelijkheden met betrekking tot hun hond. Het feit is wel dat ze het moeten constateren, met andere woorden: het is vaak een momentopname. Er zijn door de BOA’s waarschuwingen uitgedeeld, en een enkele keer een bekeuring uitgeschreven.

6

3. Meldingen/Klachten In melddesk zijn vanaf 2017 274 meldingen/klachten binnen gekomen met betrekking tot hondenoverlast. In figuur 2 is het aantal meldingen voor hondenoverlast per jaar te zien. Hierbij is te zien dat het aantal meldingen is toegenomen in de afgelopen jaren. Daarbij moet wel de kanttekening worden geplaatst dat het totaal aantal meldingen ook is gestegen in de afgelopen jaren, zie ook figuur 3.

Figuur 2: Meldingen hondenoverlast

Figuur 3: Totaal aantal meldingen

De meldingen van hondenoverlast zijn onder te verdelen in drie categorieën: Melding overlast, melding (ver)plaatsen hondenpoepbak en melding realisatie hondenlosloopgebied. Hieronder wordt dit nader toegelicht.

3.1 Melding overlast In deze meldingen geven mensen aan op welke locatie zij overlast ervaren van honden, dit kan zowel betrekking hebben op de aanlijnplicht als de opruimplicht. Hierbij wordt veelal gevraagd om intensievere handhaving of aanpassing van grasvelden (met bijvoorbeeld omheining of andere beplanting).

3.2 Melding (ver)plaatsen hondenpoepbak Deze meldingen gaan over nieuw te plaatsen hondenpoepbakken of het verplaatsen van een bestaande bak. De meeste meldingen over nieuw te plaatsen bakken, is bij locaties waar veel hondenbezitters langs komen met hun uitlaatronde. De bestaande bakken zijn zoveel mogelijk op deze locaties geplaatst echter moet er ook rekening worden gehouden met eventuele overlast die de bakken met zich mee kunnen brengen. Veel meldingen gaan over het plaatsen van een nieuwe bak bij een wandelpad of een groenstrook/grasveld.

3.3 Melding verzoek hondenlosloopgebied Deze meldingen bevatten verzoeken van (groepen) hondenbezitters om een hondenlosloopgebied in de gemeente te realiseren. Op losloopterreinen mogen honden loslopen. In het Lutterzand bevindt zich reeds een losloopterrein. Deze meldingen worden momenteel gekoppeld aan de lopende ideeën of proberen we via Pak an Pak over op te pakken. We merken dat de initiatieven tot nu toe vastlopen op draagvlak bij omwonenden.

7

4. Quickscan Openbare Ruimte Sinds 2018 wordt er meerdere keren in het jaar een Quickscan Openbare ruimte uitgevoerd door Beheeraccent in de gemeente Losser. In deze Quickscan wordt het kwaliteitsniveau van de openbare ruimte gemeten. In de gemeente Losser is het ambitieniveau vastgesteld op B niveau. In oktober 2021 is de meest recente Quickscan Openbare Ruimte uitgevoerd in de gemeente Losser. In juli 2018 is de eerste scan uitgevoerd. In figuur 4 staat de uitkomst van de Quickscan van juli 2018 en oktober 2021 op drie onderdelen: 1. Uitwerpselen in beplanting/boomspiegel 2. Uitwerpselen op gras 3. Uitwerpselen op verharding In de Quickscan van 2021 komt naar voren dat alle drie de onderdelen binnen het ambitieniveau vallen. Echter kun je wel een duidelijk verschil zien tussen de onderdelen ‘Uitwerpselen op verharding’ en Uitwerpselen in beplanting/boomspiegel’ tegenover ‘Uitwerpselen op gras’. In 2018 viel het onderdeel Uitwerpselen op gras nog buiten het ambitieniveau van de gemeente Losser. Daarnaast valt op dat er op alle onderdelen beter is gescoord in 2021 dan in 2018.

Figuur 4: Quickscan openbare ruimte 2018-2021

8

5. Conclusie Op basis van de resultaten van de monitoring van de uitgevoerde maatregelen, de geregistreerde meldingen/klachten en de resultaten van de Quickscan Openbare Ruimte trekken we de volgende conclusies: Op basis van monitoring van de vullingsgraad van de hondenpoepbakken kunnen we concluderen dat er goed gebruik gemaakt wordt van deze bakken. Dat bevestigd het beeld dat het plaatsen van hondenpoepbakken op de betreffende locaties voorziet in een behoefte. Er zijn echter nog altijd locaties waar overlast wordt ervaren en vraag is naar uitbreiding van het aantal hondenpoepbakken. Hondenpoepbakken kunnen echter ook zorgen voor extra overlast, denk aan stank, ongedierte en vandalisme. Daarnaast komen er geregeld meldingen binnen over overlast van hondenpoep op locaties waar al een hondenpoepbak staat. Er zijn dus nog mensen die ondanks de geringe afstand naar een hondenpoepbak niet in actie komen en deze opruimen. Het is voor de BOA’s lastig te verbaliseren op de opruimplicht, aangezien zij het wel moeten constateren. Met andere woorden: Het is vaak een momentopname. Er is regelmatig contact met de BOA’s over de locaties waar meldingen van binnen komen. Door middel van de Quickscan Openbare Ruimte is te zien dat het ambitieniveau B wordt gehaald op de verschillende onderdelen die te maken hebben met honden. Hierbij is ook een verbetering te zien ten opzichte van 2018.

De getroffen maatregelen lijken te voorzien in de behoefte van de hondenbezitter, maar leidt (vooralsnog) niet tot substantiële vermindering van overlast van hondenpoep. Met het afschaffen van de hondenbelasting, wordt het hondenbeleid niet meer vernieuwd. De huidige maatregelingen worden voortgezet en met de resterende incidentele middelen zullen de bestaande maatregelingen worden gehandhaafd.

9