Was-wordt tabellen met de wijzigingen

Bijlage: Wijzigingen financiële verordening 212 In dit document zijn de wijzigingen in de financiële verordening opgenomen. Het herstel van spel- en typefouten alsmede marginale wijzigingen in de tekst zijn hier niet in opgenomen. Artikel oud Artikel 1

Artikel nieuw Artikel 1

Dit begrip is nieuw

Artikel 1

Dit begrip is nieuw

Artikel 1

Artikel 2, lid 2 & 3

Artikel 2, lid 2

Tekst oud afdeling: iedere organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke organisatie met een eigen rechtstreeks verantwoordelijkheid aan het college;

Tekst nieuw domein: iedere organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke organisatie met een eigen rechtstreekse verantwoordelijkheid aan het college;

Reden wijziging Definitie aangepast aan de komst van domeinen binnen de nieuwe organisatieontwikkeling.

Toegevoegd aan de hand van modelverordening VNG.

De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode op voorstel van het college de taakvelden per programma vast.

overheidsbedrijf: onderneming met privaatrechtelijke rechtspersoonlijkheid, niet zijnde een personenvennootschap met rechtspersoonlijkheid, waarin de gemeente, al dan niet tezamen met een of meer andere publiekrechtelijke rechtspersonen, in staat is het beleid te bepalen of een onderneming in de vorm van een personenvennootschap, waarin een publiekrechtelijke rechtspersoon deelneemt. rechtmatigheidsverantwoording: de rapportage van burgemeester en wethouders waarbij aangegeven wordt in welke mate de totstandkoming van de financiële beheershandelingen en de vastlegging daarvan overeenstemmen met de relevante wet- en regelgeving. De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode op voorstel van burgemeester en wethouders per programma vast:

De raad stelt op voorstel van het college per programma de beleidsindicatoren vast. Het voorstel van het college bevat ten minste de verplichte beleidsindicatoren, bedoeld in artikel 25, tweede lid, onder a, van het Besluit begrotingen verantwoording provincies en gemeenten.

a. de taakvelden, en b. de beleidsindicatoren. Het voorstel van burgemeester en wethouders bevat in ieder geval de verplichte beleidsindicatoren, bedoeld in artikel 25, tweede lid, onder a, van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten.

Toegevoegd aan de hand van modelverordening VNG.

Samenvoeging van meerdere leden tot één lid.

Artikel oud Artikel 3, lid 2 & 3

Artikel nieuw Artikel 3, lid 2

Tekst oud Bij de uiteenzetting van de financiële positie in de begroting wordt van de nieuwe investeringen per investering het benodigde investeringskrediet weergegeven en wordt van de lopende investeringen het geautoriseerde investeringskrediet en de raming van de uitputting van het investeringskrediet in het lopende boekjaar weergegeven. Bij de uiteenzetting van de financiële positie in begroting wordt in aanvulling op het bepaalde in artikel 20 en artikel 21van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten inzicht gegeven in de ontwikkeling van de schuldpositie als gevolg van de begroting, de meerjarenraming, de investeringen en de grondexploitaties.

Tekst nieuw Bij de uiteenzetting van de financiële positie in de begroting wordt:

Reden wijziging Samenvoeging van meerdere leden tot één lid.

a. van de nieuwe investeringen per investering het benodigde investeringskrediet weergegeven en wordt van de lopende investeringen het geautoriseerde investeringskrediet en de raming van de uitputting van het investeringskrediet in het lopende boekjaar weergegeven, en b. in aanvulling op het bepaalde in de artikelen 20 en artikel 21 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten inzicht gegeven in de ontwikkeling van de schuldpositie als gevolg van de begroting, de meerjarenraming, de investeringen en de grondexploitatie. In het overzicht van de geraamde incidentele baten en lasten per programma worden posten vanaf €25.000 afzonderlijk gespecificeerd.

Dit lid is nieuw

Artikel 3, lid 4

Artikel 4, titel

Artikel 4, titel

Kaders begroting

Kaders begroting en meerjarenraming

Artikel 5, lid 3

Artikel 5, lid 3

Bij de behandeling van de tussenrapportages in de raad bedoeld in artikel 6, lid 1, doet het college voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde baten en lasten, het wijzigen van de geautoriseerde investeringskredieten en het bijstellen van de beleidsvoornemens zoals die in de begroting zijn opgenomen.

Artikel 5, lid 4

Artikel 5, lid 4

Voor een investering waarvan het investeringskrediet niet met het vaststellen van de begroting is geautoriseerd, legt het college voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel met een voorstel voor het vaststellen van een investeringskrediet aan de raad voor. Bij investeringen groter dan € 500.000 informeert het college de raad in het voorstel over het effect van de investering op de schuldpositie van de gemeente.

Bij de behandeling van de tussentijdse rapportages in de raad bedoeld in artikel 6, eerste lid, doen burgemeester en wethouders voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde baten en lasten, het wijzigen van de geautoriseerde investeringskredieten en het bijstellen van het beleid. In geval van investeringen met een meerjarig karakter doen burgemeester en wethouders indien nodig ook bij iedere begroting op grond van geactualiseerde ramingen voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde investeringskredieten. Voor een investering waarvan het investeringskrediet niet met het vaststellen van de begroting is geautoriseerd, leggen burgemeester en wethouders voorafgaand aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel met een voorstel voor het vaststellen van een investeringskrediet aan de raad voor. Bij investeringen groter dan €5.000.000 informeren burgemeester en wethouders de raad in het voorstel over het effect van de investering op de schuldpositie van de gemeente.

Toegevoegd aan de hand van VNG modelverordening. Grensbedrag van de geraamde incidentele baten en lasten bepaald. Tekst aangepast naar de modelverordening VNG. Tekst in aangepast naar de modelverordening VNG.

Deze bepaling gaat over kredietvoorstellen die separaat aan de raad worden voorgelegd. Omvangrijke investeringen kunnen een effect hebben op de schuldpositie. Daarom is er in de bepaling opgenomen dat dit effect wordt toegelicht in het voorstel. Het grensbedrag voor het opnemen van deze toelichting wordt verhoogd,

Artikel oud Artikel 5, lid 6

Artikel nieuw Artikel 5, lid 6

Tekst oud Investeringskredieten worden twee jaar na kredietvotering afgesloten. Dit betekent bijvoorbeeld dat kredieten die inde begroting 2021 worden gevoteerd, uiterlijk ultimo 2022 worden afgesloten. Indien van toepassing kan voor deze investeringen opnieuw een voorstel worden gedaan. Voor investeringen die een langere doorlooptijd hebben wordt in het initiële voorstel expliciet gevraagd om af te wijken van deze bepaling.

Dit lid is nieuw

Artikel 5, lid 8

Artikel 6, lid 1

Artikel 6, lid 1

Het college informeert de raad door middel van tussentijdse rapportages over de realisatie van de begroting van de gemeente over de eerste 4 maanden en de eerste 8 maanden van het lopende boekjaar.

Artikel 6, lid 2, c

Artikel 6 lid 2 c

het overzicht van de overhead;

Dit lid is nieuw

Artikel 7

Tekst nieuw Investeringskredieten worden twee jaar na kredietvotering afgesloten. Dit betekent dat kredieten die in de begroting jaar t worden gevoteerd, uiterlijk ultimo jaar t+1 worden afgesloten. Indien van toepassing kan voor deze investeringen opnieuw een voorstel worden gedaan. Voor investeringen die een langere doorlooptijd hebben wordt in het initiële voorstel expliciet gevraagd om af te wijken van deze bepaling.

Investeringskredieten worden per jaar gevoteerd.

Burgemeester en wethouders informeren de raad door middel van een bestuursrapportage over de realisatie van de begroting van de gemeente over de eerste 6 maanden. In de slotwijziging informeren burgemeester en wethouders de raad over de laatste financiële wijzigingen van het lopende boekjaar. het overzicht van de overhead en de geraamde vennootschapsbelasting; Jaarstukken

omdat er alleen bij grote investeringen een wezenlijk effect ontstaat. Gelet op de schuldpositie en investeringsagenda zien we een grensbedrag van € 5 miljoen als reëel. Reden wijziging Gezien de jaarlijkse actualisering zijn jaartallen veranderd naar jaar t en jaar t+1.

Investeringskredieten worden per jaar gevoteerd. Een meerjarig investeringskrediet wordt niet meer in één keer gevoteerd. Er is maar één bestuursrapportage die over de eerste 6 maanden informeert. Er wordt een slotwijziging met de financiële wijzigingen toegevoegd aan het eind van het jaar. Tekst aangepast naar modelverordening VNG. Aansluiten bij de modelverordening VNG. Tekst is toegevoegd.

Gelijktijdig met het aanbieden van de jaarstukken bieden burgemeester en wethouders de raad het voorstel aan over de bestemming van het jaarrekeningresultaat.

Dit lid is nieuw

Paragraaf 3.

Vooruitlopend op het bestemmingsvoorstel over het jaarrekeningresultaat kunnen burgemeester en wethouders de raad voorstellen om restantmiddelen op onderdelen van het rekeningresultaat over te hevelen naar het volgende begrotingsjaar. Rechtsmatigheidsverantwoording

Toevoeging van de rechtsmatigheidsverantwoording

aan de hand van VNG modelverordening.

Artikel oud Dit lid is nieuw

Artikel nieuw Artikel 9

Tekst oud

Tekst nieuw De raad stelt vast op welke wijze hij door middel van de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken, naast de verplichte onderdelen van deze paragraaf, wil worden geïnformeerd over rechtmatigheid.

Reden wijziging Toegevoegd aan de hand van modelverordening VNG.

In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 1% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de dotaties aan de reserves.

Dit lid is nieuw

Dit lid is nieuw

Artikel 10

Artikel 11

In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) groter dan 0,5% van de totale gemeentelijke lasten nader toegelicht. Het voorwaardencriterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op de eisen die worden gesteld bij de uitvoering van de financiële beheershandelingen. De eisen/voorwaarden zijn afkomstig uit diverse wet- en regelgeving en hebben betrekking op aspecten als doelgroep, termijn, grondslag, administratieve bepalingen, normbedragen, bevoegdheden, bewijsstukken, recht, hoogte en duur. Burgemeester en wethouders bieden de raad jaarlijks uiterlijk in december ter vaststelling een normenkader rechtmatigheid aan. Dit kader bestaat uit alle relevante (interne) wet- en regelgeving waaruit financiële beheershandelingen kunnen voortvloeien. Het begrotingscriterium is een criterium van rechtmatigheid dat betrekking heeft op de grenzen van de baten en lasten in de door de raad geautoriseerde begroting van exploitatie en investeringskredieten en de hiermee samenhangende programma’s, waarbinnen de financiële beheershandelingen tot stand moeten zijn gekomen;

Toegevoegd aan de hand van modelverordening VNG.

Toegevoegd aan de hand van modelverordening VNG.

De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op het niveau waarop de begroting door de raad is geautoriseerd, zoals is opgenomen in artikel 5. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een openeinde regeling. c. De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage. Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van de raad, worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering. Artikel oud Dit lid is nieuw

Artikel nieuw Artikel 12

Tekst oud

Paragraaf 4

Paragaaf 5

Paragrafen

Artikel 13

Artikel 18

Het college doet de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor de onroerendezaakbelastingen, de rioolheffingen, de afvalstoffenheffing, vermakelijkhedenretributie, marktgelden, legesverordening, toeristenbelasting, hondenbelasting, reclamebelasting en de tarievenverordening.

Tekst nieuw Het misbruik en oneigenlijk gebruik-criterium is het criterium van rechtmatigheid, dat betrekking heeft op het voorkomen, detecteren en corrigeren van misbruik en oneigenlijk gebruik van overheidsgelden en gemeentelijke eigendommen bij financiële beheershandelingen. Burgemeester en wethouders zorgen voor en leggen vast de regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen. Paragrafen bij de begroting en jaarstukken Burgemeester en wethouders doen de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor de onroerendezaakbelastingen, de rioolheffingen, de afvalstoffenheffing, marktgelden, legesverordening, toeristenbelasting, hondenbelasting, reclamebelasting en de tarievenverordening.

Reden wijziging Toegevoegd aan de hand van modelverordening VNG.

Aangepast naar modelverordening VNG Vermakelijkhedenretributie is verwijderd omdat dit niet meer actueel is.

Artikel oud Dit lid is nieuw

Artikel nieuw Artikel 21, lid c

Tekst oud

Tekst nieuw onder het onderdeel beleid bedoeld in artikel 10, Aanhef en onder b, van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten een overzicht van de te onderscheiden lokale heffingen, de maatstaf en de doelstelling die wordt beoogd met het opleggen van de heffing;

Reden wijziging Toegevoegd aan de hand van modelverordening VNG.

Artikel 18, lid 1

Artikel 23, lid 1

In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing bij de begroting en de jaarstukken neemt het college naast de verplichte onderdelen op grond van artikel 11 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten in ieder geval op:

Burgemeester en wethouders nemen in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing van de begroting en de jaarstukken de verplichte onderdelen op grond van artikel 11 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op.

Bepaling versimpeld en aangegeven dat de verplichte onderdelen opgenomen worden.

in het kader van de rechtmatigheidsverantwoording wordt in het onderdeel bedrijfsvoering van de programmabegroting ingegaan op de wijze van informeren die door de raad wordt vastgesteld, bedoeld in artikel 9, eerste lid. De voorziening voor verliesgevende grondexploitaties wordt gewaardeerd tegen nominale waarde. het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de gemeente als geheel en in de domeinen.

Rechtmatigheidsverantwoording voor in de paragraaf bedrijfsvoering toegevoegd.

a. de ontwikkeling van de netto schuld per inwoner; b. het saldo van de baten en lasten voor toevoegingen en onttrekkingen aan reserves als percentage van de baten; c. de onbenutte belastingcapaciteit onroerende zaakbelasting als percentage van de baten. Dit lid is nieuw

Artikel 25, lid g

Dit lid is nieuw

Artikel 27, lid 4

artikel 23, lid a

artikel 28, lid a

Artikel 24, lid a

Artikel 29, lid a

het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de gemeente als geheel en in de afdelingen; een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een eenduidig toewijzing van de gemeentelijke taken aan de afdelingen;

een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een eenduidig toewijzing van de gemeentelijke taken aan de domeinen.

Toegevoegd aan de hand van modelverordening VNG. Definitie aangepast aan de komst van domeinen binnen de nieuwe organisatieontwikkeling. Bepaling afdelingen veranderd naar domeinen.

Artikel oud Artikel 24,lid i & j

Artikel nieuw Artikel 29, lid i

Tekst oud het beleid en de interne regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen, opdat aan de eisen van rechtmatigheid, controle en verantwoording wordt voldaan.

Tekst nieuw het beleid en de interne regels voor het voorkomen van fraude van gemeentelijke regelingen en eigendommen, opdat aan de eisen van rechtmatigheid, controle en verantwoording wordt voldaan.

Reden wijziging Andere bepaling en gebruik van het wordt fraude. Verder samenvoeging van meerdere leden tot één lid.

Dit lid is nieuw

Artikel 29, lid j

Dit lid is nieuw

Toegevoegd aan de hand van modelverordening VNG.

Artikel 25, lid 1

Artikel 30, lid 1

Artikel 25, lid 2

Artikel 30, lid 2

Het college zorgt ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening, bedoeld in artikel 213, derde lid, onder a, van de Gemeentewet, en de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties, bedoeld in artikel 213,derde lid, onder b, van de Gemeentewet, voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het collegemaatregelen tot herstel. Het college zorgt voor de systematische controle van de registratie en de ontwikkeling van de bezittingen en het financieel vermogen van de gemeente met dien verstande dat de aardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de debiteurenvorderingen, de liquiditeiten, de opgenomen leningen, de kortlopende schulden en de vorderingen van crediteuren jaarlijks worden gecontroleerd en registergoederen en bedrijfsmiddelen tenminste eenmaal in de vijf jaar. Bij afwijkingen in de registratie neemt het college maatregelen voor herstel van de tekortkomingen.

het verzamelen en vastleggen van gegevens over de geleverde prestaties en de maatschappelijke effecten zodat de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid, zoals vastgesteld door de raad, kunnen worden getoetst. Burgemeester en wethouders dragen zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen rapporteren burgemeester en wethouders daarover in de rechtmatigheidsverantwoording, zoals beschreven in artikel 25 onder f. Daarnaast informeren burgemeester en wethouders de raad over genomen maatregelen tot herstel van de tekortkomingen. Burgemeester en wethouders zorgen voor de systematische controle van de administratie en de ontwikkeling van de bezittingen en het financieel vermogen. Bij afwijkingen in de administratie nemen burgemeester en wethouders maatregelen tot herstel van de tekortkomingen.

Tekst aangepast naar modelverordening VNG. Verwijzing naar artikel 25 f toegevoegd aan het lid.

Tekst aangepast naar modelverordening VNG.

Artikel oud Artikel 26 lid

Artikel nieuw Artikel 31

Tekst oud De Financiële verordening 2017 gemeente Loon op Zand wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt en op de begroting, jaarrekening en jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar dat samenvalt met het jaar waarin deze verordening in werking treedt. De volgende regelingen worden tevens ingetrokken:

Tekst nieuw De Financiële verordening Loon op Zand 2021 wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt en op de begroting, jaarrekening en jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar dat samenvalt met het jaar waarin deze verordening in werking treedt.

Reden wijziging Tekst aangepast naar modelverordening VNG.

Op de reserves en voorzieningen blijven de spelregels van kracht zoals opgenomen in de Nota reserves en voorzieningen 2017, totdat daarover een nieuw besluit is genomen door de gemeenteraad. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2021.

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2024.

Tekst aangepast naar modelverordening VNG.

Deze verordening wordt aangehaald als: Financiële verordening Loon op Zand 2021.

Deze verordening wordt aangehaald als: Financiële verordening gemeente Loon op Zand 2024.

a. Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Loon op Zand houdende regels omtrent financiën Treasurystatuut. b. Nota reserves en voorzieningen 2017.

Artikel 27

Dit lid is nieuw

Artikel 32

Bijlage 1, lid 7

De componentenbenadering wordt niet toegepast. Dit betekent dat de gemeente materieel actief in zijn geheel activeert en één afschrijvingstermijn hanteert. De onderdelen die een kortere gebruiksduur hebben dan de vooraf bepaalde gebruiksduur van het gehele actief, en dus eerder vervangen moeten worden, vallen onder het groot onderhoud. Via het vormen van een onderhoudsvoorziening kunnen de kosten van toekomstig groot onderhoud gelijkmatig gespreid worden in de tijd.

De componentenbenadering wordt niet toegepast. Materiaal actief wordt in zijn geheel geactiveerd.

Artikel oud Bijlage

Artikel nieuw Bijlage

Tekst oud Gewijzigde afschrijvingstermijnen:

Tekst nieuw Gewijzigde afschrijvingstermijnen:

Wegen - gesloten verharding: 45 jaar Wegen - open verharding: 45 jaar Wegen - fiets- en voetpaden: 20 jaar Groen – aanleg groenvoorzieningen (incl. sportvelden): 20 jaar Speelvoorzieningen: 25 jaar

Wegen - verharding: 45 jaar Groen – groenvoorzieningen, gazons en beplanting (incl. sportvelden): 25 jaar Straatmeubilair – speelvoorzieningen: 15 jaar Nieuwe toevoegingen: Wegen - Levensduur verlengend onderhoud: 20 jaar Wegen - Reconstructies: 45 jaar Groen - bloembakken: 25 jaar Straatmeubilair – banken en afvalbakken: 25 jaar Straatmeubilair – hekwerken: 15 jaar Civiele kunstwerken – bruggen, tunnels en muren: 40 jaar

Reden wijziging De afschrijvingstermijnen zijn in lijn gebracht met de termijnen die er worden gehanteerd in de betreffende beheerplannen. Hiermee sluit de afschrijvingstermijn aan op de verwachte toekomstige gebruiksduur.